以郵促農 降本增效——江蘇揚州郵政農村投遞片區化改革記
作者：中國郵政報記者 柏濱豐 通訊員 李飛龍來(lái)源:中國郵政報發(fā)布時(shí)間：2024-02-23
“全國最美漁村”沿湖村，地處江蘇省揚州市邵伯湖西岸。這里河汊縱橫、水網(wǎng)密集，有著(zhù)良好的原生態(tài)濕地風(fēng)情。美中不足的是，收發(fā)快遞一度不便——得到12公里開(kāi)外的鎮中心，騎電動(dòng)車(chē)起碼要40分鐘。
如今，每天下午4點(diǎn)，經(jīng)酒甸鎮的郵政攬投部（寄遞物流共配中心）分揀、入袋，村里所有快遞“搭載”公交車(chē)下行進(jìn)村。村里的相關(guān)負責人與駕駛員交接后，將快遞錄入“中郵E通”系統，然后通知村民領(lǐng)取。
“在村里就能拿快遞?！薄跋爰奶禺a(chǎn)，打個(gè)電話(huà)，郵遞員就上門(mén)了?！贝迕駛儗γ篮蒙钣辛诵碌母惺?。
以沿湖村主題郵局為基點(diǎn)，揚州市郵政分公司與多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)“交郵快合作”，通過(guò)“文化進(jìn)村、快遞進(jìn)村、農產(chǎn)品出村”，共創(chuàng )服務(wù)鄉村振興的“沿湖樣板”，實(shí)現以景促郵、以郵促農的共贏(yíng)新局面。
放眼整個(gè)揚州，不僅是沿湖村，也不僅是就近收發(fā)快遞……近年來(lái)，揚州市分公司積極探索農村投遞片區化改革，逐步形成城鄉一體化攬投網(wǎng)格，寄遞服務(wù)體系持續加密，既更好地服務(wù)了鄉村振興，也推進(jìn)了企業(yè)降本增效。
應勢謀變
新年伊始，揚州市第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上，揚州市市長(cháng)在《揚州市人民政府工作報告》中，肯定了村級物流服務(wù)點(diǎn)的建設工作成效。
2023年，揚州市累計建設村級便民服務(wù)站1020個(gè)，鎮、村兩級復用交郵站點(diǎn)155個(gè)，村級物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達到100％，運行“交郵聯(lián)運”線(xiàn)路50條，惠及數千戶(hù)農村居民。這其中，不乏郵政企業(yè)的協(xié)同推進(jìn)。
今年，揚州市將持續加強農村寄遞物流體系建設，“補齊農村寄遞物流服務(wù)短板，努力打造農村寄遞物流體系建設的‘揚州樣板’”。
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)電商的高速發(fā)展，郵政快遞業(yè)務(wù)迅猛增長(cháng)。曾幾何時(shí)，揚州市分公司面臨投遞范圍不集中、投遞能力不足、特快業(yè)務(wù)發(fā)展乏力等諸多問(wèn)題。郵路組織不夠合理、資源未能充分整合、成本理念不足、進(jìn)口郵件多次分揀……導致市趟投遞成本高、投遞及時(shí)率低、郵件丟失率偏高等，這些問(wèn)題亟待改進(jìn)。
作為行業(yè)“國家隊”，如何更好地助力打造“揚州樣板”？作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，又如何更好地應對新形勢的挑戰？在揚州市分公司城區寄遞事業(yè)部總經(jīng)理董蔚看來(lái)，無(wú)論是對外的擔當，還是對內的破題，都必須“向改革要動(dòng)能，靠改革得效益”。
揚州市分公司以城區寄遞事業(yè)部為重點(diǎn)，持續推進(jìn)農村投遞片區化改革：圍繞自提點(diǎn)建設、組網(wǎng)模式改革，聚焦投遞成本管控要素，通過(guò)自有車(chē)輛整合、人員復用、提高車(chē)輛裝載率、郵路串行、甩點(diǎn)直投等措施，深入推進(jìn)成本壓降工作，提升農村片區投遞服務(wù)的同時(shí)，釋放營(yíng)攬能力，擴大收入規模，打破“本難降、質(zhì)難提、效難增”的困境。
集零為整
揚州市槐泗鎮肖胡村，每天下午3點(diǎn)多，網(wǎng)格員卜浩然會(huì )守在社區便民服務(wù)中心。待331路鎮村公交車(chē)載著(zhù)快遞駛進(jìn)后，他就將要收的快遞拿下來(lái)，把要寄的快遞放上車(chē)。
依托現有鎮村公交線(xiàn)路資源，快遞經(jīng)鎮上的郵政攬投部集中分揀后，被放至公交車(chē)上的指定位置，再按原先線(xiàn)路和班次，被送到途經(jīng)的每個(gè)社區服務(wù)中心，實(shí)現載客、運貨兩不誤。此舉既緩解了郵政企業(yè)的投遞壓力，也節約了時(shí)間、提高了效率。
創(chuàng )建“交郵便民服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)現“交郵快合作”在肖胡、沿湖落地的酒甸攬投部，源自農村投遞片區化改革的“集零為整”。
“基于地域特點(diǎn)、跟段寫(xiě)實(shí)和統籌管理等要素的綜合考量，市分公司將分散在農村19個(gè)支局的投遞職能，整合進(jìn)城區寄遞事業(yè)部的6個(gè)農村中心攬投部?！背菂^寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理陳國振介紹道，“借助攬投部的集中發(fā)運，減少郵區中心上、下行郵路返點(diǎn)串行，提高農村投遞下行郵路運營(yíng)效率，并為19個(gè)支局上行郵路提供便利?！?/p>
目前，郵區中心上、下行農村支局趟班交接點(diǎn)減少21個(gè)，市趟郵路減少3條，每年可節約人工成本、車(chē)輛成本、市趟郵路外包費用超147萬(wàn)元。
有了農村中心攬投部，網(wǎng)格化服務(wù)同步實(shí)施：收縮攬投區域，增加攬投頻次，提升片區服務(wù)效能，不僅緩解了農村投遞超負荷、農村投遞員常年無(wú)休等現象，還為特快業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)化出資源、釋放了生產(chǎn)力。
“以前到攬投部，投遞員很少理你?！标悋衩黠@感受到投遞員態(tài)度的轉變，“現在看見(jiàn)你，大老遠就主動(dòng)打招呼，還喜歡跟你聊聊又有哪個(gè)客戶(hù)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間服務(wù)，原來(lái)每天走一兩件現在能走四五十件?！?/p>
改革過(guò)程中，城區寄遞事業(yè)部按照科學(xué)合理、就近切塊原則，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)。例如，撤銷(xiāo)南區營(yíng)投部、公道投遞站的搬遷工程，重新啟用頭橋、酒甸倉儲用房和甘泉、赤岸閑置用房，壓降租賃成本的同時(shí)，更優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò )布局。
目前，揚州郵政農村區域妥投率由87.23％上升到98.15％以上；特快業(yè)務(wù)從無(wú)到有、從有到強，去年收入近1300萬(wàn)元；市趟郵路年均降本超過(guò)147萬(wàn)元，快包投遞年均降本超過(guò)67萬(wàn)元，房屋租賃年均降本超過(guò)32萬(wàn)元。
相輔相成
去年，揚州郵區中心開(kāi)始嘗試甩點(diǎn)直投，中心見(jiàn)習經(jīng)理桑凱稱(chēng)之為“三甩”：“改變原有作業(yè)模式，通過(guò)‘甩點(diǎn)’‘甩片’‘甩縣’的方式，破除當前人員效率低、投遞困難的障礙?！?/p>
前提是有“甩”的能力。囿于原8000平方米南洋處理中心兼顧進(jìn)口和出口，場(chǎng)地和設備工藝已無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)量的迅猛增長(cháng)，揚州市分公司經(jīng)走訪(fǎng)、查勘和論證，最終選擇在儀征公路港物流園建成1.3萬(wàn)平方米新處理中心，就此形成進(jìn)口、出口各司其職的雙處理中心。
經(jīng)技術(shù)改造，原南洋出口處理場(chǎng)地小件機改為進(jìn)口場(chǎng)地使用，替代人工處理后，處理能力由1萬(wàn)件／小時(shí)提升至1.8萬(wàn)件／小時(shí)，外包處理費用由原綜合單價(jià)0.26元／件壓降至0.16元／件，全年可節約400萬(wàn)元。同時(shí)，利用分揀機富余格口，將粗分至攬投部轉變?yōu)榧毞值蕉巍?/p>
這些措施，都為甩點(diǎn)直投提供了先決條件。
在具體操作中，所謂“甩點(diǎn)”，即郵區中心對校園郵件設置相應格口，將郵件集包細分至各校園，直接甩到校園；所謂“甩片”，即將甩點(diǎn)難度較大的整片區域作為“代投自提片區”，由郵區中心直發(fā)；所謂“甩縣”，即通過(guò)市趟郵路優(yōu)化延伸，跨區域組網(wǎng)，減少縣、區二次經(jīng)轉，直達縣域攬投部。
“農村區域的郵件，以前要一個(gè)一個(gè)送到19個(gè)支局，現在只要跑6個(gè)中心攬投部，由攬投部直接甩到自提點(diǎn)，兩道經(jīng)轉減為一道經(jīng)轉?！鄙P說(shuō)。
“甩縣”因實(shí)現了縣域郵件就近入網(wǎng)，減少了中間環(huán)節，大大減輕了縣域公司的郵件處理壓力，在效率提升的同時(shí)實(shí)現了成本下降。儀征區郵政分公司副總經(jīng)理吳春躍告訴記者，儀征市分公司離郵區中心較近的新集攬投部、樸席攬投部，相關(guān)郵件不再經(jīng)轉縣域陸運中心后，全年可節省費用6萬(wàn)元。
得益于“三甩”的降本增效，城區寄遞事業(yè)部先后有5名員工被盤(pán)活，充實(shí)到農村營(yíng)攬團隊，進(jìn)一步提升了特快攬收服務(wù)能力；因減少經(jīng)轉，郵件處理時(shí)限縮短1個(gè)小時(shí)，破損率也明顯降低，客戶(hù)滿(mǎn)意度得到提升。此外，自有車(chē)輛使用更高效，外包車(chē)輛每天可減少2臺、降本1400元。
縱觀(guān)全局，農村投遞片區化改革的“集零為整”，為郵區中心的“三甩”提供了前提。郵區中心的“三甩”，又進(jìn)一步推進(jìn)了農村投遞片區化改革。