深耕農村市場(chǎng) 鞏固主導地位——清遠郵政探索打造三級物流體系之廣東模式紀實(shí)
作者：中國郵政報廣東記者 劉嵐來(lái)源:中國郵政報發(fā)布時(shí)間：2023-03-21
3月初，春回大地，正是各地春耕備產(chǎn)的大忙季節。記者來(lái)到廣東清遠粵筍有限公司第一期麻竹筍項目生產(chǎn)現場(chǎng)，新建的8000平方米廠(chǎng)房寬敞透亮，酸筍、即食筍的兩條標準化生產(chǎn)線(xiàn)整齊地擺放其中。一期項目建成后，麻竹筍加工數量可達1萬(wàn)噸。
清遠市西牛鎮郵政支局負責人鐘淑毅告訴記者，為更好地服務(wù)當地的麻竹筍產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府牽線(xiàn)，郵政積極與當地龍頭麻竹筍企業(yè)對接，參與西牛鎮麻竹筍產(chǎn)業(yè)強鎮項目的創(chuàng )建工作；通過(guò)先建后補的方式，在西牛鎮寄遞共配中心建設恒溫保鮮倉庫、農產(chǎn)品包裝加工生產(chǎn)線(xiàn)，為當地筍農提供包裝設計、加工等服務(wù)。同時(shí)，與廣東粵筍農業(yè)科技發(fā)展有限公司、英德華筍食品有限公司成功簽訂寄遞合作協(xié)議，打通了農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，讓村民盡享郵政便利服務(wù)，真正嘗到鄉村振興帶來(lái)的幸福感和獲得感！
習近平總書(shū)記強調，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農民增收致富渠道。為助力鄉村振興，集團公司提出了“中央有號召、央企有責任、郵政有能力、農村有需求、發(fā)展有前景”總體行動(dòng)要求。廣東省郵政分公司積極貫徹落實(shí)中央及集團公司戰略部署，聚焦提升農村寄遞網(wǎng)絡(luò )能力、村級站點(diǎn)建設運營(yíng)和郵快合作上規模等關(guān)鍵環(huán)節，加快健全三級物流體系，打通農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和快遞進(jìn)村“最后一公里”，增強郵政在農村地區的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢和品牌影響力，鞏固郵政在農村市場(chǎng)的主導地位。
打造“英德樣板”
清遠市是廣東省農業(yè)大市，也是粵港澳大灣區“菜籃子”基地，農作物數量居全省地級市前列，農村市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大。2021年初，清遠市郵政分公司開(kāi)始探索三級物流體系建設新路。廣東省分公司總經(jīng)理陳洪濤對此悉心指導，對每一層級的網(wǎng)絡(luò )、每條郵路、每一個(gè)農村鄉郵投遞道段，甚至村與村之間的路況等進(jìn)行抽絲剝繭、反復推敲，提出把這件事做到極致，打造廣東郵政三級物流體系建設“樣板”，并在全省進(jìn)行復制推廣的意見(jiàn)。
2022年初，經(jīng)過(guò)多方考核驗證，廣東郵政決定將英德市打造為全省三級物流體系建設“樣板縣”，圍繞“物流網(wǎng)絡(luò )規劃、運營(yíng)能力建設、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)擴展、農村電商支持”等四項工作內容，以提速、擴能、降本、增效為目標，按照“4321”的思路推進(jìn)“樣板縣”建設，打造一個(gè)金融、寄遞、電商、便民協(xié)同發(fā)展的生態(tài)圈，逐步探索三級物流體系建設的“廣東模式”。建設前，英德中心只能實(shí)現郵件分揀功能；建成后，縣級寄遞共配中心實(shí)現了郵件處理、農村電商上下行倉配、郵快合作接轉的多節點(diǎn)功能。
英德中心還建設了700平方米的郵樂(lè )批銷(xiāo)倉儲場(chǎng)地和農產(chǎn)品倉——這正是“村郵站點(diǎn)”能紅火開(kāi)起來(lái)的大后方。目前，該中心每天的處理能力為14萬(wàn)件，還承接社會(huì )快遞全縣域鄉鎮郵件的分揀、運輸和投遞業(yè)務(wù)。
布局“三顆棋子”
建設三級物流體系，提升農村寄遞能力，是清遠郵政農村市場(chǎng)發(fā)展的破題方向，更是戰略布局?？h、鎮兩級寄遞共配中心和村級郵政綜合便民服務(wù)站的建設就是其中的“三顆棋子”。圍繞“兩中心一站點(diǎn)”建設，清遠郵政展開(kāi)了一場(chǎng)“重組之旅”。2022年，清遠郵政完成6個(gè)重點(diǎn)縣建設（含4個(gè)集團重點(diǎn)縣、2個(gè)省重點(diǎn)縣）；完成“兩中心一站點(diǎn)”建設，建成5個(gè)縣級中心、24個(gè)鄉鎮中心和1030個(gè)村級郵政綜合便民服務(wù)站。
“我們打破行政區劃，取消市級中心，建設縣、鄉（鎮）兩級倉儲共配中心?！鼻暹h郵政相關(guān)負責人介紹，郵件從省中心可以直運到市（區）中心（覆蓋清城、清新）、英德中心、連州中心（覆蓋連州、連南和連山）、陽(yáng)山中心和佛岡中心這5個(gè)縣級中心。在鎮一級，清遠郵政根據經(jīng)濟情況和郵件進(jìn)出口規模，將85個(gè)鄉鎮規劃成24個(gè)中心鄉鎮，并在這些鄉鎮建設了24個(gè)“中心鎮郵政寄遞共配中心”。在村一級，建設了1030個(gè)郵政綜合便民服務(wù)站，實(shí)現“一村一站”，使快遞直達1030個(gè)行政村。
如果說(shuō)縣級中心是三級物流體系的核心樞紐節點(diǎn)，那么鄉鎮中心便是縣與鄉投遞郵路的聯(lián)結點(diǎn)。英德郵政采取“中心鄉鎮”的建設方式，在24個(gè)鎮建設了7個(gè)中心鎮郵政寄遞共配中心，每個(gè)中心鎮輻射2—4個(gè)建制鎮，縣—鎮郵路由原來(lái)的5條環(huán)形郵路，調整為11條直運郵路，大大提高了郵路運行效率，壓縮了郵件時(shí)限。
“三級物流體系建成后，進(jìn)口下行郵件提早1小時(shí)投遞，出口上行郵件截郵時(shí)間推遲2小時(shí)，效果非常顯著(zhù)?！辩娛缫阏f(shuō)。
村級服務(wù)站點(diǎn)是三級物流體系的關(guān)鍵末端節點(diǎn)，建強村級站點(diǎn)是構建農村生態(tài)圈、建設三級物流體系的核心關(guān)鍵之一。
按“一村一站”的建設原則，清遠郵政整合力量，賦能升級，因地制宜建設標準型和主題型兩類(lèi)村級服務(wù)站，逐步開(kāi)展業(yè)務(wù)疊加。所有村級服務(wù)站都具備助農取款、郵樂(lè )批銷(xiāo)、微郵惠等功能。
花田村的村級服務(wù)站點(diǎn)是一個(gè)主題型站點(diǎn)，疊加了文創(chuàng )服務(wù)、地標性農產(chǎn)品銷(xiāo)售、線(xiàn)上直播帶貨等服務(wù)。村民劉伙平從家門(mén)口步行500米，就能到這里取款，還可以郵寄農產(chǎn)品，不需要跑到鎮上郵局辦理這些業(yè)務(wù)。在全市，像這樣的站點(diǎn)有50個(gè)。2022年，該站點(diǎn)的郵政直播間共開(kāi)播15次，帶動(dòng)銷(xiāo)售額10萬(wàn)元。
花田村的變化，正是英德郵政打造三級物流體系建設的縮影。如今，全市1030個(gè)行政村“村村通郵”，村民還能享受普惠金融進(jìn)村、政務(wù)便民進(jìn)村等便利服務(wù)。
優(yōu)化兩層網(wǎng)絡(luò )
完成縣鄉郵路和投遞網(wǎng)兩層網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化，是助力提升三級物流體系運行效率的“一把利劍”，可以快速打通工業(yè)品進(jìn)村“最后一公里”和農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”。
主動(dòng)打破行政區劃，采用中心鎮輻射模式，按合理路徑及最優(yōu)業(yè)務(wù)量，重組縣—鎮運輸網(wǎng)和鎮—村農村投遞網(wǎng)，廣東省中心開(kāi)通了到清遠各地中心的點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)出口直發(fā)郵路。通過(guò)打破行政區劃，對本地中心進(jìn)行區域輻射；通過(guò)中心鄉鎮覆蓋周邊鄉鎮，將多點(diǎn)串行的環(huán)形郵路變?yōu)榇袃扇齻€(gè)點(diǎn)的直線(xiàn)郵路，重新規劃區內轉趟運輸線(xiàn)路，縣域郵件進(jìn)口時(shí)限提速一個(gè)頻次（4—6小時(shí)）；將23條多點(diǎn)串行環(huán)型縣鄉郵線(xiàn)路優(yōu)化為28條直線(xiàn)型運輸線(xiàn)路，有效減少串點(diǎn)數量和網(wǎng)點(diǎn)錯卸情況。同時(shí)，鄉鎮進(jìn)出口郵件時(shí)限大幅壓縮，出口截郵時(shí)間平均推遲2小時(shí)以上。2022年，清遠郵政陸運件均成本下降18.91%，市趟自有車(chē)輛日均行駛里程提升11.7%，車(chē)輛件數裝載率提升52.2%，市趟運輸噸公里單價(jià)同比下降10.32%。
根據鎮級寄遞共配中心建設布點(diǎn)，推動(dòng)投遞網(wǎng)優(yōu)化重組，全市撤并鄉郵投遞道段18條（撤并率為20%）。通過(guò)鼓勵員工自購車(chē)實(shí)現農村（鎮—村）投遞道段的汽車(chē)化，新增投遞汽車(chē)15臺，目前已經(jīng)全部到位，在大灣、含光、西牛、大站、橋頭、魚(yú)灣、橫石塘、大鎮8個(gè)鄉鎮完成了跨行政區域覆蓋周邊鄉鎮以及周五班運作。依托寄遞網(wǎng)末端經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新“外包代辦”，新增“私車(chē)公助”車(chē)輛55臺，農村投遞汽車(chē)化率提升至88.7%，裝載能力提升6倍，運行效率提升3倍?！啊杰?chē)公助’帶來(lái)的益處很多，我每天從鎮中心往返23個(gè)村郵站點(diǎn)、240公里，由以前的周三班提速到現在的周五班?！薄巴獍k”經(jīng)營(yíng)者覃事斌興奮地說(shuō)。他不僅是西牛鎮寄遞共配中心的老板，承接多項便民惠民服務(wù)，還成為英德郵政“私車(chē)公助”第一人。每天早上8點(diǎn)30分，覃師傅從西牛支局領(lǐng)取“中國郵政助農承運車(chē)”的工作牌，就去村郵站投遞。他熱情地向記者介紹說(shuō)：“郵路優(yōu)化以及截郵時(shí)間推遲，讓我有了更多的時(shí)間攬收，特別是去年簽訂的麻竹筍戶(hù)，在麻竹筍旺季，每天出口麻竹筍近900單、竹葉500單左右?！?nbsp;
實(shí)現“造血”轉變
截至2022年底，清遠市縣鎮村三級節點(diǎn)投入建設費用1468.87萬(wàn)元，同時(shí)獲得清遠市政府在英德市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)強鎮項目、佛岡縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農村項目、郵管局村服務(wù)站方面建設補貼共計848.2萬(wàn)元，源源不斷地為清遠郵政三級物流體系的建成“輸血”。而如何圍繞“強化應用、以用優(yōu)建、以用促管”思路，以三級物流體系賦能構建郵政服務(wù)農村經(jīng)濟生態(tài)，實(shí)現從“輸血”到“造血”功能的轉變，才是對郵政“內功”的真正考驗。
2022年，清遠郵政推廣“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”疊加運營(yíng)，實(shí)現金融、寄遞、批銷(xiāo)、自提業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。圍繞村站點(diǎn)構建農村生態(tài)圈，成立縣級惠農專(zhuān)班，劃分7個(gè)片區、24個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員22人，每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)16個(gè)村、3.36萬(wàn)人。通過(guò)全市56個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，對1030個(gè)便民服務(wù)站進(jìn)行管理和服務(wù)綁定，常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”雙引流活動(dòng)，通過(guò)組織“掃碼入會(huì )”“掃碼領(lǐng)紅包”等活動(dòng)，吸引新客戶(hù)到站點(diǎn)掃碼參加活動(dòng)，辦理金融業(yè)務(wù)，用網(wǎng)點(diǎn)積分在村郵站點(diǎn)兌換郵政批銷(xiāo)產(chǎn)品，形成“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”多方共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展生態(tài)。
同時(shí)，還開(kāi)展便民服務(wù)站“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，將站點(diǎn)老板發(fā)展為郵政代理人，累計評選明星村級代理人1383人次、中心鎮明星代理人88人次。2022年，清遠市便民服務(wù)站實(shí)現自提郵件41.77萬(wàn)件、資產(chǎn)轉介2.81億元、“金融炒店”1418場(chǎng)，實(shí)現鎮村寄遞收入210萬(wàn)元、郵樂(lè )批銷(xiāo)交易額516萬(wàn)元。2022年，全市“快遞進(jìn)村”覆蓋率達100%，“郵快合作”代投快件274.4萬(wàn)件，其中英德139.4萬(wàn)件，共配收入達118萬(wàn)元。
陳洪濤在廣東省郵政工作務(wù)虛會(huì )上提出，廣東郵政的三級物流體系建設，不再是探索，而是追趕。2023年是廣東郵政三級物流體系建設的收益提升年，通過(guò)清遠英德“樣板縣”成功模式在全省郵政復制推廣，進(jìn)一步賦能金融、寄遞、電商發(fā)展，全力服務(wù)好“村社戶(hù)企店”五大客群，推動(dòng)三級物流體系從“建好”向“用活”轉變，鞏固郵政農村市場(chǎng)主導地位，更好地服務(wù)國家鄉村振興戰略。