3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 才揚 攝
新華社北京3月4日電 十四屆全國人大一次會(huì )議4日中午舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問(wèn)。
王超介紹，本次大會(huì )5日上午開(kāi)幕，13日上午閉幕，會(huì )期8天半。
大會(huì )議程共有9項，包括審議政府工作報告等6個(gè)報告，審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案，審議國務(wù)院機構改革方案，選舉和決定任命國家機構組成人員。大會(huì )的各項準備工作已全部就緒。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 才揚 攝
王超說(shuō)，黨的二十大擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。即將召開(kāi)的十四屆全國人大一次會(huì )議，是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議，是換屆的大會(huì )，也是國家政治生活中的一件大事。大會(huì )將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，認真履行憲法和法律賦予的職責，將大會(huì )開(kāi)成一個(gè)民主、團結、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì )。
大會(huì )將堅持勤儉節約辦會(huì )，不斷鞏固簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)的會(huì )風(fēng)。會(huì )議采訪(fǎng)將綜合現場(chǎng)采訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )視頻采訪(fǎng)、書(shū)面采訪(fǎng)等多種方式進(jìn)行。新聞發(fā)布會(huì )、記者會(huì )、“代表通道”、“部長(cháng)通道”等集中采訪(fǎng)活動(dòng)，采用現場(chǎng)方式進(jìn)行。會(huì )議積極支持代表接受采訪(fǎng)，并與網(wǎng)民互動(dòng)。
譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章
王超說(shuō)，40年來(lái)的實(shí)踐充分證明，現行憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有力保障了人民當家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，有力推動(dòng)了社會(huì )主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權事業(yè)發(fā)展，有力維護了國家統一、民族團結、社會(huì )和諧穩定。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 邢廣利 攝
新時(shí)代的十年中，2018年全國人大通過(guò)憲法修正案，確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位?！拔覀冞M(jìn)一步完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，使憲法在國家各項事業(yè)和各方面工作中得以貫徹體現?！蓖醭f(shuō)。
我國設立了國家憲法日，實(shí)行了憲法宣誓制度，實(shí)施了特赦制度。對遇到的新情況新問(wèn)題，根據憲法精神和有關(guān)法律原則，作出創(chuàng )制性安排，及時(shí)妥善處理。
“我們按照全面發(fā)揮憲法在立法中核心地位功能的要求，推進(jìn)立法過(guò)程中的合憲性審查工作，創(chuàng )制性運用憲法制度和憲法規定，應對治國理政中遇到的重大風(fēng)險挑戰。我們對憲法有關(guān)外國投資、計劃生育等規定的含義提出解釋性意見(jiàn)?！蓖醭f(shuō)。
2022年12月，在現行憲法公布施行40周年之際，習近平總書(shū)記發(fā)表重要文章。王超表示，全國人大及其常委會(huì )將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述精神，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章。
我國法律規范體系建設取得歷史性成就
十三屆全國人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律規范體系建設取得歷史性成就。
王超介紹，這些成就包括：通過(guò)憲法修正案，加強憲法實(shí)施和監督；制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋1件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定52件；編纂完成民法典，重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法取得突破；統籌運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等豐富多樣的立法形式；不斷拓寬公民有序參與立法的渠道，立法生動(dòng)體現全過(guò)程人民民主要求。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 才揚 攝
王超透露，今年，全國人大常委會(huì )圍繞8個(gè)方面初步安排了35件繼續審議和初次審議的法律案。這8個(gè)方面包括堅持和完善人民代表大會(huì )制度、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、實(shí)施科教興國戰略、推進(jìn)建設社會(huì )主義文化強國、保障和改善民生、推動(dòng)綠色發(fā)展、完善社會(huì )治理體系、完善國家安全法治體系等。
“目前，十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在向各方面廣泛征集立法項目，將突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供高質(zhì)量法治保障?！蓖醭f(shuō)。
中國依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益
一些國家出于私利，頻頻以不符合國際法的方式濫用國內法的域外適用，對外國實(shí)體和個(gè)人進(jìn)行肆意打壓，這種霸凌行徑被國際社會(huì )普遍批評為“長(cháng)臂管轄”。
“中國一向堅決反對這種做法?！蓖醭榻B，針對那些對華無(wú)理打壓遏制、粗暴干涉中國內政的行徑，中國出臺《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》《不可靠實(shí)體清單規定》等予以反制。
王超說(shuō)，對外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域的基礎性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性規定。中國的核心利益不容損害，主權和領(lǐng)土完整不容侵犯。
“對于損害我國主權、安全、發(fā)展利益的行為，侵犯中國公民合法權益的行為，我們在法律中作出相關(guān)規定，予以堅決反制，是正當和必要的?！蓖醭f(shuō)。
在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，中國實(shí)行改革開(kāi)放的決心和意志是堅定不移的。全國人大及其常委會(huì )高度重視維護國家主權、安全、發(fā)展利益方面的法治建設，同樣高度重視擴大對外開(kāi)放方面的法治建設。
王超表示，中國始終恪守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則，堅持維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，致力于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作。
“一帶一路”務(wù)實(shí)合作持續深化拓展
2013年，習近平主席著(zhù)眼人類(lèi)前途命運及中國和世界發(fā)展大勢，提出“一帶一路”倡議。十年來(lái)，在各方共同努力下，“一帶一路”朋友圈不斷擴大，累計150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了合作文件。
王超表示，“一帶一路”務(wù)實(shí)合作持續深化拓展，為各國發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生作出了積極貢獻，已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
開(kāi)展“一帶一路”合作，中國從不附加任何政治條件，從不謀取任何政治私利。王超說(shuō)，根據世界銀行等國際組織統計，中國不是非洲債務(wù)的最大債權方，多邊金融機構和商業(yè)債權人在非洲所持債權占到了非洲整體外債近四分之三，他們才真正在非洲債務(wù)中占據大頭。
王超介紹，中國始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力，積極參與二十國集團緩債倡議和個(gè)案債務(wù)處理，是二十國集團成員中落實(shí)緩債金額最大的國家。
“在‘一帶一路’倡議十周年這個(gè)重要歷史時(shí)點(diǎn)上，我們愿與共建‘一帶一路’伙伴一道，回顧成就、總結經(jīng)驗、規劃未來(lái)，繼續推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’取得更多新發(fā)展?！蓖醭f(shuō)。
王超表示，中國全國人大愿進(jìn)一步加強同共建“一帶一路”國家立法機構的交流合作，為“一帶一路”建設提供堅實(shí)的法治保障。
推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩定發(fā)展
去年以來(lái)，習近平主席同法國總統馬克龍、德國總理朔爾茨、歐洲理事會(huì )主席米歇爾等歐洲領(lǐng)導人頻密互動(dòng)，達成重要共識。
“雙方一致同意推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩定發(fā)展，反對‘新冷戰’和陣營(yíng)對抗，反對經(jīng)濟‘脫鉤’，都主張維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于維護國際經(jīng)貿規則和秩序，踐行多邊主義?！蓖醭f(shuō)。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 才揚 攝
中歐歷史文化、發(fā)展水平、意識形態(tài)存在差異，雙方在一些問(wèn)題上看法不同很正常，應該以建設性態(tài)度保持溝通協(xié)商。王超表示，中歐之間沒(méi)有根本戰略分歧和沖突，有的是廣泛共同利益和長(cháng)期積累的合作基礎。
王超說(shuō)，近年來(lái)，一些人渲染中歐是“制度性對手”，鼓噪“中國挑戰”“中國威脅”，從根本上講，是出于冷戰思維和意識形態(tài)偏見(jiàn)，是為其自身私利服務(wù)的，這不符合中歐根本和長(cháng)遠利益，也有悖于國際社會(huì )的共同期待和歷史潮流。
中方始終視歐洲為全面戰略伙伴，支持歐盟戰略自主，支持歐洲團結繁榮，支持歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮建設性作用。
“希望歐方同中方一道，堅持相互尊重、互利共贏(yíng)、對話(huà)合作，擴大貿易和雙向投資，攜手應對氣候變化等全球性挑戰，推動(dòng)政治解決國際和地區熱點(diǎn)問(wèn)題，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻?！蓖醭f(shuō)。
修改立法法貫徹體現全過(guò)程人民民主
立法法是規范國家立法制度和立法活動(dòng)，維護社會(huì )主義法治統一的基本法律。
王超介紹，這次修法有以下主要內容：一是完善立法指導思想和原則；二是加強憲法實(shí)施和監督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接相統一的制度機制，完善授權決定制度；四是貫徹和體現全過(guò)程人民民主重大理念；五是明確科學(xué)立法、民主立法、依法立法的有關(guān)要求；六是明確監察法規的法律地位，完善部門(mén)規章制定主體；七是完善設區的市的立法權限，明確地方立法中的區域協(xié)同立法及其工作機制；八是完善備案審查制度；九是加強立法宣傳工作。
“這次修法將貫徹全過(guò)程人民民主重大理念及其要求，總結實(shí)踐經(jīng)驗，完善相關(guān)制度規范，確保立法工作各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到人民的聲音、了解基層的情況，積極回應人民群眾新要求新期盼?！蓖醭f(shuō)。
中國人大代表選舉是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐
中國的人大代表選舉是世界上規模最大的民主選舉，是中國全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。王超表示，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個(gè)地區、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當比例。
“比如，262萬(wàn)多名縣鄉兩級人大代表中，一線(xiàn)工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級人大代表中的占比為52.53%，在鄉級人大代表中的占比為76.75%?！蓖醭f(shuō)。
在2977名第十四屆全國人大代表中，少數民族代表442名，占代表總數的14.85%，全國55個(gè)少數民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數的26.54%；一線(xiàn)工人、農民代表497名，占代表總數的16.69%。
王超表示，在代表密切聯(lián)系群眾方面，目前全國各地建立了20多萬(wàn)個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站，基本實(shí)現鄉鎮和街道“全覆蓋”。
香港國安法是“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑
談到香港國安法，王超說(shuō)，制定實(shí)施香港國安法，是“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑。香港國安法實(shí)施以來(lái)，維護國家安全的制度機制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會(huì )秩序迅速恢復，法治得到彰顯，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權利自由得到更好保障，香港局勢實(shí)現由亂到治的重大轉折。民調顯示，75.7%的香港市民對香港國安法實(shí)施成效感到滿(mǎn)意。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人王超就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 邢廣利 攝
王超說(shuō)，去年底，全國人大常委會(huì )就香港國安法有關(guān)條款作出解釋?zhuān)U明了相關(guān)條文的法律含義，明確了解決有關(guān)問(wèn)題的方式和路徑，及時(shí)妥善解決了香港國安法實(shí)施中遇到的實(shí)際問(wèn)題。我們將繼續堅持和完善“一國兩制”制度體系，切實(shí)維護憲法和香港基本法確定的特別行政區憲制秩序，切實(shí)維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
十三屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)了香港特別行政區選舉第十四屆全國人大代表的辦法。全國人大代表選舉會(huì )議落實(shí)“愛(ài)國者治港”原則，依法選舉產(chǎn)生了香港新一屆全國人大代表?！跋嘈判乱粚孟愀廴珖舜蟠?，一定會(huì )秉承愛(ài)國愛(ài)港、模范遵守憲法和基本法、全面準確貫徹‘一國兩制’方針的光榮傳統，效忠中華人民共和國和香港特別行政區，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為中華民族偉大復興，為香港長(cháng)期繁榮穩定，作出新的更大貢獻?！蓖醭f(shuō)。
中國國防費保持適度合理增長(cháng)
關(guān)于國防費，王超表示，國防費的規模，是綜合考慮國防建設的需求和國民經(jīng)濟發(fā)展的水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費的增長(cháng)，既是應對復雜安全挑戰的需要，也是履行大國責任的需要。中國國防費占國內生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩定，低于世界平均水平，增長(cháng)幅度也是比較適度、合理的。
“中國的前途是同世界的前途緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現代化，不會(huì )對任何國家構成威脅，反而是維護地區穩定與世界和平的積極力量?！蓖醭f(shuō)。
立法聯(lián)系點(diǎn)成為基層聲音“直通車(chē)”
王超說(shuō)，全過(guò)程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發(fā)展規律性認識的基礎上提出的重大理念，是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性。
人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。近年來(lái)，全國人大及其常委會(huì )堅決貫徹黨中央決策部署，認真履行憲法法律賦予的各項職責，把人民當家作主貫穿人大工作全過(guò)程，貫穿立法全過(guò)程，制定了一批能滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往以及國家治理需要的法律。
王超介紹，目前全國人大常委會(huì )法工委在全國31個(gè)?。▍^、市）設立了31個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和1個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全國各地設立5500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，形成了國家級、省級、市級聯(lián)系點(diǎn)三級聯(lián)動(dòng)的工作格局。這些聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為讓基層聲音原汁原味抵達國家立法機關(guān)的“直通車(chē)”。
黨的二十大明確提出建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。王超說(shuō)，新一屆全國人大及其常委會(huì )將繼續完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，通過(guò)貫徹實(shí)施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監督法等一系列法律制度，進(jìn)一步健全完善保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的相關(guān)機制平臺，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主提供更堅強法治保障。