根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第二巡視組對郵政科學(xué)研究規劃院有限公司黨委（簡(jiǎn)稱(chēng)“院黨委”）進(jìn)行了巡視“回頭看”。2022年9月23日，黨組巡視組反饋了巡視意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真整改，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
?。ㄒ唬└叨戎匾曆惨曊墓ぷ?，強化巡視整改“三個(gè)自覺(jué)”
接到反饋意見(jiàn)后，院黨委迅速行動(dòng)，組織召開(kāi)黨委會(huì )認真學(xué)習集團公司黨組巡視組反饋意見(jiàn)，對巡視反饋意見(jiàn)全盤(pán)接受，全面認領(lǐng)，并將巡視整改工作作為推進(jìn)科研高質(zhì)量發(fā)展的重大契機，舉全院之力推進(jìn)整改落實(shí)。院黨委從思想上充分認識到，巡視整改不落實(shí)就是對黨不忠誠、對人民不負責；院黨委必須承擔主體責任，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，強化政治擔當，加強巡視整改領(lǐng)導，統籌抓好、深入推進(jìn)整改工作，不斷強化落實(shí)巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。按照集團公司要求，院黨委召開(kāi)了巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，對照巡視反饋意見(jiàn)查擺剖析自身存在的問(wèn)題，引領(lǐng)全院黨員干部反躬自省，明確和強化責任，激發(fā)擔當作為，變壓力為動(dòng)力，積極主動(dòng)抓整改、促提升，推動(dòng)全面從嚴治黨持續向縱深發(fā)展。
?。ǘ┱J真落實(shí)巡視整改主體責任，統籌推進(jìn)整改
院黨委將巡視整改作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅決扛起巡視整改主體責任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記任組長(cháng)，先后召開(kāi)6次黨委會(huì )議、10次周例會(huì )，就巡視整改工作進(jìn)行研究部署，推進(jìn)整改事項落到實(shí)處。黨委書(shū)記認真履行第一責任人責任，以身作則，帶頭抓、親自管，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究巡視整改工作13次，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)措施38項，對黨的建設、人才體系、科研體系等重點(diǎn)工作親自研究推動(dòng)，做到“四個(gè)親自”。院領(lǐng)導班子成員結合自身職責分工，自覺(jué)擔起整改責任，堅持全面整改和重點(diǎn)整改相結合，抓緊抓實(shí)分管部門(mén)的巡視整改工作，及時(shí)發(fā)現并解決整改中遇到的問(wèn)題，緊密跟蹤、督促落實(shí)。黨建工作部擔起領(lǐng)導小組辦公室職責，各部門(mén)各司其職、各負其責，扎實(shí)開(kāi)展整改工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
?。ㄈ┘毣纸庹娜蝿?wù)，建立整改方案和措施臺賬
院黨委嚴格對標整改要求，緊扣集團公司黨組巡視反饋意見(jiàn)，黨委書(shū)記與紀委書(shū)記、分管院領(lǐng)導帶領(lǐng)各部門(mén)主要負責同志全面認領(lǐng)、逐條討論，反復研究、齊抓共管，制定了《巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，建立了整改措施臺賬。針對黨組巡視反饋問(wèn)題，堅持“四個(gè)融入”，堅持問(wèn)題導向，堅持標本兼治，按照巡視整改“四個(gè)標準”要求，立足郵科院“四者”定位，把巡視整改與落實(shí)集團公司黨組的科研工作部署緊密結合起來(lái)，不斷強化公司治理，加強科研體系、人才體系建設，提出30項整改任務(wù)、80項整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和整改時(shí)限，做到“四個(gè)到人”，層層傳導壓實(shí)責任。
?。ㄋ模┙∪臋C制，確保問(wèn)題整改到位
落實(shí)巡視整改例會(huì )、協(xié)調推進(jìn)、定期上報、督導通報等機制，集中整改階段共召開(kāi)10次周例會(huì )研究巡視整改工作；牽頭部門(mén)切實(shí)擔負起牽頭抓總的責任，主動(dòng)擔當、主動(dòng)協(xié)調、及時(shí)溝通；各部門(mén)、各黨支部每周五反饋巡視整改推進(jìn)情況；領(lǐng)導小組辦公室對落實(shí)巡視整改情況進(jìn)行了2次督導檢查；將巡視整改作為黨支部書(shū)記述職評議考評的重要內容。發(fā)布巡視整改簡(jiǎn)報11期，通報巡視整改進(jìn)展情況。
?。ㄎ澹娀惨曊谋O督檢查，做到嚴督實(shí)導
院紀委強化跟進(jìn)監督、精準監督，成立監督工作組，制定監督工作方案，明確監督對象、監督重點(diǎn)、監督方式和監督措施。紀委書(shū)記帶頭示范、靠前監督，主動(dòng)約談各部門(mén)負責人，7次到各部門(mén)、各黨支部現場(chǎng)調研督導，對整改措施和整改進(jìn)展“把脈問(wèn)診”，既“查病癥”，又“開(kāi)藥方”，督促落實(shí)問(wèn)題導向，聚焦反饋問(wèn)題開(kāi)展有針對性、具體化的整改舉措。紀委辦公室在月度關(guān)鍵節點(diǎn)通過(guò)調閱資料、現場(chǎng)檢查等方式開(kāi)展2次專(zhuān)項監督，針對問(wèn)題提出紀檢建議，推動(dòng)各項巡視問(wèn)題改徹底、改到位。黨委組織部加強干部日常監督，跟進(jìn)監督落實(shí)“一崗雙責”推進(jìn)整改情況。黨建工作部加強支部日常監督，采取列席會(huì )議、現場(chǎng)監督等方式，對相關(guān)黨支部落實(shí)整改情況開(kāi)展了監督檢查。
二、已完成的整改事項
集團黨組巡視反饋的14個(gè)主要問(wèn)題，11個(gè)問(wèn)題已解決，問(wèn)題解決率79%。巡視反饋的28個(gè)具體問(wèn)題，24個(gè)問(wèn)題已解決，問(wèn)題解決率86%。制定80項整改措施，58項措施已完成，17項完成階段性目標且持續推進(jìn)措施完成率94%，其中，集中整改階段應完成的整改措施均已完成，按期完成率為100%。。問(wèn)責21人次，制定制度1項、修訂制度8項，出臺規范性文件11項，涉及人力資源、科研管理、黨建、紀檢、采購管理等方面。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“落實(shí)整改主體責任不到位，整改壓力傳導不夠”方面的整改情況
1.認真解決“未按規定運用‘四種形態(tài)’開(kāi)展監督執紀問(wèn)責，層層傳導壓力不到位”的問(wèn)題
一是制定《關(guān)于2019年集團公司黨組巡視郵科院反饋問(wèn)題的問(wèn)責方案》，黨委書(shū)記對8名相關(guān)負責人進(jìn)行集體提醒談話(huà)。
二是對制定《關(guān)于2022年集團公司黨組巡視“回頭看”郵科院反饋問(wèn)題的問(wèn)責方案》，黨委書(shū)記對8名相關(guān)負責人進(jìn)行集體提醒談話(huà)，黨委書(shū)記和分管院領(lǐng)導對4個(gè)部門(mén)領(lǐng)導班子進(jìn)行個(gè)別提醒談話(huà)。
?。ǘ╆P(guān)于“部分整改措施推進(jìn)不力，整改效果不理想”方面的整改情況
2.認真解決“重要內容學(xué)習不到位”的問(wèn)題
一是黨委召開(kāi)2022年第8次黨委理論中心組（擴大）學(xué)習會(huì )議，學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。
二是開(kāi)展黨委學(xué)習情況自查，排查黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度和“三個(gè)第一時(shí)間學(xué)習”機制的落實(shí)情況并對相關(guān)內容進(jìn)行補學(xué)。
三是制定《郵政科學(xué)研究規劃院黨委學(xué)習管理辦法》（院黨委〔2022〕57號），規范了黨委學(xué)習的管理，建立了學(xué)習情況檢查機制，確保學(xué)習高質(zhì)量、無(wú)遺漏。
3.認真解決“落實(shí)整改措施不夠徹底”的問(wèn)題
一是補充巡視反饋的2020年物業(yè)服務(wù)管理項目等4個(gè)采購項目檔案缺失的磋商文件。
二是逐一排查2019年至2022年9月全部195個(gè)采購項目檔案情況，發(fā)現問(wèn)題23個(gè)，已全部整改到位。
三是修訂《采購管理辦法》，進(jìn)一步規范了采購檔案管理，對相關(guān)內容進(jìn)行了強化和細化。
?。ㄈ╆P(guān)于“理論學(xué)習不深入，存在應學(xué)未學(xué)現象”方面的整改情況
4.認真解決“理論學(xué)習不深入，存在應學(xué)未學(xué)現象”的問(wèn)題
一是院黨委組織全體三級副及以上領(lǐng)導干部專(zhuān)題學(xué)習《中共中央關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，并要求各黨支部組織黨員深入學(xué)習。逐一檢查各黨支部學(xué)習情況并通報，7個(gè)黨支部全部完成學(xué)習。
二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范黨支部讀書(shū)會(huì )學(xué)習研討管理的通知》，對學(xué)習時(shí)間、對象、研討等提出了具體要求；落實(shí)讀書(shū)會(huì )的檢查和通報機制，對各黨支部學(xué)習《習近平談治國理政（第四卷）》情況進(jìn)行了檢查和通報。
三是制發(fā)《關(guān)于對月度理論學(xué)習及重點(diǎn)工作清單完成情況建立“月度反饋”機制的通知》，組織各黨支部每月底前總結并反饋理論學(xué)習與重點(diǎn)工作完成情況，確保無(wú)遺漏。
?。ㄋ模╆P(guān)于“落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署不到位，責任履行不充分”方面的整改情況
5.認真解決“落實(shí)監督責任有差距”的問(wèn)題
一是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)展內部競聘、社會(huì )招聘突出問(wèn)題專(zhuān)項治理監督的工作方案的通知》(院紀委〔2022〕5號），鼓勵黨員、員工發(fā)揮監督作用，要求紀檢委員協(xié)助監督工作；發(fā)布《關(guān)于印發(fā)院紀委專(zhuān)項監督的工作方案(模板)的通知》（院紀委〔2022〕6號），進(jìn)一步提升了專(zhuān)項監督工作方案的規范性。
二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規范專(zhuān)項監督檢查發(fā)現問(wèn)題反饋時(shí)限的通知》（院紀委〔2022〕7號），明確了專(zhuān)項監督問(wèn)題類(lèi)型及反饋時(shí)限；制定了《2022年專(zhuān)項監督項目自查工作方案》，明確了自查工作計劃，完成了專(zhuān)項監督項目檢查工作，形成自查總結報告。
三是對本院21名領(lǐng)導干部廉政檔案進(jìn)行了全面自查；修訂《領(lǐng)導干部廉政檔案管理辦法》（院紀委〔2022〕8號），建立了廉政檔案定期檢查機制。
6.認真解決“黨委會(huì )議記錄不能真實(shí)反映會(huì )議情況”的問(wèn)題。
一是將會(huì )議記錄統一歸檔管理，確保了黨委會(huì )會(huì )議記錄的完整性。
二是完成2020年第7次黨委會(huì )以來(lái)相關(guān)會(huì )議記錄的謄清工作。
三是自9月21日起開(kāi)始采用電子文檔加與會(huì )黨委成員簽字的方式管理黨委會(huì )記錄，后續將嚴格執行。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不力，推動(dòng)隊伍建設有差距”方面的整改情況
7.認真解決“選人用人制度執行不規范”的問(wèn)題
一是召開(kāi)黨委組織部和紀委辦公室聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)題研究巡視整改反饋措施中關(guān)于規范選人用人制度的情況。
二是制定工作方案，組織對2019年以來(lái)新提任領(lǐng)導人員的紀實(shí)材料進(jìn)行了全面復查復核，并形成了復查臺賬，確?？疾煊涗浶畔⑼暾?。
三是制定領(lǐng)導人員選拔任用工作流程圖，進(jìn)一步規范了選人用人工作程序，確保嚴格按照程序執行。
8.認真解決“科研隊伍建設弱化”的問(wèn)題
一是根據集團公司的統一部署，完成了社會(huì )招聘和校園招聘的簡(jiǎn)歷篩選、筆試工作。
二是將《員工考取資質(zhì)證書(shū)及在職教育管理暫行辦法》發(fā)至各科研部門(mén)，重申制度，鼓勵在職科研人員獲取博士學(xué)位，并根據工作需要，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識和研究能力的培訓。
9.認真解決“黨管人才工作不到位”的問(wèn)題
一是梳理2019年以來(lái)本院離職人員的離職情況，形成離職分析報告，建立了黨委定期研究科研人才隊伍建設機制。
二是印發(fā)《郵政科學(xué)研究規劃院有限公司員工招聘管理辦法（2022年修訂）》（郵院〔2022〕34號），并嚴格按照規定執行聘用程序；在2023年招聘工作方案中明確了簡(jiǎn)歷篩選和錄用考核規則。
10.認真解決“個(gè)別黨支部確定入黨積極分子不嚴肅”的問(wèn)題
一是組織郵政研究所黨支部對該入黨積極分子的黨員發(fā)展材料和個(gè)人思想匯報等進(jìn)行了自查和現場(chǎng)檢查。
二是開(kāi)展黨員發(fā)展培訓，對發(fā)展黨員的制度、流程、要求和常見(jiàn)問(wèn)題作了講解，對各黨支部嚴格落實(shí)黨員發(fā)展規定提出了要求。
三是組織各黨支部對黨員發(fā)展材料開(kāi)展了自查檢查，發(fā)布《關(guān)于對各黨支部發(fā)展黨員材料檢查情況的通報》（業(yè)務(wù)通報〔2022〕第53期），嚴格規范發(fā)展黨員工作。
?。╆P(guān)于“落實(shí)集團公司黨組重要工作安排不到位，履行職責定位有差距?！狈矫娴恼那闆r
11.認真解決“科研主動(dòng)作為不夠”的問(wèn)題
一是發(fā)布《科研項目管理暫行辦法（2022年修訂版）》（郵院〔2022〕48號），進(jìn)一步明確自研項目類(lèi)別定義和范疇。
二是發(fā)布《關(guān)于建立科研項目定期通報工作機制的通知》，規范項目開(kāi)展情況定期通報程序和要求。
12.認真解決“落實(shí)職能責任有差距”的問(wèn)題
一是積極推進(jìn)普服和網(wǎng)點(diǎn)轉型項目，持續跟進(jìn)郵政普服和渠道轉型工作動(dòng)態(tài)。編制《實(shí)驗室能力提升方案》，建立工作組織體系，檢測市場(chǎng)的拓展取得初步成效。
二是啟動(dòng)《科技賦能代理金融風(fēng)險防控場(chǎng)景研究》，制定完成常態(tài)化研究計劃，形成《關(guān)于常態(tài)化跟蹤金融業(yè)界創(chuàng )新動(dòng)態(tài)的工作報告》。通過(guò)研究計劃的實(shí)施，推進(jìn)了金融業(yè)界創(chuàng )新工作動(dòng)態(tài)跟蹤，拓展金融創(chuàng )新應用研究。
三是完成《處理中心標準化工藝升級方案》，并在石家莊、義烏等新建處理中心工藝設計中應用；完成《異形件自動(dòng)化處理技術(shù)研究與方案設計》，試點(diǎn)方案人員分揀效能由100袋件/時(shí)提升至200袋件/時(shí)，為下一步新建和改建處理中心工程項目的異形件自動(dòng)化試點(diǎn)方案提出參考和依據。
四是印發(fā)《郵政科學(xué)研究規劃院部門(mén)績(jì)效考核辦法(2022年修訂版)》（郵院〔2022〕46號），促進(jìn)各部門(mén)提升能力，支撐集團公司改革發(fā)展需要。加強重大項目質(zhì)量管理；組織完成院內質(zhì)量管理內審；發(fā)布實(shí)施質(zhì)量管控辦法；積極組織申報集團公司和行業(yè)科技獎勵。
13.認真解決“科研管理工作有待加強”的問(wèn)題
一是細化科研管理領(lǐng)導人員的崗位設置和職責要求，形成了科研管理領(lǐng)導人員崗位職責完善意見(jiàn)，壓實(shí)科研管理責任。
二是完成對未立項的29個(gè)項目的補充立項；發(fā)布《科研項目管理暫行辦法（2022年修訂版）》（郵院〔2022〕48號）和《院科研項目分類(lèi)管理流程圖和工作要求明白紙》（科研函〔2022〕2號），加強科研項目管理的科學(xué)化、規范化。
三是制發(fā)《關(guān)于明確科研部門(mén)科研綜合管理職責的通知》，細化工作內容和標準要求，壓實(shí)科研部門(mén)科研管理職責。
三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于“部分整改措施推進(jìn)不力，整改效果不理想”方面的整改情況
1.認真解決“整改效果仍有差距”的問(wèn)題
一是發(fā)布《關(guān)于院承擔國行標管理職責和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1號），明確國行標管理分工、職責，規范要求及工作流程。二是組建專(zhuān)門(mén)工作組，研究完成《郵科院標準化項目管理辦法》征求意見(jiàn)稿。三是研究制定《關(guān)于院競標行業(yè)高精尖標準項目效果不佳的整改方案》，認真剖析行業(yè)高精尖項目均未中標的原因。四是發(fā)布《關(guān)于院承擔國行標管理職責和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1號），形成按季度溝通機制。
下一步措施：一是修訂完成《郵科院標準化項目管理辦法》。二是持續加強與國家郵政局聯(lián)系，落實(shí)定期溝通機制，積極申報郵政業(yè)國家標準、行業(yè)標準項目。
?。ǘ╆P(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不力，推動(dòng)隊伍建設有差距”方面的整改情況
2.認真解決“科研隊伍建設弱化”的問(wèn)題
一是修訂《科研專(zhuān)家管理辦法》（郵院〔2022〕49號），完善了專(zhuān)家選拔、使用、激勵等體系。二是匯總職稱(chēng)評審資格條件和申報時(shí)間等信息，形成正高級職稱(chēng)推薦工作方案，并按方案要求推進(jìn)。三是完善崗位職級體系，形成崗位職級體系初步方案。
下一步措施：一是完成科研專(zhuān)家評選。二是對標行業(yè)外科研院所，找出存在的問(wèn)題，將優(yōu)化意見(jiàn)納入員工崗位設置方案。三是結合員工崗位設置方案和薪酬管理辦法，完善員工崗位職級體系。
?。ㄈ╆P(guān)于“落實(shí)集團公司黨組重要工作安排不到位，履行職責定位有差距”方面的整改情況
3.認真解決“科研管理工作有待加強”的問(wèn)題
一是建立我院信息化使用和管理提升方案，形成了院《信息化提升工作方案》。二是積極參加集團公司科技創(chuàng )新管理信息系統建設研討，配合科研管理信息系統上線(xiàn)。三是完善升級數據獲取和分析功能的建設思路，形成平臺建設方案初稿。
下一步措施：一是完成院《信息化使用和管理提升方案》《數據獲取和分析平臺的建設方案》并推進(jìn)實(shí)施。二是根據集團科技創(chuàng )新管理信息系統建設情況，積極與集團公司主管部門(mén)溝通聯(lián)系，配合系統上線(xiàn)。
四、下一步整改工作安排
?。ㄒ唬┏掷m強化組織領(lǐng)導，整改工作不松勁。院黨委將繼續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改工作的重要論述，持續健全完善工作機制，加強深化整改階段有關(guān)工作的統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題，保持標準不降、力度不減、尺度不松，確保工作有序開(kāi)展。
?。ǘ┏掷m推進(jìn)整改工作，常態(tài)化措施“長(cháng)久立”。整改領(lǐng)導小組辦公室一以貫之做好巡視整改的組織、推進(jìn)、督導和上報工作。各部門(mén)、各黨支部對已完成的整改問(wèn)題，加強日常管理，著(zhù)力鞏固拓展整改成果、防止問(wèn)題反彈；對應于2023年整改完成的5項整改任務(wù)，將持續推動(dòng)落實(shí)。對已取得階段性成果且需常態(tài)化推進(jìn)的整改工作，持之以恒落實(shí)長(cháng)效機制，推動(dòng)固化落實(shí)整改成果。
?。ㄈ﹫猿侄綄▓蠛投ㄆ谏蠄髾C制。整改領(lǐng)導小組辦公室每季度對各部門(mén)、各黨支部落實(shí)巡視整改情況進(jìn)行一次督導檢查通報。加強巡視整改成果運用，將巡視整改情況納入到黨支部書(shū)記抓黨建工作述職評議考核。院巡視整改工作領(lǐng)導小組按要求向集團公司黨組報告深化整改情況。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-82518811轉8130；電子郵箱：[email protected]。