根據中國郵政集團有限公司黨組部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第一巡視組對寄遞事業(yè)部黨委開(kāi)展了巡視“回頭看”。9月22日，黨組巡視組反饋了巡視意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真整改，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
?。ㄒ唬┙y一思想認識，筑牢巡視整改思想根基
寄遞事業(yè)部黨委把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把抓好巡視整改作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的重要政治考驗，扛起巡視整改主體責任，以高度的政治自覺(jué)謀劃和抓好巡視整改。
?。ǘ┨岣哒握疚?，黨委堅決扛起巡視整改主體責任
寄遞事業(yè)部黨委成立了巡視整改工作領(lǐng)導小組，制定了巡視整改方案和“三項清單”，制定了53項整改任務(wù)169項整改措施，逐一明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、整改時(shí)限；按月列出整改任務(wù)“時(shí)間表”，按領(lǐng)導分工明確“責任表”“路線(xiàn)圖”，掛圖作戰，銷(xiāo)號推進(jìn)整改。集中整改期間，召開(kāi)5次黨委會(huì )研究巡視整改工作，召開(kāi)6次領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)題例會(huì )，實(shí)時(shí)調度整改進(jìn)度、統籌解決實(shí)際問(wèn)題，分階段按期完成整改工作任務(wù)。
?。ㄈ娀螕?，黨委書(shū)記切實(shí)履行整改第一責任人責任
黨委書(shū)記堅持“四個(gè)親自”，擔任巡視整改工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，帶頭研究謀劃、推動(dòng)落實(shí)，統籌抓好向黨委巡視反饋意見(jiàn)和向黨委主要負責人反饋意見(jiàn)的落實(shí)。先后主持召開(kāi)5次黨委會(huì )，主持起草整改方案和工作臺賬，逐一研究審定整改措施，定期聽(tīng)取整改進(jìn)展，研究推進(jìn)整改工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。帶頭嚴管所轄、嚴負其責，狠抓本人牽頭領(lǐng)辦的11項整改任務(wù)、31項整改措施的落地落實(shí)。
?。ㄋ模簩?shí)管黨治黨政治責任，領(lǐng)導班子成員嚴格履行“一崗雙責”
黨委班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”，以上率下直接抓、抓具體、抓到底，按照黨委確定的目標任務(wù)和工作分工，認真組織研究牽頭領(lǐng)域的整改方案和具體措施，靠前指揮協(xié)調，推動(dòng)職責范圍內巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄎ澹娀惨曊谋O督，紀檢機構、組織部門(mén)認真履行整改監督責任
紀委強化巡視整改監督責任，開(kāi)展2次專(zhuān)項監督檢查，對相關(guān)部門(mén)主要負責人開(kāi)展集中約談提醒8人次。組織部門(mén)把巡視整改工作納入四季度月度點(diǎn)評，將整改目標任務(wù)完成質(zhì)效與各級領(lǐng)導干部年度考核掛鉤。
二、已完成的整改事項
?。ㄒ唬╆P(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責任’不到位，履職有差距”方面的整改情況
1.針對“巡視整改主體責任落實(shí)不到位”問(wèn)題
一是壓實(shí)壓緊巡視整改工作責任。建立并落實(shí)“黨委書(shū)記負總責、班子成員分工負責、紀委專(zhuān)責監督”齊抓共管工作格局。二是強化整改主責意識。在具體問(wèn)題整改的基礎上，建立巡視整改閉環(huán)工作機制，壓實(shí)工作責任。三是切實(shí)履行巡視整改監督責任。紀委分階段開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，推動(dòng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ╆P(guān)于“部分整改措施落而不實(shí)，深化整改不到位”方面的整改情況
2.針對“應改未改”問(wèn)題
一是加強黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習研討。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，組織黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展交流研討，選派優(yōu)秀黨員代表參加中心組學(xué)習交流，選編中心組優(yōu)秀研討文章專(zhuān)題簡(jiǎn)報，發(fā)揮中心組學(xué)習示范引領(lǐng)作用。二是深入落實(shí)黨委書(shū)記同下級“一把手”定期開(kāi)展監督談話(huà)機制。寄遞事業(yè)部黨委書(shū)記對本部14個(gè)部門(mén)黨組織書(shū)記開(kāi)展集體談話(huà)，對4家直屬單位一把手分別開(kāi)展談話(huà)。
3.針對“整改不徹底”問(wèn)題
一是制定郵政快運業(yè)務(wù)發(fā)展方案?？偨Y12個(gè)試點(diǎn)省份經(jīng)驗做法和郵政快運業(yè)務(wù)發(fā)展規律，印發(fā)《中郵快運業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》，在全網(wǎng)推行。二是全面開(kāi)展“三重一大”執行情況檢查。對5家直屬單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對郵航公司南京分公司下沉檢查，規范了決策流程。三是嚴格落實(shí)整改銷(xiāo)號機制。黨委對銷(xiāo)號事項完成情況進(jìn)行評估，紀委組建檢查小組對整改措施完成情況進(jìn)行檢查，主體責任、監督責任同向發(fā)力、推動(dòng)落實(shí)。
?。ㄈ╆P(guān)于“長(cháng)效機制做而不實(shí)，整改成效有欠缺”方面的整改情況
4.針對“干線(xiàn)郵運車(chē)輛著(zhù)火事故壓降效果不明顯”問(wèn)題
完善安全管理制度，全面加大在收寄、運輸等重要環(huán)節安全管理力度，加大承運商日常運輸安全管理力度，全力壓降車(chē)輛著(zhù)火事故，安全生產(chǎn)形勢明顯改善。
?。ㄋ模╆P(guān)于“貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署有欠缺，落實(shí)‘國企三年改革方案’有差距”方面的整改情況
5.針對“規定內容應學(xué)未學(xué)”問(wèn)題
完善落實(shí)“三個(gè)第一時(shí)間”學(xué)習機制。落實(shí)“四個(gè)到人”，通過(guò)黨委會(huì )和班子碰頭會(huì )傳達學(xué)習習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神等內容；由黨建工作部組織集中學(xué)習研討并組織各級基層黨組織開(kāi)展學(xué)習，做到應學(xué)盡學(xué)。
6.針對“統籌高質(zhì)量發(fā)展有欠缺”問(wèn)題
一是堅持目標導向，狠抓落實(shí)。圍繞“五客”抓好客戶(hù)全生命周期管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，聚焦5大重點(diǎn)市場(chǎng)持續開(kāi)展客戶(hù)爭奪戰，分階段開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等，寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展好于行業(yè)。二是加強過(guò)程管控，強化分析督導?？偨Y先進(jìn)省份經(jīng)驗，對落后省份建立幫扶機制，部分省預算完成情況與去年同期相比明顯提高。三是提升重點(diǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)效。強化價(jià)格底線(xiàn)管控和分區域分線(xiàn)路精細報價(jià)，特快業(yè)務(wù)邊際貢獻率明顯提升。聚集重點(diǎn)地區、重點(diǎn)客戶(hù)、重點(diǎn)線(xiàn)路，打造優(yōu)勢專(zhuān)線(xiàn)，發(fā)展商業(yè)專(zhuān)線(xiàn)和中速快運貨運，國際業(yè)務(wù)增幅高于行業(yè)。
7.針對“服務(wù)國家戰略有差距”問(wèn)題
提升“一帶一路”及RCEP沿線(xiàn)國家干線(xiàn)能力。開(kāi)辦中速快運業(yè)務(wù)等，助力“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易發(fā)展和制造業(yè)出海。與白俄羅斯郵政簽署服務(wù)協(xié)議，開(kāi)通鄭州—莫斯科航空專(zhuān)線(xiàn)等，完善“一帶一路”寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。深化“一帶一路”郵政多雙邊國際合作，積極服務(wù)雙循環(huán)格局。
8.針對“境外機構治理存在風(fēng)險”問(wèn)題
一是建立完善境外機構管理制度。印發(fā)了《中國郵政集團有限公司寄遞事業(yè)部境外機構規范化管理暫行辦法（第一版）》、《海外倉庫選址辦法》、《中國郵政速遞物流股份有限公司境外機構項目傭金管理辦法（試行）》等規范性文件，完善了寄遞事業(yè)部境外機構治理內控制度體系。二是加強海外倉管控能力。組建海外倉外派管理團隊，制定派駐境外機構員工管理暫行辦法，制定《海外公司績(jì)效考核指標體系》，加強管理和考核，提高了海外倉管控能力。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行 ‘兩個(gè)責任’不夠有力”方面的整改情況
9.針對“主體責任落實(shí)不到位”問(wèn)題
一是嚴格執行黨委工作規則。重大問(wèn)題均經(jīng)集體討論決定，班子成員對分管領(lǐng)域內提交黨委會(huì )研究決策事項召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行預研究。二是加強對直屬單位黨組織履行主體責任的指導。規范郵航公司黨委理論學(xué)習中心組制度，落實(shí)中心組巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作機制。組織開(kāi)展“流動(dòng)紅旗黨支部”評比，強化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。
10.針對“監督責任落實(shí)有短板”問(wèn)題
一是開(kāi)展重大決策部署專(zhuān)項監督，對推進(jìn)“六大改革”、落實(shí)服務(wù)鄉村振興等情況開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。二是強化對直屬單位紀委書(shū)記（紀檢委員）考評。印發(fā)《中國郵政集團有限公司寄遞事業(yè)部直屬單位紀委書(shū)記（紀檢委員）業(yè)績(jì)考核辦法（試行）》等2項考核制度，促進(jìn)紀檢干部履職盡責、擔當作為。
11.針對“作風(fēng)建設不扎實(shí)”問(wèn)題
一是對本部及直屬單位開(kāi)展自查、檢查，對寄遞事業(yè)部重點(diǎn)工作完成情況及成效開(kāi)展了專(zhuān)項審計評估，推動(dòng)各項任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。二是建立對基層請示事項答復不及時(shí)情況通報考核制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。規范公文處理，制定公文辦理及過(guò)期文件清除規范。三是以滿(mǎn)足客戶(hù)理賠需求為出發(fā)點(diǎn)，提升客服人員和理賠人員技能，優(yōu)化電子渠道功能，豐富理賠方式，理賠及時(shí)滿(mǎn)意率到達98.74%。
12.針對“企業(yè)管理薄弱”問(wèn)題
加強采購管理，修訂采購管理制度，強化制度執行，按月通報采購指標情況，符合要求的項目做到應公開(kāi)盡公開(kāi)，公開(kāi)招標率顯著(zhù)提升，采購管理工作更加規范。
?。╆P(guān)于“黨的組織建設仍有薄弱環(huán)節，干部管理不規范”方面的整改情況
13.針對“‘三重一大’制度執行不嚴格”問(wèn)題
嚴格執行“三重一大”制度，嚴格按照制度規范決策程序，對黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )召開(kāi)要求認真把關(guān)，不符合會(huì )議條件的不召開(kāi)。對直屬單位開(kāi)展監督檢查，推動(dòng)各單位切實(shí)規范了“三重一大”決策制度的執行。
14.針對“選人用人不嚴肅”問(wèn)題
嚴格執行選人用人制度。2022年通過(guò)組織內部推選、競爭上崗、公開(kāi)招聘等方式聘任的29名領(lǐng)導干部，全部嚴格履行程序。對直屬單位選人用人工作開(kāi)展監督檢查，確保各項制度落實(shí)落地。
15.針對“基層黨組織建設存弱項”問(wèn)題
規范黨費繳納管理，制定黨費繳納規范，開(kāi)展抽查檢查，將逾期繳納以及不足額繳納情況作為各類(lèi)先進(jìn)評比的否決指標。
16.針對“干部基礎管理工作不扎實(shí)”問(wèn)題
一是制定《中國郵政集團有限公司寄遞事業(yè)部領(lǐng)導人員因私出國（境）管理辦法》,嚴格審批工作程序。二是對直屬單位集中開(kāi)展了領(lǐng)導人員因私出國（境）管理工作檢查并組織整改，干部基礎管理工作更加規范。
?。ㄆ撸╆P(guān)于“落實(shí)集團公司黨組重要工作安排有差距，推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯”方面的整改情況
17.針對“‘六大改革’推動(dòng)不平衡”問(wèn)題
一是加強省際運力集中統一管理。強化干線(xiàn)運輸的集中管控和統一調度，統一監控全網(wǎng)的自有車(chē)輛利用情況，集中調配郵航運力資源，支撐重點(diǎn)項目發(fā)展。明確路長(cháng)制指標體系，制定路長(cháng)制履職綜合評價(jià)辦法。二是加快飛機的立項及采購進(jìn)度，對標行業(yè)，提出優(yōu)化郵航公司飛機引進(jìn)流程的建議，加快飛機引進(jìn)，擴大郵航機隊規模，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。加強培訓，構建多點(diǎn)維修排故模式，降低郵航飛機故障率。
18.針對“高標準市場(chǎng)化體系建設推動(dòng)不足”問(wèn)題
一是加強大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心能力建設，加強典型引路，推動(dòng)各省建立重點(diǎn)客戶(hù)開(kāi)發(fā)維護機制，20個(gè)規模省成立大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中心，11省已落實(shí)項目制實(shí)現重點(diǎn)客戶(hù)重點(diǎn)管。二是落實(shí)“鐵三角”運營(yíng)機制。完善網(wǎng)業(yè)服聯(lián)動(dòng)細化方案，建立了全國三級聯(lián)動(dòng)小組。規范支撐經(jīng)理量化指標，明確項目制經(jīng)營(yíng)預算和考評指標。
19.針對“推動(dòng)IT 智能化仍有不足”問(wèn)題
一是搭建智能網(wǎng)絡(luò )規劃平臺，全網(wǎng)90個(gè)省際中心已全部上線(xiàn)運行智能場(chǎng)院系統，完成安徽合肥蜀山處理中心試點(diǎn)上線(xiàn)及應用，賦能生產(chǎn)運營(yíng)和經(jīng)營(yíng)決策。二是明確產(chǎn)品經(jīng)理隊伍建設標準，建立健全全網(wǎng)IT專(zhuān)家庫，深化業(yè)技融合，加強上下聯(lián)動(dòng)。
20.針對“對直管單位外包管控不力”問(wèn)題
一是規范外包管理。對5家直屬單位開(kāi)展外包專(zhuān)項整治檢查工作，完成了外包費用審計，督促整改到位。二是完善外包管理制度，印發(fā)《中國郵政集團有限公司寄遞事業(yè)部外包管理辦法實(shí)施細則》，并批復各直屬單位外包管理實(shí)施細則。制定外包合同標準范本，在范本中固化履約保證金條款。三是規范運輸外包管理。指導南京集散中心修訂運輸外包采購技術(shù)規范，完善外包派車(chē)管理辦法。舉一反三，對其他直屬單位運輸外包工作開(kāi)展了檢查，并督促整改落實(shí)。
三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于“部分整改措施落而不實(shí)，深化整改不到位”方面的整改情況
1.針對“物流業(yè)財系統仍未對接”問(wèn)題
按照集團CRM、ERP等系統規范，升級睿郵系統功能，完成睿郵系統基礎數據的梳理、核對、測試工作。下一步將持續溝通集團財務(wù)、業(yè)財項目組等，推進(jìn)物流業(yè)財系統對接。
2.針對“個(gè)別干部長(cháng)期未交流問(wèn)題”問(wèn)題
制定寄遞事業(yè)部交流輪崗方案。因工作需要和實(shí)際情況，本部及直屬單位分批次開(kāi)展輪崗，擬于2023年6月底前完成輪崗。
?。ǘ╆P(guān)于“落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行 ‘兩個(gè)責任’不夠有力”方面的整改情況
3.針對“企業(yè)管理薄弱”問(wèn)題
一是切實(shí)加強招待費管理。對本部及直屬單位業(yè)務(wù)招待費使用情況開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。按照審計工作計劃，擬于2023年上半年開(kāi)展專(zhuān)項審計。二是加強公車(chē)管理。完成各級公務(wù)用車(chē)管理辦法修定，加強對各直屬單位公務(wù)用車(chē)使用情況的檢查。三是規范采購合同簽訂。修訂印發(fā)采購管理制度，加強自查自糾和監督檢查，合同簽署規范性明顯提升。四是開(kāi)展賬期外欠費專(zhuān)項治理。強化系統管控，組織開(kāi)展逾期欠費客戶(hù)走訪(fǎng)，加強客戶(hù)信用管理，防范壞賬風(fēng)險，賬期外欠費環(huán)比下降趨勢明顯。下一步，將對壞賬風(fēng)險較高的客戶(hù)進(jìn)行跟蹤分析，督促省分公司加大涉訴客戶(hù)欠費追繳和追責問(wèn)責，降低企業(yè)損失。
?。ㄋ模╆P(guān)于“黨的組織建設仍有薄弱環(huán)節，干部管理不規范”方面的整改情況
4.針對“基層黨組織建設存弱項”問(wèn)題
完善換屆選舉提醒機制，規范基層黨組織換屆選舉工作。組織郵航公司黨委開(kāi)展換屆選舉工作，擬于2023年3月完成換屆工作。
5.針對“干部基礎管理工作不扎實(shí)”問(wèn)題
強化干部人事檔案管理，嚴格規范檔案審核，加強檔案管理工作的監督檢查。對于新入職的正式員工，嚴格按照“凡進(jìn)必審”要求對檔案進(jìn)行審核。擬于2023年6月完成員工檔案調入和審核工作。
四、下一步整改工作安排
?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，將學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務(wù)
結合本次巡視反饋的問(wèn)題，在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)落到實(shí)處。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決捍衛“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。
?。ǘ┏种院阕フ?，鞏固整改工作成效
堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，定期組織開(kāi)展“回頭看”，堅決防止問(wèn)題反彈回潮；對分步推進(jìn)和長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，持續跟蹤督辦。健全巡視整改長(cháng)效機制，定期召開(kāi)工作例會(huì )，定期報告進(jìn)展情況，紀委開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，確保件件有著(zhù)落、事事有回音。
?。ㄈ┩苿?dòng)改革創(chuàng )新，加快高質(zhì)量發(fā)展
深化巡視成果運用，堅持巡視整改與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩促進(jìn)，全面理解和把握“三新一高” 核心要義，堅持“三個(gè)視角、三大規律”，建立高標準市場(chǎng)化對標體系，深入推進(jìn)“六大改革”，在時(shí)限提升、市場(chǎng)拓展、靶向降本、規范化管理等重點(diǎn)工作上取得突破，積極服務(wù)“一帶一路”和鄉村振興，努力打造行業(yè)“國家隊”。
?。ㄋ模┩苿?dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
把巡視整改作為全面從嚴治黨新起點(diǎn)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，進(jìn)一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅持不懈抓好巡視整改落實(shí)，堅持不懈深入解決寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展存在的深層次矛盾和問(wèn)題，堅持不懈推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-68855711；電子郵箱：[email protected]。