根據集團公司黨組的部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第七巡視組對湖北省分公司黨委進(jìn)行了“規范外包管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向湖北分公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真整改，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
湖北省分公司黨委堅決扛起巡視整改的主體責任，牢固樹(shù)立“巡視整改不落實(shí)就是對黨不忠誠，就是對人民不負責任”的意識，把抓好巡視整改作為重大政治任務(wù)，提高政治站位，統一思想認識，增強對巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把抓好巡視整改作為擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，作為落實(shí)全面從嚴治黨要求的重要舉措。對巡視反饋的問(wèn)題，湖北省分公司黨委全面認領(lǐng)、照單全收，成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)的巡視整改工作領(lǐng)導小組，省分公司黨委書(shū)記履行巡視整改第一責任人職責，對巡視整改工作負總責、負首責，主持研究制定了湖北省公司黨委巡視整改工作方案，支持紀委依規依紀依法處置巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索和加強巡視整改日常監督工作。黨委班子成員落實(shí)巡視整改“一崗雙責”，主動(dòng)承擔分管領(lǐng)域的巡視整改工作，組織分管責任部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題研究、督導制定巡視整改措施，組織開(kāi)展效果評估，落實(shí)巡視整改的工作要求。省分公司紀委切實(shí)擔負起監督責任，著(zhù)力發(fā)現并解決整改責任缺失、整改措施不實(shí)、整改進(jìn)展緩慢、整改效果不佳等問(wèn)題。巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室每周協(xié)調推進(jìn)整改工作進(jìn)展，組織開(kāi)展整改措施交叉評估，推動(dòng)整改質(zhì)效。省分公司職能部門(mén)主動(dòng)履職盡責，組織對具體問(wèn)題及時(shí)整改，舉一反三全面整改，傳導整改壓力，組織條線(xiàn)整改，進(jìn)一步壓實(shí)整改責任。
二、已完成的整改事項
湖北省分公司黨委針對集團公司巡視反饋7個(gè)方面、27個(gè)主要問(wèn)題、50個(gè)具體問(wèn)題，制定了整改任務(wù)59項、整改措施177項，其中集中整改期措施165項，深化整改期措施12項。截至目前，集中整改期的165項整改措施已全部完成，完成率100%。巡視反饋的27個(gè)主要問(wèn)題、50個(gè)具體問(wèn)題已全部完成，問(wèn)題解決率100%。問(wèn)責84人次，經(jīng)濟處罰6.4萬(wàn)元，扣罰績(jì)效2.07萬(wàn)元。完善修訂規范文件33項，其中修訂制度5項，出臺規范性文件28項，涉及外包管理及監督、郵區中心規范化改革、農村投遞汽車(chē)化、資費管控等方面。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“領(lǐng)導人員履職盡責有不足，重點(diǎn)工作組織推動(dòng)不力”方面的整改情況
1.認真解決“對有關(guān)重點(diǎn)工作集體研究有缺失”的問(wèn)題
一是進(jìn)一步明確涉及業(yè)務(wù)外包、六大改革方面的重要制度或方案要集體研究。二是修訂完善我省“三重一大”實(shí)施辦法，并加強學(xué)習宣貫。三是加強重要制度OA發(fā)文審核把關(guān)，嚴格落實(shí)集體研究制度。四是主動(dòng)跟進(jìn)來(lái)文辦理情況，及時(shí)通報辦理情況。
2.認真解決“落實(shí)外包管理工作要求有差距”的問(wèn)題
一是修訂全省業(yè)務(wù)外包管理實(shí)施細則。二是開(kāi)展了外包政策文件、外包成本分析和全省業(yè)務(wù)外包分區計價(jià)等培訓宣貫活動(dòng)。三是對外包管理工作重新組織了研究和部署，確保集團公司文件精神能夠落實(shí)、落細、落地。
3.認真解決“郵區中心規范化和市趟運輸改革跟進(jìn)不及時(shí)”的問(wèn)題
一是按要求上報了處理中心規范化管理實(shí)施方案。二是編制《湖北郵政寄遞網(wǎng)關(guān)鍵節點(diǎn)布局優(yōu)化調整方案》，明確了全省寄遞骨干網(wǎng)絡(luò )架構。三是將市趟運輸改革納入戰略績(jì)效考核指標。
?。ǘ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包管理機制不健全，效益和責任意識有缺失”方面的整改情況
4.認真解決“外包招標采購違背定價(jià)要求”的問(wèn)題
一是武漢市分公司已完成合同變更，并建立長(cháng)效機制，嚴防問(wèn)題反彈。二是組織開(kāi)展全省外包合同單價(jià)自查。復查相關(guān)市州采購檔案項目24個(gè)。三是制定全省業(yè)務(wù)外包計量（價(jià)）規范標準，明確計價(jià)基本規則和要求。四是不定期開(kāi)展外包計量（價(jià)）檢查。已完成6個(gè)單位的現場(chǎng)檢查工作。
5.認真解決“自有資源效能發(fā)揮不充分即外包”的問(wèn)題
一是規范工時(shí)系統排班，強化通報與考核。二是加強業(yè)務(wù)外包前期論證分析。三是調整二干部分郵路，共計調整32趟次。四是根據運行計劃適時(shí)調整作業(yè)班次，提升車(chē)輛利用率和行駛里程。
6.認真解決“外包費用預算管理不嚴格”的問(wèn)題
一是按月監控項目外包預算執行。對超序時(shí)進(jìn)度的六個(gè)單位予以提示。二是出臺預算標桿管理和預算質(zhì)詢(xún)辦法，強化預算剛性管理。
7.認真解決“外包管理工作不扎實(shí)”的問(wèn)題
一是建立外包指導價(jià)格調整機制。二是清理申報、審批情況，堅決杜絕人為拆分外包項目行為。三是整改管理責任不落實(shí)、增加基層負擔等問(wèn)題。四是建立外包采購時(shí)限全流程跟蹤監督規定。省分公司采購中心調整、充實(shí)5名管理人員。
?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理不到位，違規問(wèn)題多發(fā)”方面的整改情況
8.認真解決“集中采購管理不規范”的問(wèn)題
一是開(kāi)展應集采未集采專(zhuān)項排查工作。復查相關(guān)市州采購檔案項目24個(gè)。二是開(kāi)展集中采購政策宣講培訓會(huì )，編發(fā)集中采購口袋書(shū)。三是定期組織全省的采購檢查和會(huì )審工作。
9.認真解決“提高外包單價(jià)”的問(wèn)題
一是潛江市分公司完成了自查并整改。二是對全省范圍開(kāi)展資費自查工作，省分公司完成了6個(gè)市州檢查工作。三是組織法律法規制度宣貫與培訓；組織開(kāi)展全省外包合同清理工作。四是制定《湖北省2022年快遞包裹資費精細化管控和結構優(yōu)化實(shí)施方案》，規范管控要求。
10.認真解決“執行合同不嚴”的問(wèn)題
一是組織13個(gè)單位完成相關(guān)普票更換工作。二是開(kāi)展外包合同發(fā)票專(zhuān)項清理、整改工作。三是下發(fā)《開(kāi)票字典》指引，加強全省宣傳和培訓指導。
11.認真解決“審核不嚴多計運輸里程”的問(wèn)題
一是對23條問(wèn)題線(xiàn)路使用高德導航為工具，進(jìn)行重新核定公里數。二是完善二干郵路里程審核，加強日常檢查。三是加強運費報賬審核，對車(chē)輛承運信息、郵件重量、費用進(jìn)行核查，嚴格按合同里程執行運費報賬，2022年9月-12月共計審核運費報賬1895臺次。
?。ㄋ模╆P(guān)于“外包領(lǐng)域權力運行監督不到位，存在風(fēng)險隱患”方面的整改情況
12.認真解決“職能監督失位”的問(wèn)題
一是制定業(yè)務(wù)外包用工風(fēng)險防范監督管理辦法，每年組織檢查。二是制定全省服務(wù)質(zhì)量業(yè)務(wù)外包監督管理辦法，加強外包服務(wù)質(zhì)量管控。三是組織落實(shí)外包項目效能評估工作，全省16個(gè)單位完成效能評估工作。
13.認真解決“專(zhuān)責監督存在短板”的問(wèn)題
一是召開(kāi)省分公司黨風(fēng)廉政建設聯(lián)席會(huì )，研判外包領(lǐng)域問(wèn)題，提出了下一步舉措。二是開(kāi)展信訪(fǎng)專(zhuān)項分析，定期向黨委匯報相關(guān)情況。三是召開(kāi)全省警示教育大會(huì )，通報了外包領(lǐng)域違紀違法典型案例，開(kāi)展了警示教育。強化日常管理和監督。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“郵區中心規范化改革和市趟運輸改革推進(jìn)滯后，工作落實(shí)不到位”方面的整改情況
14.認真解決“郵區中心機構改革不徹底”的問(wèn)題
一是重新核定荊州、襄陽(yáng)郵區中心生產(chǎn)支撐人員定編數量。督促荊州郵區中心立行立改，壓降生產(chǎn)支撐人員。二是組織全省郵件處理中心開(kāi)展定額定員工。已完成各郵區中心定額定員；陸運中心3個(gè)環(huán)節、三個(gè)郵區中心包間與特快車(chē)間處理效率達到定額標準。
15.認真解決“郵區中心規范化改革落實(shí)落細有差距”的問(wèn)題
一是將外包作業(yè)人員熟練度納入2022-2023年合同中，明確相關(guān)考核條款。二是安排專(zhuān)人監控外包公司日常管理情況，對熟練度占比和簽到率未達標的外包公司進(jìn)行考核。三是開(kāi)展外包商效率分析評價(jià)，與外包結算費用掛鉤，并作為合同續簽的評價(jià)標準。2022年10月各環(huán)節處理效率均達到集團公司定額標準。四是修訂郵件容器管理辦法，開(kāi)展郵袋綁定操作培訓，對不達標單位，將考核責任落實(shí)到單位和個(gè)人。
16.認真解決“市趟運輸改革見(jiàn)行見(jiàn)效有差距“的問(wèn)題
一是完成了對相關(guān)郵路的成本寫(xiě)實(shí)工作。荊州、武漢分公司按要求完成市趟郵路匯集、串行工作。二是組織開(kāi)展市趟成本數據庫數據清理。三是建立寄遞成本寫(xiě)實(shí)工作機制，指導運輸外包工作。四是定期通報市趟改革重點(diǎn)進(jìn)度指標，及時(shí)跟進(jìn)督導。五是將市趟改革納入戰略績(jì)效考核。六是先期在部分市州試點(diǎn)，持續優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò )。七是建立市趟駕駛崗位“里程工資制”，深化計件工資制。2022年我省市趟改革驗收評分全國第8位，改革成效評價(jià)良好。
(六)關(guān)于“落實(shí)巡視、審計問(wèn)題整改有差距”方面的整改情況
17.認真解決“巡視整改不到位”的問(wèn)題
一是充分使用車(chē)輛管理平臺盯控每日發(fā)班情況，5條問(wèn)題線(xiàn)路已全部整改到位。二是制定“小改大”管控辦法，明確通報考核制度。
三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況
一是加強外包費用預算管理。組織編制業(yè)務(wù)外包項目計劃及外包費用預算，推進(jìn)零基預算提升精細化管理水平。下一步將編制年度外包費用預算并分環(huán)節下達，完成2023年預算編制工作和“大人工成本”預算管理。
二是建設合同管理系統。通過(guò)科技賦能，建設合同管理系統，提高信息化管控能力。已制定業(yè)務(wù)需求，并報2023年投資計劃。下一步將完成合同管理系統投資和系統建設。
三是建設人員用工管理系統。通過(guò)科技賦能，建設人員用工管理系統，提升管理能力，人員用工管理系統已報2023年投資計劃。下一步將完成系統投資和系統建設。
四是加強外包領(lǐng)域監督。對信訪(fǎng)和執紀審查中發(fā)現的外包領(lǐng)域問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項分析，定期向黨委匯報相關(guān)情況。下一步將開(kāi)展2023年度信訪(fǎng)分析，及時(shí)向黨委匯報相關(guān)情況。
五是推動(dòng)市趟運輸改革見(jiàn)行見(jiàn)效。一是定期通報市趟改革重點(diǎn)進(jìn)度指標，確保改革效果。二是在部分市州試點(diǎn)推進(jìn)，持續優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò )。2022年集團對我省市趟改革驗收評分全國第8位，改革成效評價(jià)良好。下一步將持續優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
六是加快審計發(fā)現問(wèn)題。一是相關(guān)單位巡視反饋的具體問(wèn)題得到全面整改。二是將審計報告、審計意見(jiàn)的整改落實(shí)情況納入以后年度審計項目?jì)热?。三是組織全省審計人員培訓，提升審計工作水平。下一步將持續把相關(guān)問(wèn)題納入今后審計項目?jì)热荨?/p>
四、下一步整改工作安排
湖北省分公司黨委下一步將把巡視整改與深化標本兼治有機結合起來(lái)，把巡視整改與推動(dòng)湖北郵政事業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，不斷鞏固深化巡視整改成果。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述。湖北分公司黨委將認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，始終堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，以巡視整改為契機，全面落實(shí)集團公司黨組部署要求，以嚴的標準、實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)后續整改落實(shí)，馳而不息做好巡視“后半篇文章”。
?。ǘ┙⒊B(tài)化、長(cháng)效化整改工作機制。持續跟蹤巡視整改推進(jìn)情況，根據集團公司新任務(wù)、新要求和評估發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，堅持再研究、再部署、再落實(shí)，完善長(cháng)效機制，持續推進(jìn)深化整改，做好巡視整改“長(cháng)久立”。
?。ㄈ┩苿?dòng)形成巡視整改閉環(huán)管理。壓實(shí)主體責任，扛牢黨委書(shū)記第一責任人責任，落實(shí)領(lǐng)導班子的“一崗雙責”，毫不放松對整改工作的組織領(lǐng)導，鞏固提升整改效果。壓實(shí)紀委和組織部門(mén)日常監督責任和職能部門(mén)條線(xiàn)督導責任，持續推動(dòng)巡視整改任務(wù)部署、工作推動(dòng)、日常檢查、整改評估、深化整改的閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┏掷m深化巡視整改成果綜合運用。堅持抓整改落實(shí)與抓改革發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，強化成果運用，深化標本兼治，推動(dòng)湖北郵政高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：027-83568500轉88701；電子郵箱：[email protected]。