根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月17日至8月16日，集團公司黨組第八巡視組對廣西壯族自治區分公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西區分公司黨委”）進(jìn)行了“規范外包管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項巡視。2022年9月22日，黨組巡視組向廣西區分公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真整改，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
廣西區分公司黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述和集團公司黨組部署要求，堅決扛起巡視整改政治責任，全力推進(jìn)整改，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。
?。ㄒ唬娀姑鼡?，以高度的政治自覺(jué)抓好巡視整改
廣西區分公司黨委深刻認識到專(zhuān)項巡視是一次政治體檢，抓好巡視整改是必須扛起的政治任務(wù)和政治責任，必須把巡視整改作為堅決做到“兩個(gè)維護”的檢驗，對巡視反饋意見(jiàn)全面認領(lǐng)、照單全收、照單全改，以實(shí)際行動(dòng)增強做好整改落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
?。ǘ┛咐窝惨曊闹黧w責任，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改落實(shí)
廣西區分公司黨委認真履行巡視整改主體責任，研究制定整改方案，建立整改工作機制，落實(shí)“四個(gè)到人”，形成部署嚴密、層層抓整改落實(shí)的工作格局。
一是組織召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì )議。黨委第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述和集團公司黨組有關(guān)巡視整改工作要求，研究分析反饋意見(jiàn)，成立區分公司專(zhuān)項巡視整改工作機構，確定責任分工。二是召開(kāi)領(lǐng)導班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )。反饋后一個(gè)月內，黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )進(jìn)行對照檢查，認領(lǐng)責任，以專(zhuān)題民主生活會(huì )成效提升整改質(zhì)量。三是部署巡視整改工作安排。明確巡視整改7大環(huán)節任務(wù)要求，研究制定整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，明確細化措施和整改時(shí)限。召開(kāi)全區專(zhuān)項巡視整改推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)各級黨組織將思想和行動(dòng)統一到集團公司黨組的部署上來(lái)。四是建立健全巡視整改工作機制。建立例會(huì )機制，區分公司專(zhuān)項巡視整改領(lǐng)導小組召開(kāi)4次會(huì )議指導推動(dòng)整改工作，巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)7次例會(huì )，協(xié)調跟進(jìn)、定期分析相關(guān)整改措施的落實(shí)落地；建立協(xié)同推進(jìn)機制，整改責任部門(mén)、配合部門(mén)相互協(xié)同推進(jìn)整改落實(shí)；建立評估機制，區分公司紀委對巡視整改工作成效進(jìn)行評估；建立長(cháng)效機制，對全局性、根本性、長(cháng)遠性問(wèn)題注重標本兼治，精準發(fā)力。
?。ㄈ撜牡谝回熑稳素熑?，示范帶動(dòng)巡視整改落實(shí)
黨委書(shū)記把抓好整改作為重要政治任務(wù)擺在突出位置，切實(shí)擔負起整改第一責任人責任，對巡視整改負總責，對重點(diǎn)問(wèn)題整改親自抓，主動(dòng)發(fā)揮把關(guān)定向、帶頭示范的作用，團結帶領(lǐng)班子成員共同把黨委的主體責任扛在肩上。堅持“四個(gè)親自”，帶頭領(lǐng)辦問(wèn)題，明確分管領(lǐng)導，指定牽頭部門(mén)，督促提醒班子其他成員及時(shí)研究分管領(lǐng)域巡視整改有關(guān)問(wèn)題，落實(shí)整改舉措。
?。ㄋ模┞鋵?shí)“一崗雙責”，確保巡視整改見(jiàn)成效
班子其他成員認真履行“一崗雙責”，堅持以講政治的態(tài)度、敢擔當的精神抓好分管領(lǐng)域巡視整改，將責任擔當體現和落實(shí)到行動(dòng)中。班子其他成員主動(dòng)認領(lǐng)責任，始終堅持把巡視整改工作擺上重要議事日程，多次組織分管部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究巡視整改工作，對存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調，督促落實(shí)，確保分管領(lǐng)域內的問(wèn)題如期清零、整改到位見(jiàn)效。
?。ㄎ澹┒酱俾穆毐M責，發(fā)揮利劍作用
紀委和組織部門(mén)把巡視整改工作作為日常監督的重要內容，制定監督檢查方案，成立專(zhuān)項監督檢查組，開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查，督促改進(jìn)工作。
二、已完成的整改事項
廣西區分公司黨委針對巡視反饋的47個(gè)具體問(wèn)題，制定84項整改措施，77項措施已完成，7項完成階段性目標且持續推進(jìn)。問(wèn)責63人次，經(jīng)濟處罰2.44萬(wàn)元，扣罰績(jì)效3.48萬(wàn)元，退回多領(lǐng)績(jì)效獎勵0.85萬(wàn)元。共制定、修訂制度和出臺規范性文件40項。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“履職盡責不到位，執行政策規定有偏差”方面的整改情況
1.認真解決“‘三重一大’決策制度落實(shí)不到位”的問(wèn)題
嚴格執行“三重一大”決策及配套制度，列明“三重一大”常態(tài)化研究事項、重點(diǎn)工作事項清單，加強督辦。組織培訓，開(kāi)展“三重一大”執行情況“回頭看”檢查，完成對2個(gè)單位檢查。完善業(yè)務(wù)外包采購需求立項制度。強化審核把關(guān)，嚴格執行采購需求立項決策規定。修訂“三重一大”等決策制度，明確會(huì )議決策事項范圍，規范會(huì )議議題申報和審核，準確組織上會(huì )議題。
2.認真解決“決策依據不科學(xué)”的問(wèn)題
加大集采前市場(chǎng)調查，對標市場(chǎng)、對標行業(yè)最佳實(shí)踐，確定采購限價(jià)。調整業(yè)務(wù)外包采購項目授權委托范圍，完善采購管理體系，強化內控管理。加強培訓宣貫，要求嚴格按規定提報采購需求方案。強化制度執行，采購行為進(jìn)一步規范。
?。ǘ╆P(guān)于“外包管理機制不完善，管控不力”方面的整改情況
3.認真解決“預算管控不到位”的問(wèn)題
分析預算執行偏離原因，開(kāi)展全區自查，明確外包預算管控的要求，加強業(yè)務(wù)外包預算管理。
4.認真解決“外包效能評估端不健全”的問(wèn)題
建立外包人員效能定期分析評估制度，指導各單位開(kāi)展外包人員效能分析、評價(jià)、通報工作。
?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理粗放，采購、合同管理等問(wèn)題突出”方面的整改情況
5.認真解決“采購管理不規范”的問(wèn)題
從制度上推進(jìn)全區采購標準化建設。調整業(yè)務(wù)外包采購項目授權委托范圍，加大區分公司集采實(shí)施力度。將攬收業(yè)務(wù)外包納入采購程序并組織實(shí)施。嚴格執行集團公司標準合同管理規范，建立合同到期提醒機制。梳理核查業(yè)務(wù)外包合同續簽情況，不符合規定的合同即刻中止執行。經(jīng)對6個(gè)市分公司開(kāi)展采購業(yè)務(wù)監督檢查，均履行采購程序后簽訂合同，采購規范性得到提升。
6.認真解決“簽訂合同不規范”的問(wèn)題
一是加強制度建設，加快合同審核流程。統一使用集團公司外包標準合同，優(yōu)化審批流程，提高審簽效率。開(kāi)展合同管理“回頭看”檢查，完成對3個(gè)市分公司檢查，合規意識明顯提高。二是加強對全區攬收外包需求的審核把關(guān)，對攬收外包合同執行情況定期檢查評估，推動(dòng)嚴格執行規章制度。三是終止有關(guān)合同，重新確定外包費用結算方法。開(kāi)展全區業(yè)務(wù)外包合同結算自查整改工作。
7.認真解決“對外包商履約管控不到位”的問(wèn)題
一是從制度上約束和規范供應商行為，規范投標及履約的管理，保障郵政企業(yè)利益。二是梳理外包商履約情況，完成違約供應商保證金扣罰。三是嚴格履行合同條款，依法追賠。通過(guò)培訓、通報、外包聯(lián)席會(huì )等方式，強化內部作業(yè)現場(chǎng)管理。郵件丟損情況實(shí)現同比壓降。南寧、柳州省際中心在2022年郵區中心規范化改革中均列全國前10。四是嚴格執行制度規范，加強外包干線(xiàn)運營(yíng)管控。2022年11月全區一干準點(diǎn)率、二干準點(diǎn)率均達到集團目標。
8.認真解決“費用結算管理不到位”的問(wèn)題
一是督促外包公司在業(yè)務(wù)旺季期間合理配足人員。完善合同期內省際正班郵路補倉費用結算標準，降低企業(yè)運輸成本。舉一反三，全面梳理超合同范圍支付外包費事項。完善外包費用報賬審核制度，執行財務(wù)二審前置，將外包費審核質(zhì)量納入考核。加強監督檢查，對5個(gè)單位開(kāi)展檢查。二是加強審核把關(guān)。簽訂補充協(xié)議時(shí)，避免出現與正履行合同條款不符的情形。開(kāi)展業(yè)務(wù)外包費結算支付管理培訓。
9.認真解決“地市分公司自采項目外包商后評估缺失”的問(wèn)題
加強培訓宣貫，指導各單位對現有的合同履約供應商開(kāi)展后評估工作。14個(gè)市分公司均完成評估，約談D級供應商并督促整改。對6個(gè)市分公司開(kāi)展采購業(yè)務(wù)監督檢查，采購規范性得到提升。
?。ㄋ模╆P(guān)于“落實(shí)郵區中心規范化改革和市趟運輸改革不到位，部分指標與集團要求仍有差距”方面的整改情況
10.認真解決“郵區中心規范化改革有短板”的問(wèn)題
建立規范化改革聯(lián)席會(huì )議制度，相關(guān)部門(mén)按要求參會(huì )。完成人臉識別等設備配置，將郵區中心規范化改革設備需求納入2023年預算。落實(shí)收容率壓降方案，2022年8月收容率壓降已達標。制定相關(guān)中心均衡作業(yè)方案，充分發(fā)揮設備效能?？v深推進(jìn)中心局規范化改革，推廣“三本手冊”使用落地。推行定額定員管理，通過(guò)加強梯形排班，提升工作效率，將班組車(chē)間人均處理效率作為績(jì)效指標。加強規范收寄的培訓、檢查和考核，從源頭壓降“劣三類(lèi)”郵件流入寄遞渠道。加強在處理環(huán)節對“劣三類(lèi)”郵件的攔截，把好郵件出口關(guān)。截至2022年12月底，“劣三類(lèi)”郵件數量實(shí)現壓降，低于全國平均水平。
11.認真解決“市趟運輸改革落實(shí)管控不到位”的問(wèn)題
一是對問(wèn)題郵路逐一梳理、調整。制定市趟郵路調整審批流程，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整市趟郵路。二是下發(fā)規范干線(xiàn)和郵區內郵路派車(chē)的調度指令，對違反指令進(jìn)行考核。梳理市趟派車(chē)情況，實(shí)時(shí)通報督促整改。強化車(chē)管平臺培訓，制作司機幫APP口袋書(shū)，定期通報應用情況，截至2022年12月司機幫APP使用率全國排名前三。三是緊盯市分公司裝載率指標，繼續推進(jìn)串點(diǎn)發(fā)運、匯集發(fā)運，提升裝載率。持續推進(jìn)行駛里程專(zhuān)項管控，截至2022年12月市趟車(chē)輛日均行駛里程達到集團公司目標，高于全國平均水平。
?。╆P(guān)于“對各類(lèi)監督檢查發(fā)現問(wèn)題整改重視不夠，業(yè)務(wù)外包領(lǐng)域個(gè)別問(wèn)題屢禁不絕”方面的整改情況
14.認真解決“巡察整改不扎實(shí)”的問(wèn)題
制定巡視巡察整改工作制度，成立專(zhuān)項監督檢查組，持續開(kāi)展集中整改期監督檢查。按照一車(chē)一路一油耗制定外包郵路油耗標準，按月考核。對外包公司和自有駕駛人員實(shí)行統一的油耗管控措施。2022年自辦郵路（含駕外）油料費用實(shí)現壓降。制定車(chē)輛油耗管理辦法將油耗納入集中管理范疇，強化車(chē)輛運營(yíng)成本管控，強化履約管理。
三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┨嵘龢I(yè)務(wù)外包管理水平。制定外包運費暫估和付款制度，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)外包暫估及支付管理的各項職責和操作規范。制定車(chē)輛派發(fā)管理辦法、業(yè)財對賬管理辦法，建立派車(chē)臺賬，明確工作流程和工作職責。開(kāi)展常態(tài)化檢查，在6次檢查中發(fā)現并整改127條差錯。推進(jìn)車(chē)管平臺的應用，加大財務(wù)審核力度，確保結算報賬程序規范、數據準確。
?。ǘ┮幏恫少徆芾砉ぷ?。加強培訓宣貫，指導相關(guān)單位做好采購規范工作。加強采購業(yè)務(wù)監督檢查，對6個(gè)單位開(kāi)展檢查，促進(jìn)增強依法合規采購意識，進(jìn)一步提升采購規范性。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)郵快合作。明確代投量增幅目標，強化“中郵E通”自提系統使用，定期通報督導，截至2022年12月，代投量環(huán)比增幅15.6%。下一步將通過(guò)爭取支持、擴大合作面、提高自提系統應用率、工作督辦等措施，增加代投量。
?。ㄋ模┘哟蟊O督執紀和紀檢隊伍能力建設力度。2022年召開(kāi)案件分析會(huì )15次，組織紀檢人員培訓，不斷提高監督執紀質(zhì)量和水平。下一步將落實(shí)好追責問(wèn)責工作。
四、下一步整改工作安排
廣西區分公司黨委堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述，以及集團公司黨組關(guān)于巡視整改工作要求，進(jìn)一步強化使命意識和政治擔當，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，將巡視整改工作作為一項常態(tài)化、制度化工作抓實(shí)抓細。
?。ㄒ唬├^續強化整改責任。以“釘釘子”精神落實(shí)主體責任抓好后續整改工作。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，標準不降、力度不減，持續推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)巡視整改責任，落實(shí)“四個(gè)到人”，對整改任務(wù)一抓到底。強化巡視整改日常監督，把整改工作列入日常監督的重要內容，作為巡察和專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)，堅持跟蹤問(wèn)效，用好問(wèn)責利器，防止問(wèn)題反彈回潮。
?。ǘ┓诸?lèi)持續推進(jìn)整改。進(jìn)一步建立健全常態(tài)化、長(cháng)效化的工作機制，對需要長(cháng)期堅持抓好的整改任務(wù)，既堅持常態(tài)化推進(jìn)，也分階段明確目標，久久為功；對尚未整改到位的問(wèn)題，建立后續整改情況報告機制，限期整改到位；對已完成的整改任務(wù)，著(zhù)力鞏固拓展整改成果。
?。ㄈ┙ㄕ铝⒅旗柟坛尚?。聚焦巡視反饋指出的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善“當下改”的舉措，與外包專(zhuān)項治理工作統籌兼顧、相互促進(jìn)，有針對性地建立“長(cháng)久立”的機制。堅持標本兼治，以專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)穿透式加大整改力度，強化制度執行，鞏固巡視整改成效。
?。ㄋ模┮哉某尚Т龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子建設，將巡視整改與學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神、與抓經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結合，推動(dòng)各項工作再上新臺階，以高質(zhì)量巡視整改促進(jìn)廣西郵政高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0771-3193875；電子郵箱：[email protected]。