根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第四巡視組對北京市分公司黨組織進(jìn)行了“規范外包管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項巡視。2022年9月23日，黨組巡視組向北京市分公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真整改，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
?。ㄒ唬娀螕?，壓實(shí)整改責任
市分公司黨委堅持把習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述作為根本遵循和行動(dòng)指南，增強抓好巡視整改工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加強對整改工作的組織領(lǐng)導，及時(shí)調整了巡視整改工作領(lǐng)導小組，明確整改責任，統籌推進(jìn)巡視整改工作。黨委書(shū)記徐茂君作為巡視整改第一責任人，主動(dòng)認領(lǐng)責任，帶頭落實(shí)整改，對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重點(diǎn)案件親自督辦，先后召開(kāi)5次常委會(huì )和領(lǐng)導小組會(huì )議，研究推動(dòng)整改工作。班子成員多次召開(kāi)分管部門(mén)專(zhuān)題會(huì )議，研究落實(shí)整改工作。
?。ǘ┚劢狗答亞?wèn)題，明確整改措施
針對集團巡視反饋提出的7個(gè)方面突出問(wèn)題，36個(gè)具體問(wèn)題，公司黨委逐項對照檢查，制定了整改方案，明確50項整改任務(wù)，制定136條整改措施，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，逐項逐條完善臺賬，明確了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和完成時(shí)限，做到任務(wù)到人、要求到位。各基層單位按照市分公司黨委統一部署，結合自身實(shí)際，認真查擺存在的問(wèn)題，制定針對性整改方案，形成了任務(wù)層層分解、責任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。
?。ㄈ┘訌娙粘１O督，強化整改落實(shí)
制定了《2022年集團公司黨組專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改情況監督檢查工作方案》，加強對巡視整改任務(wù)落實(shí)情況的監督檢查，紀委辦公室把整改督查督辦作為日常監督的重要內容，著(zhù)力解決整改責任缺失、整改措施不實(shí)、整改收效不佳等問(wèn)題。巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室先后召開(kāi)3次會(huì )議，通報整改任務(wù)進(jìn)展情況；督促檢查整改措施完成情況，協(xié)調推進(jìn)整改工作，確保各項整改任務(wù)有序推進(jìn)。
二、已完成的整改事項
市分公司黨委按照整改方案，堅持全面整改和重點(diǎn)整改相結合，截至目前，整改措施已完成和階段性完成123項，完成率90.4%；具體問(wèn)題整改已完成和階段性完成29個(gè)，完成率80.6%，圍繞業(yè)務(wù)外包規范化管理、營(yíng)收資金管控等方面制定完善相關(guān)制度、文件22項。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“領(lǐng)導人員履職盡責有偏差，重點(diǎn)工作推進(jìn)不到位”方面的整改情況
1.認真解決“落實(shí)郵區中心改革工作有欠缺”的問(wèn)題
一是制定了《北京市分公司處理中心規范化改革方案》，成立專(zhuān)項工作組，按照“四個(gè)到人”抓好各項任務(wù)貫徹落實(shí)。組織開(kāi)展“亮起來(lái)、順起來(lái)、效率提起來(lái)”專(zhuān)項整治活動(dòng)。二是指導郵區中心完成生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)支撐編制的制定，截止目前已完成壓降工作。
?。ǘ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包管理不到位，制度執行有偏差”方面的整改情況
2.認真解決“業(yè)務(wù)外包必要性論證不充分”的問(wèn)題
下發(fā)《關(guān)于提升業(yè)務(wù)外包規范化管理水平的通知》，建立自有資源使用飽和度評估體系，強化外包前需求數據分析及外包必要性論證，經(jīng)評估自有資源確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)業(yè)務(wù)需求，方可提交外包需求申請。建立市趟對標競品時(shí)限臺賬，通過(guò)對269條市趟郵路的調整，優(yōu)化264個(gè)機構攬投頻次，提升市趟運能保障能力。
3.認真解決“外包費用審核流于形式”的問(wèn)題
通過(guò)科技賦能，提升外包費用管控精準度，提高外包費用結算準確性。下發(fā)《關(guān)于加強業(yè)務(wù)外包資金結算審批的通知》《關(guān)于規范寄遞各環(huán)節業(yè)務(wù)外包管理臺賬的通知》，強化對外包費用的審核和監督。加強郵件信息和操作規范的全程管控，加強生產(chǎn)現場(chǎng)6S管理管控，確保郵件信實(shí)相符。
?。ㄈ╆P(guān)于“外包流程管理薄弱，管控措施落實(shí)不到位”方面的整改情況
4.認真解決“‘三把尺子’和外包定價(jià)模型運用不到位”的問(wèn)題
一是運用“三把尺子”完善外包價(jià)格對標體系，確保外包使用價(jià)格符合市場(chǎng)價(jià)格水平。建立內部處理外包項目效能評估機制，長(cháng)期項目每半年至少一次，短期項目結束后評估，通過(guò)對標管理強化評估結果應用。二是督促外包使用單位嚴格落實(shí)定價(jià)模型要求，通過(guò)對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節及流程進(jìn)行寫(xiě)實(shí)與優(yōu)化，加強寄遞業(yè)務(wù)投遞、轉運裝卸重點(diǎn)環(huán)節外包精細化管控，確保定價(jià)模型有效應用。
5.認真解決“組織管理責任有缺失”的問(wèn)題
下發(fā)《北京市分公司2022年“雙11”旺季網(wǎng)運服務(wù)保障方案》，結合實(shí)際勞動(dòng)效率應用模型測定最高限價(jià)。將旺季臨時(shí)采購需求納入到新一輪投遞外包集中采購需求中，明確招標限價(jià)。將外包管理納入“兩集中”改革工作，實(shí)現外包服務(wù)質(zhì)量與效率效益雙提升。完善職能部門(mén)預審，健全外包管控體系。
6.認真解決“采購招投標管理不規范”的問(wèn)題
對合作的外包供應商的資信情況進(jìn)行了全面排查，加強供應商黑名單管理，動(dòng)態(tài)更新供應商黑名單庫；健全完善采購文件供應商資格條件，嚴格對投標人資信情況進(jìn)行審查，嚴把供應商資信源頭關(guān)。
7.認真解決“對外包商履約管控不到位”的問(wèn)題
一是建立與外包服務(wù)商溝通交流平臺，形成分級解決機制，將責任落實(shí)到人，達到閉環(huán)管控效果。制定外包生產(chǎn)運行質(zhì)量指標及評價(jià)標準，并根據實(shí)際情況及時(shí)調整。二是督促各單位嚴格按照合同約定條款，繳齊設備押金、履約保證金。加強審核，將設備押金、履約保證金、合規發(fā)票是否嚴格按照合同約定執行進(jìn)行前置審批。對于未按合同繳齊設備押金、履約保證金的供應商，暫停支付外包費用。對于增值稅專(zhuān)用發(fā)票、發(fā)票稅率等，不合格的不予支付外包費用。
?。ㄋ模╆P(guān)于“外包領(lǐng)域權力運行監督不到位，廉潔風(fēng)險較大”方面的整改情況
8.認真解決“職能和業(yè)務(wù)部門(mén)監督檢查不到位”的問(wèn)題
一是細化業(yè)務(wù)對賬流程，每月利用信息系統獲取業(yè)務(wù)量數據，保證業(yè)務(wù)量和信息系統一致性。建立外包人員管理臺賬，每月更新人員信息。強化外包使用過(guò)程管控。二是通過(guò)科技賦能，提升外包費用管控精準度，提高外包費用結算準確性。開(kāi)展外包專(zhuān)項整治，建立長(cháng)效管控機制。
9.認真解決“紀檢監督不到位”的問(wèn)題
一是定期督促外包專(zhuān)項整治工作推進(jìn)進(jìn)度，對專(zhuān)項整治成效開(kāi)展監督檢查。強化對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位的監督檢查。深入開(kāi)展“靠郵吃郵”專(zhuān)項整治，根據核查結果下發(fā)紀律檢查建議書(shū)4份；圍繞經(jīng)營(yíng)源頭、資產(chǎn)處置出租、成本費用支出、薪酬管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，對4家單位進(jìn)行了專(zhuān)項監督檢查。二是對2018年以來(lái)查辦的涉及業(yè)務(wù)外包、協(xié)議客戶(hù)用郵問(wèn)題的信訪(fǎng)件及案件進(jìn)行全面復核、交叉互查。開(kāi)展了2021年度案件質(zhì)量評查工作。舉辦了為期三天的紀檢干部培訓班，共計85名紀檢干部參加，提高了紀檢干部專(zhuān)業(yè)水平和履職能力。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“落實(shí)郵區中心規范化改革和市趟改革工作不到位，關(guān)鍵指標有差距”方面的整改情況
10.認真解決“郵區中心規范化改革推進(jìn)緩慢”的問(wèn)題
印制規范化學(xué)習手冊2000余本，組織分環(huán)節的集中培訓，加大規范操作督導、檢查、考核力度，確保規范操作落到實(shí)處。制定并逐步實(shí)施集中均衡作業(yè)方案。同時(shí)規范分剔、供件和鎖格操作，壓降收容率指標，兩臺小件機收容率指標達到壓降目標。
11.認真解決“市趟運輸改革組織推進(jìn)不到位”的問(wèn)題
制定《關(guān)于印發(fā)北京市分公司市趟運輸改革方案的通知》，分級明確運營(yíng)主體設置，并強化落實(shí)運營(yíng)主體規范。強化協(xié)同工作機制，成立市趟運輸改革工作專(zhuān)班，推進(jìn)改革工作。
?。╆P(guān)于“巡視、審計等發(fā)現問(wèn)題整改不到位，違規問(wèn)題屢改屢犯”方面的整改情況
12.認真解決“集團黨組巡視反饋問(wèn)題整改不到位”的問(wèn)題
一是加強對客戶(hù)的資費管理，嚴格管控代理交寄郵件的資費；加強對客戶(hù)信用等級的管理，執行客戶(hù)信用登記注冊，對代理客戶(hù)實(shí)行現結管理；加強對問(wèn)題機構的管理，對于出現違規情況的機構關(guān)閉代理商使用資格及低于省控資費的審核；加強檢查的力度與頻次。二是責成相關(guān)單位立即整改；持續強化基層單位采購基礎管理工作，制定了采購管理辦法、集中采購決策審批管理辦法等多個(gè)文件，進(jìn)一步完善了采購制度。制定了零星購買(mǎi)實(shí)施程序規范指引，指導二級單位加強零星購買(mǎi)全過(guò)程管理。三是開(kāi)展逆流程合同檢查，建立逆流程合同管理長(cháng)效機制，下發(fā)了《關(guān)于對重大經(jīng)濟合同到期前提示及壓降逆流程合同的通知》《關(guān)于印發(fā)中國郵政集團有限公司北京市分公司標準合同管理規范（試行）的通知》，進(jìn)一步提高合同報審及審核時(shí)限，避免合同逆流程。
三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┻\用“三把尺子”規范外包定價(jià)
一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展外包專(zhuān)項整治工作的通知》《關(guān)于提升業(yè)務(wù)外包規范化管理水平的通知》,運用“三把尺子”完善外包價(jià)格對標體系，確保外包使用價(jià)格符合市場(chǎng)價(jià)格水平。二是2022年12月啟動(dòng)的新一輪外包投遞采購中，外包單價(jià)區分了標準快遞、快遞包裹，并對標社會(huì )民營(yíng)公司投遞計價(jià)模式擬按重量設置階梯單價(jià)。下一步將推進(jìn)新單價(jià)的實(shí)際應用，推動(dòng)“三把尺子”對標工作取得成效。
?。ǘ┮幏豆_(kāi)招標壓降外包成本
一是綜合業(yè)務(wù)量、人員效能、對標市場(chǎng)價(jià)格、投遞難度等多種因素，確定了每包招標限價(jià)和供應商需求數量。招標限價(jià)按重量區間設置階梯單價(jià)，將招標價(jià)格再次進(jìn)行壓降。截至目前，已完成13個(gè)區分公司的投遞外包集中采購工作，按2021年業(yè)務(wù)量同口徑測算，資金節約率26%。二是外包項目均采用公開(kāi)招標采購方式，按照業(yè)務(wù)外包管理辦法和采購管理辦法、集中采購項目采購審批決策流程辦法等相關(guān)文件履行審批決策流程。下一步，繼續實(shí)施剩余區分公司的采購流程。
?。ㄈ┨嵘]區中心生產(chǎn)效率
一是進(jìn)一步細化“四級關(guān)鍵人”，明確管理責任，對郵區中心規范化改革各項工作內容實(shí)施過(guò)程管控，明確落實(shí)各項工作的責任單位和責任人，明確分環(huán)節標準和各崗位操作規范，落實(shí)考核獎懲機制。二是制定設備效能提升、收容率壓降目標并推進(jìn)落實(shí)。三是更新改造了一條收容郵件二次上機的矩陣粗分線(xiàn)，有效降低矩陣粗分郵件的收容率。下一步，一是通過(guò)稽核“劣三類(lèi)”郵件、規范接卸上機供件操作、提升條碼規則識別率壓降收容率。二是全力提升精細化管理設備運行情況，減少設備空轉或低效運行時(shí)間。三是圍繞設備運行采取調整優(yōu)化人員組織、加強設備操作人員培訓等措施，保障設備運行效能。
?。ㄋ模┨嵘詣?dòng)化設備效能
一是定期組織實(shí)施分揀設備巡檢工作。提升分揀設備的使用效率，降低設備安全隱患、避免發(fā)生生產(chǎn)事故。根據生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化調整，及時(shí)對工藝流程進(jìn)行梳理，疏堵點(diǎn)、補斷點(diǎn)，提升自動(dòng)化設備效能。二是于2022年完成了郵件處理中心工藝優(yōu)化改造，優(yōu)化小件機開(kāi)拆流程、矩陣連通了雙層機的發(fā)運垛口、減少了大量國內進(jìn)轉郵件場(chǎng)內盤(pán)運至雙層分揀機發(fā)運垛口。下一步，一是逐步完善中心局三級保養制度。二是加快雙分機直連垛口和矩陣直連接卸垛口的接卸效率，提升郵件處理效率。
?。ㄎ澹┨嵘?chē)輛利用率
一是深入推進(jìn)運輸環(huán)節降本增效，提高市趟運營(yíng)效率效益。將原郵區中心二、三進(jìn)口頻次市趟計劃整合，壓降支局出口郵路數量，整合后優(yōu)化出電車(chē)33部、燃油車(chē)12部。二是優(yōu)化市趟郵路和國際進(jìn)出口專(zhuān)趟市趟計劃，并將36部市趟車(chē)輛進(jìn)行復用。下一步，一是加強市趟郵路集中管理，重新編制郊區市趟趟班計劃。二是繼續推進(jìn)“三關(guān)合一”工作，繼續優(yōu)化國際進(jìn)出口專(zhuān)趟市趟計劃。三是強化網(wǎng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升結構性運能利用率。四是優(yōu)化市趟運輸網(wǎng)絡(luò )，加大郵路綜合復用。
?。┘訌婑{駛員集中管理
一是督導郵區中心安排專(zhuān)人負責各車(chē)隊人員排班工作；各區分公司合理制定區內盤(pán)運計劃、駕駛員排班計劃，統一管控區內駕駛員。二是推廣應用“司機幫”APP，目前使用率已達99%。下一步，通過(guò)細化分析、規范操作、加強宣貫和檢查，推廣“司機幫”APP日常應用，將使用率提升至100%。
四、下一步整改工作安排
市分公司黨委將始終把巡視整改作為重大政治任務(wù)，始終保持攻堅克難的斗志和久久為功的韌勁，堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅決做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休，不斷鞏固擴大整改成果，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效推動(dòng)北京郵政高質(zhì)量發(fā)展。一是以巡視整改實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。把全面貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習、全面掌握、全面落實(shí)上下功夫，引導黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央決策部署在北京郵政不折不扣貫徹落實(shí)。二是以巡視整改落實(shí)促進(jìn)業(yè)務(wù)外包規范管理。持之以恒抓好后續整改任務(wù)落實(shí)，實(shí)現外包管理的規范化、標準化，有效管控外包成本，提升外包效能。三是以巡視整改成效推動(dòng)北京郵政高質(zhì)量發(fā)展。持續深化巡視整改和成果運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)北京郵政高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-65196349；電子郵箱：[email protected]。