根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月16日至8月16日，黨組第四巡視組對安徽省分公司黨委進(jìn)行了巡視。2022年9月22日，黨組巡視組向安徽省分公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認真整改，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
?。ㄒ唬ρ惨曊牡乃枷胝J識
省分公司黨委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。省分公司黨委深刻認識到抓好巡視整改是踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力，整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠、對人民不負責；深刻認識到抓好巡視整改是推進(jìn)全面從嚴治黨的重要抓手，堅持把嚴治黨、嚴機制、嚴管理、嚴反腐結合起來(lái)，扭住集團公司黨組巡視指出的突出問(wèn)題，推動(dòng)舉一反三、真改實(shí)改；深刻認識到抓好巡視整改是促進(jìn)企業(yè)管理提升的重要契機，系統梳理完善各項業(yè)務(wù)外包流程的制度、標準、規范、定額，實(shí)現以巡促改、以巡促建、以巡促治。
?。ǘh委履行巡視整改主體責任情況
1.強化理論學(xué)習，提高站位抓整改
省分公司黨委堅持把加強政治理論學(xué)習貫穿巡視整改始終，通過(guò)集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，學(xué)習黨的二十大報告、黨章和《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、集團公司黨組《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的實(shí)施辦法》等制度文件，學(xué)習集團公司黨組關(guān)于巡視工作和對省分公司黨委巡視反饋會(huì )議精神，進(jìn)一步深化認識，統一思想。集中整改期間，省分公司召開(kāi)5次黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )，圍繞“深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神”等5個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展學(xué)習研討。
2.全面動(dòng)員部署，明確任務(wù)抓整改
建立省分公司黨委總牽頭，分管領(lǐng)導負專(zhuān)責，領(lǐng)導小組全面抓，領(lǐng)導小組辦公室高效協(xié)調，各責任部門(mén)具體落實(shí)的整改工作機制。2022年9月25日，省分公司召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議，傳達學(xué)習集團公司黨組2022年巡視工作集中反饋會(huì )議精神，專(zhuān)題動(dòng)員部署巡視整改工作。2022年10月20日，召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，從思想認識上查根源、找差距，開(kāi)展批評和自我批評，舉一反三，標本兼治。
3.周密制定方案，壓實(shí)責任抓整改
2022年10月22日，省分公司黨委制定《中國郵政集團有限公司安徽省分公司黨委關(guān)于2022年集團公司黨組專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改方案》，實(shí)行“清單+閉環(huán)”管理，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單。省分公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導小組每周審核把關(guān)，反饋相關(guān)部門(mén)修改完善，形成工作閉環(huán)，做到“責任到人、任務(wù)到人、目標到人、考核到人”。
4.堅持系統觀(guān)念，綜合施策抓整改
創(chuàng )新“點(diǎn)線(xiàn)面”相結合的立體式、多維度整改工作機制。解決“點(diǎn)上”的問(wèn)題，針對巡視反饋指出的具體問(wèn)題、點(diǎn)人點(diǎn)事的問(wèn)題，立行立改，逐項整改；解決“線(xiàn)上”的問(wèn)題，舉一反三，深化延伸，杜絕同類(lèi)問(wèn)題；解決“面上”的問(wèn)題，推進(jìn)問(wèn)題整改縱向到底、橫向到邊，做到全覆蓋、無(wú)縫隙。創(chuàng )新巡視整改“四三”工作法。以“三個(gè)臺賬”（工作安排臺賬、問(wèn)題整改臺賬、監督問(wèn)責臺賬）推動(dòng)規范整改。以“三個(gè)機制”（整改周例會(huì )機制、協(xié)調推進(jìn)機制、督導檢查機制）推動(dòng)全面整改。以“三個(gè)結合”（立行立改與標本兼治相結合、巡視整改與省內巡察相結合、巡視整改與改革發(fā)展相結合）推動(dòng)深入整改。以“三個(gè)清單”（問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單）推動(dòng)徹底整改。創(chuàng )新“五招五精”工作法抓落實(shí)。
用好“清單式”，聚焦精準抓整改。用好“圖表式”，聚焦精密抓整改。用好“手冊式”，聚焦精細抓整改。用好“模板式”，聚焦精確抓整改。用好“專(zhuān)班式”，聚焦精益抓整改。創(chuàng )新“四個(gè)同步”一體推進(jìn)整改。全省郵政每周一同步召開(kāi)巡視整改例會(huì )，每周四同步報送巡視整改進(jìn)展情況，同步推進(jìn)巡視整改和黨委專(zhuān)題民主生活會(huì )整改，同步推進(jìn)巡視巡察、審計、外包專(zhuān)項整治等突出問(wèn)題整改。創(chuàng )新監督方式推動(dòng)協(xié)同整改。省分公司紀委制定集團公司專(zhuān)項巡視整改暨外包專(zhuān)項整治監督實(shí)施方案，圍繞“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾、促進(jìn)整改”目標任務(wù)，著(zhù)力糾治整改、整治中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，壓緊壓實(shí)黨組織主體責任、紀檢機構監督責任和職能部門(mén)責任。
?。ㄈh委書(shū)記履行整改第一責任人責任情況
省分公司黨委書(shū)記履行巡視整改第一責任人責任，對巡視整改負首責、負總責，帶頭領(lǐng)辦8項整改任務(wù)，牽頭外包管理、上次巡視發(fā)現問(wèn)題整改等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改，形成“頭雁效應”。督促提醒班子其他成員落實(shí)整改責任，通過(guò)明確問(wèn)題責任、談心談話(huà)、集體研究等方式，強化督促整改。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導班子成員落實(shí)“一崗雙責”情況
省分公司領(lǐng)導班子成員認真組織分管領(lǐng)域巡視整改工作，推動(dòng)巡視發(fā)現問(wèn)題全面改、改徹底、改到位。組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，壓緊壓實(shí)分管部門(mén)責任。每周審核把關(guān)分管部門(mén)巡視整改進(jìn)展情況材料，逐條逐項研究問(wèn)題整改完成情況及取得的效果，推動(dòng)職責范圍內巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄎ澹┘o檢機構和組織部門(mén)履行整改監督責任情況
省分公司紀委充分發(fā)揮專(zhuān)責監督職能，印發(fā)《2022年集團公司專(zhuān)項巡視整改暨外包專(zhuān)項整治監督實(shí)施方案》，開(kāi)展4次現場(chǎng)檢查，印發(fā)3期《關(guān)于集團公司專(zhuān)項巡視整改暨外包專(zhuān)項整治監督情況的通報》。省分公司黨委組織部立足工作職能，積極參與巡視整改方案、任務(wù)清單的制定，綜合運用調研督導、現場(chǎng)檢查等方式，加強對具體問(wèn)題的督查督辦、清單化管理和跟蹤問(wèn)效。
二、已完成的整改事項
?。ㄒ唬╆P(guān)于“領(lǐng)導人員履職盡責有偏差，落實(shí)要求有差距”方面的整改情況
1.認真解決“集中采購項目授權不規范”問(wèn)題
省分公司組織各市分公司梳理集采外包項目需求，對重點(diǎn)寄遞業(yè)務(wù)外包項目實(shí)施省級集采。全面梳理2019年以來(lái)應集采項目清單，對所有授權項目全面自查。印發(fā)《中國郵政集團有限公司安徽省分公司集采項目授權委托實(shí)施辦法（2022修訂版）》，進(jìn)一步規范全省集采項目授權管理。加大省分公司集采力度，全年集采項目居全國第3位。
?。ǘ╆P(guān)于“外包管理機制不健全，制度執行不到位”方面的整改情況
2.認真解決“部分外包項目決策依據不充分”問(wèn)題
省分公司組織省國際業(yè)務(wù)分公司、合肥市分公司開(kāi)展自查，省國際業(yè)務(wù)分公司明確外包服務(wù)項目采購需求并報省分公司審核。印發(fā)《安徽省分公司郵政業(yè)務(wù)外包專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，完成所有業(yè)務(wù)外包合同檢查。建立檢查與通報機制，對采購方案中關(guān)于外包必要性論證及定價(jià)模型測算等方面問(wèn)題進(jìn)行反饋完善。
3.認真解決“效能評估不到位”問(wèn)題
督促合肥市分公司成立專(zhuān)項工作組，完成22個(gè)項目的效能評估。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省寄遞業(yè)務(wù)外包效能評估的通知》，開(kāi)展全省外包效能評估。加強監督檢查，每月更新業(yè)務(wù)外包臺賬，開(kāi)展不定期檢查。
?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理有短板，過(guò)程管控不到位”方面的整改情況
4.認真解決“‘三把尺子’和外包定價(jià)模型運用不到位”問(wèn)題
一是規范使用定價(jià)模型。根據月均投遞總量、日均勞動(dòng)定額、投遞環(huán)節現有人員情況、外包月人均用工成本等要素確定各單位外包上限控制單價(jià)；通過(guò)自身實(shí)際成本分析、調研走訪(fǎng)行業(yè)投遞外包單價(jià)、了解同類(lèi)地市外包單價(jià)（三把尺子對標分析），加強對標。嚴格按照統一的外包采購需求模板、定價(jià)模型模板、合同模板，審核各市分公司新上報的投遞外包采購項目。二是積極壓降結算成本。根據降本增效工作要求和目標，及時(shí)調整實(shí)際成本、行業(yè)價(jià)格，嚴格按照比例測算限高價(jià)，干線(xiàn)運輸外包費用較2021年9月采購價(jià)下降23%。三是及時(shí)調整結算單價(jià)。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議，將2023年蕪湖郵區中心內部處理外包需求納入省分公司集中采購計劃。建立工藝優(yōu)化與外包單價(jià)調整聯(lián)動(dòng)機制。建立日常督促檢查長(cháng)效機制。
5.認真解決“部分項目采購實(shí)施不規范”問(wèn)題
一是規范選用采購方式。省分公司安排專(zhuān)人復核批復后的采購方式執行情況。加強采購事項付款審核管理，安排專(zhuān)人復核采購付款項目。建立移交問(wèn)題線(xiàn)索聯(lián)絡(luò )員制度，針對外包專(zhuān)項整治、往來(lái)賬款專(zhuān)項清理等工作，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索。二是嚴格執行采購方案。督促合肥市分公司與供應商簽訂補充協(xié)議。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范集采工作的通知》，明確需求部門(mén)提出采購申請時(shí)同步提交合同模板。
三是整治越權采購問(wèn)題。開(kāi)展違規外包采購專(zhuān)項檢查。安排專(zhuān)人負責采購項目付款審核，對未簽訂合同、違規簽訂補充協(xié)議的項目款項支付不予審批。加強采購培訓，提升采購人員專(zhuān)業(yè)技能。
6.認真解決“外包管控不到位”問(wèn)題
一是強化外包費用管理。印發(fā)《安徽省分公司郵政業(yè)務(wù)外包專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，開(kāi)展業(yè)務(wù)外包專(zhuān)項整治，建立周例會(huì )機制，全面核查全省業(yè)務(wù)外包合同。對智能倉巡視整改情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加強快包業(yè)務(wù)人員專(zhuān)項培訓。二是加強外包車(chē)輛調度管控。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施省內二干郵路車(chē)次管理的通知》，逐車(chē)次實(shí)施發(fā)運計劃管控、發(fā)班定額管控、運輸車(chē)型管控、運行質(zhì)量管控。嚴控正班郵路派車(chē)加班車(chē)次，對業(yè)務(wù)量突增的路向，逐一增開(kāi)多頻次正班郵路運行。上收調度權限，加強管控和審批，有效避免調度人員自行確定加班車(chē)輛車(chē)型和數量情況。
7.認真解決“對外包商管理不嚴格”問(wèn)題
一是加強合同履約保證金條款審核。完成46份合同簽訂補充協(xié)議，增加履約保證金條款；即將到期的59份合同，待重新采購時(shí)明確履約保證金事項。強化新簽業(yè)務(wù)外包合同的法律審查，審核把關(guān)履約保證金條款。嚴格落實(shí)合同管理要求，配合相關(guān)合同主管部門(mén)做好信息共享工作。二是嚴格執行履約保證金條款。開(kāi)展全省外包存量合同自查梳理。加強業(yè)務(wù)、財務(wù)、合同主管等部門(mén)間的協(xié)同配合和信息共享，針對應收未收履約保證金的情形，逐份進(jìn)行銷(xiāo)賬管理。三是強化合同關(guān)鍵指標管理。督促合肥郵區中心對外包商嚴格落實(shí)考核條款，并在月度結算中兌現。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議，增加定額標準、熟練度和簽到率等關(guān)鍵指標條款。建立日常督促檢查長(cháng)效機制，從嚴落實(shí)月度服務(wù)質(zhì)量考核。
?。ㄋ模╆P(guān)于“職能監督不到位，對基層外包工作缺乏有效制約”方面的整改情況
8.認真解決“對基層崗位監督不到位”問(wèn)題
開(kāi)展智能倉巡視整改后的情況專(zhuān)項檢查。在合肥郵區中心試用加班車(chē)管理系統。建立派車(chē)申報審批制度，按月檢查全省外包干線(xiàn)運營(yíng)質(zhì)量。截至2022年底，檢查9747車(chē)次，實(shí)現全覆蓋。
9.認真解決“對業(yè)務(wù)外包監督不到位”問(wèn)題
督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協(xié)議。督促六安市分公司重新簽訂合同，將對應外包事項納入合同。省分公司建立工藝優(yōu)化與外包單價(jià)調整聯(lián)動(dòng)機制，確保工藝優(yōu)化后外包單價(jià)及時(shí)得到調整。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“郵區中心規范化改革不到位，市趟網(wǎng)路優(yōu)化不深入”方面的整改情況
10.認真解決“郵區中心規范化改革不到位”問(wèn)題
一是推動(dòng)自動(dòng)化設備效能達標。建立自動(dòng)化設備效能每日通報監督機制。推行作業(yè)網(wǎng)格化管理，蕪湖小件機、蚌埠小件機等效能穩定達標。印發(fā)《安徽郵政推進(jìn)處理中心規范化改革實(shí)施方案》，明確本地中心自動(dòng)化設備效能達標標準。
二是加大集中均衡作業(yè)力度。省分公司組織各本地中心編制集中均衡方案，調整二干、市趟郵路作業(yè)計劃。建立業(yè)務(wù)量與作業(yè)時(shí)長(cháng)聯(lián)動(dòng)機制，靈活調整作業(yè)時(shí)間段和作業(yè)時(shí)長(cháng)標準。
三是加強效能匹配管理。督促合肥郵區中心均衡分配雙層機及小件機分揀量，高量期合肥蜀山雙層效能穩定達標。開(kāi)展設備工藝優(yōu)化工作，在合肥蜀山場(chǎng)地北側配備小件分揀機。建立自動(dòng)化設備效能每日通報監督機制，持續加強監督。四是強化生產(chǎn)場(chǎng)地封閉管理。督促合肥、蕪湖、安慶郵區中心立行立改，加強消防通道、現場(chǎng)管理，設置查驗門(mén)崗，實(shí)現封閉作業(yè)。加強全省封閉管理制度檢查，制定省分公司寄遞渠道突發(fā)事件應急預案。建立安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，持續開(kāi)展“四不兩直”檢查。完善安徽郵政安全生產(chǎn)責任追究辦法。五是加大能力建設投入力度。督促蕪湖、蚌埠郵區中心立行立改，頂掃設備全部安裝到位。蚌埠郵區中心場(chǎng)地視頻監控接入遠程集中監控平臺，合肥郵區中心皇藏峪場(chǎng)地人身安檢和門(mén)禁系統安裝到位。省分公司將重點(diǎn)項目納入集團公司工程建設管理系統管理，列入省分公司對市分公司績(jì)效考核。印發(fā)《關(guān)于報送2023年郵政能力建設投入預算的通知》，持續加強寄遞業(yè)務(wù)全網(wǎng)能力建設。持續加大非現場(chǎng)檢查力度。
11.認真解決“市趟運輸改革有差距”問(wèn)題
一是加強市趟車(chē)輛、人員管理。通過(guò)啟用閑置車(chē)輛、復用低效車(chē)輛、調整車(chē)輛用途等方式，不斷優(yōu)化車(chē)輛使用。按月通報全省車(chē)輛利用率、自有駕駛人員工時(shí)等情況，各項指標穩定達標。二是加大市趟網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化力度。督促蚌埠市分公司落實(shí)匯集發(fā)運方案，對原9條自有市趟郵路進(jìn)行整改。梳理全省匯集發(fā)運優(yōu)化情況，按月通報，持續促進(jìn)市趟網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化。三是強化匯集發(fā)運管理。督促合肥市分公司立行立改，合肥市分公司自2022年9月22日起，66個(gè)營(yíng)業(yè)支局出口郵件由普郵投遞員/攬投員取件后帶回本站，隨本站營(yíng)投市趟返程上行出口。集中審核全省市趟郵路計劃，按月通報問(wèn)題單位及整改情況。四是積極推廣使用司機幫APP。每日通報全省司機幫APP使用率情況。通過(guò)現場(chǎng)培訓、電視電話(huà)會(huì )議等多種方式，強化司機幫APP使用培訓。截至2022年底，司機幫APP使用率始終保持在99%以上。
三、下一步整改工作安排
省分公司黨委將繼續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，尤其要持續學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述，認真落實(shí)黨中央和集團公司黨組有關(guān)巡視整改要求，以高質(zhì)量整改成效促進(jìn)安徽郵政高質(zhì)量發(fā)展。一是堅決扛起整改責任。省分公司黨委認真履行巡視整改主體責任，持續抓好整改任務(wù)落實(shí)。省分公司黨委書(shū)記認真履行第一責任人責任，全過(guò)程、全鏈條、全周期跟蹤掌握整改進(jìn)展。省分公司黨委其他成員落實(shí)“一崗雙責”，統籌抓好分管領(lǐng)域的整改工作。二是健全常態(tài)化長(cháng)效化整改工作機制。堅持分類(lèi)施策，對已完成的整改任務(wù)，著(zhù)力鞏固拓展整改成果、防止問(wèn)題反彈；對需長(cháng)期整改的任務(wù)，緊盯不放、久久為功。三是強化巡視整改成果運用。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，著(zhù)力在“十大戰略任務(wù)”上見(jiàn)行見(jiàn)效，在“全力服務(wù)鄉村振興戰略、全力服務(wù)戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力服務(wù)‘雙循環(huán)’格局”“助力宣傳‘徽風(fēng)皖韻’”中彰顯擔當，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中贏(yíng)得地位，奮力打造“安徽應需盡能的樣板、集團最佳實(shí)踐的高地、行業(yè)先進(jìn)更先進(jìn)的典范”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0551-62699552；電子郵箱：[email protected]。