以“三個(gè)視角”找差距 以“三大規律”促改革 深化“兩集中”改革 構筑郵政寄遞網(wǎng)競爭優(yōu)勢
集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力指出，“兩集中”是快遞物流行業(yè)的根本規律所在。如果網(wǎng)絡(luò )不實(shí)現集中管控，時(shí)限就不可能最優(yōu)，生產(chǎn)運營(yíng)效率難以提升，成本也就無(wú)法壓降。江蘇省郵政分公司多次召開(kāi)黨委會(huì )，集體學(xué)習集團公司關(guān)于“兩集中”改革以及寄遞“六大改革”全部部署安排，并且持續跟進(jìn)學(xué)習，結合江蘇實(shí)際深入領(lǐng)會(huì )董事長(cháng)相關(guān)指示精神，我們深刻認識到：“兩集中”改革是全面推進(jìn)寄遞“六大改革”的基礎和關(guān)鍵，是“管總的”。要通過(guò)“兩集中”改革，全面落實(shí)“一竿子到底，一攬子統籌”要求，強化對省內指揮調度、處理中心、二干和市趟運輸的集中管理，實(shí)現時(shí)限提升、效率提升、服務(wù)提升、成本壓降。
去年以來(lái)，結合“‘一月一事’，消滅最差”活動(dòng)，通過(guò)持續開(kāi)展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節的調研走訪(fǎng)、座談交流等，運用“三個(gè)視角”“三大規律”的方法論，我們發(fā)現全省在“兩集中”改革上仍存在“三個(gè)不夠”的問(wèn)題。
一是網(wǎng)絡(luò )規劃系統性不夠。對標社會(huì )快遞公司以郵件流量流向為依據，以里程最短、時(shí)限最快為目標，打破行政區劃的組網(wǎng)方式，我省郵政基本是按照行政區劃組網(wǎng)，存在郵件處理舍近求遠、郵件倒流等情況，提升時(shí)限和降低成本仍有較大空間。
二是網(wǎng)絡(luò )管理集中度不夠。對標社會(huì )快遞公司“直達+集散”的網(wǎng)絡(luò )作業(yè)組織，通過(guò)結算體系保障各環(huán)節優(yōu)化和作業(yè)方式規范的“強機制引導”，我省郵政在網(wǎng)絡(luò )管理上系統性、協(xié)調性不足，導致郵件處理均衡性不夠，郵路組開(kāi)集中度不夠，雙邊郵路、大車(chē)型占比及裝載率提升不明顯，整體統籌管理水平需要提升。
三是網(wǎng)絡(luò )調度敏捷性不夠。對標社會(huì )快遞公司根據流量流向及預測數據動(dòng)態(tài)調整的調度方式，我省郵政網(wǎng)絡(luò )調度主要依靠歷史數據和經(jīng)驗，預見(jiàn)性、敏捷性不夠，對經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求響應不及時(shí)，缺乏事前準備和實(shí)時(shí)調整。
總體來(lái)看，部分管理先進(jìn)的社會(huì )快遞公司通過(guò)統一的流程、標準、定額、制度、IT系統，實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)、全程時(shí)限和服務(wù)品質(zhì)的集中管理，標準化、規范化程度比較高，我省郵政亟須通過(guò)大力推進(jìn)“兩集中”改革，著(zhù)力提升寄遞網(wǎng)的整體性、統一性和協(xié)同性。
劉愛(ài)力董事長(cháng)多次強調：注重系統性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。我們將立足“打造競爭優(yōu)勢”的定位，強化頂層設計、系統推進(jìn)“兩集中”改革，全面落實(shí)集團公司“八個(gè)集中”，構建橫向到邊、縱向到底的運營(yíng)管控體系。
一是集中網(wǎng)絡(luò )規劃，實(shí)現一張藍圖繪到底。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)布局，明確“省會(huì )+南北雙中心”五大核心節點(diǎn)的省內干線(xiàn)網(wǎng)架構，按照“就近入網(wǎng)、順向發(fā)運、分片集中、夠量直達”的原則，打破行政區劃組網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)效率。提升處理中心產(chǎn)能，根據業(yè)務(wù)量發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)運能力滾動(dòng)提升計劃，適度超前抓好網(wǎng)運能力建設，2022年日均郵件處理能力可達到1481萬(wàn)袋（件），增加131萬(wàn)袋（件），同比提升10%。推進(jìn)夠量直達與網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化，持續增開(kāi)夠量直達線(xiàn)路；建立“集散+直達”的省內特快次晨達專(zhuān)網(wǎng)，提升特快競爭優(yōu)勢，疫情波動(dòng)前次晨達率已達95%以上；持續加強與安徽、山東、浙江等規模大省溝通，攜手跨省聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )組織，提升區域網(wǎng)時(shí)限質(zhì)量。
二是集中標準制定，實(shí)現一套標準貫全省。全面貫徹集團公司運營(yíng)標準，結合江蘇實(shí)際制定更高標準，如省內互寄、省際進(jìn)出口等時(shí)限達成率；同時(shí)，細化分解內部處理及時(shí)率等關(guān)鍵指標，便于基層理解把握、明確責任和精準管控。積極推進(jìn)郵區中心規范化改革，通過(guò)試點(diǎn)，總結提煉標準流程和模板，確?！叭齻€(gè)100%”有效落地。截至6月下旬，全省自動(dòng)化設備效能達73%，較改革前提升了18個(gè)百分點(diǎn)。
三是集中時(shí)限管控，實(shí)現一把尺子管時(shí)限。建立省內時(shí)限集中管控體系，充分運用“時(shí)限四庫”，實(shí)時(shí)分析、明確責任、限時(shí)整改。實(shí)施常態(tài)化管控機制，通過(guò)“分層通報、系統判責、協(xié)同改進(jìn)、閉環(huán)落實(shí)”，落實(shí)“四個(gè)到人”，實(shí)現一抓到底，有標必達。疫情波動(dòng)前（1—2月），時(shí)限重點(diǎn)指標居規模省份前列；特快和快包的省內互寄、省際進(jìn)出口時(shí)限達成率等指標，分別列規模省前兩位和前三位。強化網(wǎng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，運用“四象限工作法”，提高量能動(dòng)態(tài)匹配水平，促進(jìn)邊際效益提升。
四是集中流程設計，實(shí)現統一流程管生產(chǎn)。優(yōu)化處理中心工藝流程，根據功能定位、業(yè)務(wù)需求及郵件結構，對處理中心工藝流程集中設計、持續優(yōu)化；推進(jìn)“聚量處理、均衡作業(yè)”，實(shí)現量能匹配，提升設備效能和人員效率。優(yōu)化攬投流程，推進(jìn)“網(wǎng)格化+中轉接駁”作業(yè)模式改革，提高投遞效率；推進(jìn)“快包自提+甩點(diǎn)直投”的投遞方式改革，減少投遞部的處理作業(yè)，促進(jìn)提時(shí)限、降成本。5月，全省城區網(wǎng)格化作業(yè)率達98%，列全國郵政第四；快遞包裹自提率達76.8%，列全國郵政第三。
五是集中指揮調度，實(shí)現統一指令抓執行。省指調中心分片區成立調度組，實(shí)施扁平化指揮調度，對省內干線(xiàn)、市趟郵路的運輸計劃、運力動(dòng)態(tài)調配，重點(diǎn)線(xiàn)路監控等集中管理；對異常情況、突發(fā)事件等實(shí)時(shí)預警、及時(shí)干預，提升響應速度。
六是集中質(zhì)量考核，實(shí)現統一指標嚴考核。江蘇省分公司對省運管部負責人、市郵政分公司及市運管部負責人分別制定考核標準，落實(shí)管理責任；按月對各市分公司落實(shí)結算收入進(jìn)行考核，市分公司通過(guò)細化考核辦法，將考核責任落實(shí)到人。
七是集中資源管理，實(shí)現統一資源強保障。持續推進(jìn)自主可控運力體系建設，優(yōu)先建成省內自有骨干網(wǎng)，提升運力響應的及時(shí)性和抗風(fēng)險能力；實(shí)施運力資源集中采購、調配，用好“三把尺子”實(shí)現成本對標壓降，統一調配運力增強網(wǎng)絡(luò )靈活性，持續做好“小改大”“單改雙”“委改自”等工作。截至5月底，一干大車(chē)型發(fā)運占比為51.5%，較去年提升了4.7個(gè)百分點(diǎn)；一干、二干單邊郵路占比分別降至31%、12.9%，較去年分別壓降10個(gè)、17個(gè)百分點(diǎn)。
八是集中運營(yíng)提效，實(shí)現統一標桿提效益。推進(jìn)市分公司運管部與郵區中心一體化管理，提升生產(chǎn)運營(yíng)效能。統一制定五大環(huán)節成本標桿，實(shí)施寄遞運管條線(xiàn)損益核算，推進(jìn)全環(huán)節降本。5月，全省五大環(huán)節成本壓降率為9.6%。根據各單位發(fā)展水平和工藝配置的差異，分環(huán)節制定包快攬投、處理等環(huán)節定額標準，推進(jìn)成本壓降、效率效益提升。截至6月下旬，全省處理中心人均處理效率達1500件/天，較去年提升378件/天，已達到集團公司下達的目標。同時(shí)，制定郵區中心、市趟運輸等效能評價(jià)體系，促進(jìn)“比學(xué)趕幫超”，提升效率效益。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。江蘇郵政將進(jìn)一步增強責任感、緊迫感、使命感，全面貫徹落實(shí)集團公司戰略部署，明確網(wǎng)運生產(chǎn)必須以“打造寄遞競爭優(yōu)勢”為定位，進(jìn)一步深化“兩集中”改革，全面推進(jìn)寄遞“六大改革”落地見(jiàn)效，實(shí)現網(wǎng)運從保障生產(chǎn)向引領(lǐng)發(fā)展轉型，強勢促進(jìn)“網(wǎng)強業(yè)興”，助推江蘇郵政實(shí)現寄遞業(yè)務(wù)“全面領(lǐng)先”目標，為中國郵政打造行業(yè)“國家隊”貢獻江蘇力量。