集團公司黨組學(xué)習貫徹《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》全面推進(jìn)中國郵政服務(wù)鄉村振興落地見(jiàn)效
作者：來(lái)源:中國郵政報發(fā)布時(shí)間：2022-06-01
5月24日，集團公司黨組學(xué)習貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的重要講話(huà)重要指示精神，強調要重點(diǎn)打造中國郵政服務(wù)鄉村振興工作體系，加快推進(jìn)金融科技賦能鄉村振興項目落實(shí)落地，著(zhù)力構建郵政惠農協(xié)同生態(tài)，滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的向往，為實(shí)現鄉村建設行動(dòng)目標貢獻郵政力量，全面推進(jìn)中國郵政服務(wù)鄉村振興落地見(jiàn)效。
集團公司黨組指出，要深刻認識《方案》出臺的重要意義。習近平總書(shū)記指出，民族要復興，鄉村必振興。鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，也是國家現代化建設的重要內容?！笆奈濉睍r(shí)期是農村實(shí)現全面小康后，向全面實(shí)施鄉村振興戰略轉變的關(guān)鍵期，2021年、2022年中央一號文件對實(shí)施鄉村建設行動(dòng)都作出了安排部署?！斗桨浮返某雠_，為鄉村建設行動(dòng)的具體實(shí)施繪就了“路線(xiàn)圖”、展示了“施工表”、亮明了“責任書(shū)”，對扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)、進(jìn)一步提升鄉村宜居宜業(yè)水平具有重要指導意義。
農村市場(chǎng)是中國郵政的“根據地”“大糧倉”和核心優(yōu)勢所在。國家推進(jìn)鄉村振興系列政策和此次《方案》的出臺將會(huì )進(jìn)一步釋放農村地區巨量的消費和投資需求，推動(dòng)農村市場(chǎng)特別是農村金融市場(chǎng)從相對封閉的體系向開(kāi)放的平臺轉變，從專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)向生態(tài)金融轉變，從提供單一金融服務(wù)向服務(wù)以民生為核心的數字經(jīng)濟社會(huì )轉變。中國郵政服務(wù)鄉村振興的戰略任務(wù)與《方案》目標要求高度契合，郵政擁有的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源稟賦優(yōu)勢又與《方案》任務(wù)部署完全切合，具有顯著(zhù)的先發(fā)優(yōu)勢。但是，同業(yè)“千軍萬(wàn)馬”也在加速涌入農村市場(chǎng)，已呈現“百舸爭流千帆競”“奔騰急，萬(wàn)馬戰猶酣”的局面，我們原來(lái)長(cháng)期深耕的“根據地”已變成群雄逐鹿的“主戰場(chǎng)”。如果我們不加快布局，推動(dòng)郵政服務(wù)鄉村振興工作體系有效落地，丟掉了極具潛力的農村市場(chǎng)，就會(huì )導致寄遞無(wú)錨、金融無(wú)根、電商無(wú)源、普服無(wú)依，就會(huì )丟掉中國郵政的未來(lái)。全集團要提高政治站位，心懷“國之大者”，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《方案》的主要內容，做到知責于心、擔責于身、履責于行。要深刻認識到，服務(wù)鄉村振興是中國郵政落實(shí)黨中央戰略部署的政治責任所在，是中國郵政履行央企擔當、助力共同富裕的社會(huì )責任所在，更是中國郵政自身生存發(fā)展的根本所在。要按照“尊重規律、穩扎穩打，因地制宜、分類(lèi)指導”的工作原則，牢牢把握《方案》明確的鄉村建設趨勢方向，對照要求建立專(zhuān)項推進(jìn)機制，細化具體工作措施，科學(xué)制定任務(wù)清單，強化實(shí)績(jì)評估考核，切實(shí)推進(jìn)各項工作落地見(jiàn)效。
集團公司黨組強調，要在加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設上發(fā)揮更大作用。鄉村建設的一個(gè)基本目標是改善農村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)是保障基本功能，解決突出問(wèn)題?！斗桨浮穱@加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，既聚焦“硬件”又突出“軟件”，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農房、農村人居環(huán)境等八個(gè)方面的任務(wù)，提出加強農村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設，改善農村公共服務(wù)和鄉村治理。全集團要按照爭做鄉村振興綜合服務(wù)提供商、鄉村振興普惠金融主力軍、鄉村電子商務(wù)發(fā)展主渠道、鄉村綜合物流服務(wù)主導者、鄉村公共服務(wù)重要參與者“五大定位”要求，以全力推進(jìn)惠農合作項目、強化農村普惠金融服務(wù)、發(fā)展農村電子商務(wù)、健全縣鄉村三級物流體系、推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)轉型和落實(shí)定點(diǎn)幫扶、金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶三大幫扶項目為“六大抓手”，結合郵政實(shí)際落實(shí)農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸的總體目標，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，完成好中國郵政相關(guān)工作任務(wù)。
要加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，以業(yè)務(wù)需求為導向，以地區農產(chǎn)品特征為依據，通過(guò)“建、聯(lián)、租”等方式補齊冷鏈物流設施短板，完善農產(chǎn)品產(chǎn)地物流基礎設施；以助農增收增效為重點(diǎn)，做好全國重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接，提升特色農產(chǎn)品供給質(zhì)量，打造150個(gè)全國級和850個(gè)區域級郵政農產(chǎn)品基地，參與高效銜接農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò )建設。
要加快服務(wù)縣域商業(yè)體系建設重點(diǎn)項目，圍繞農村消費升級、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉流通網(wǎng)絡(luò )以及金融服務(wù)“四大領(lǐng)域”，聚焦惠農合作項目發(fā)展和強化郵政農村電商、三級物流體系建設、普惠金融“四大任務(wù)”，推進(jìn)“網(wǎng)點(diǎn)＋站點(diǎn)”“下沉＋上行”“兩中心一站點(diǎn)”“金融＋寄遞＋電商”“四大模式”，推動(dòng)郵樂(lè )購站點(diǎn)的產(chǎn)品數字化、客戶(hù)數字化、營(yíng)銷(xiāo)數字化。
要系統性推進(jìn)縣鄉村三級物流體系建設，按照“兩中心一站點(diǎn)”模式，積極參與城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建，深化推進(jìn)交通運輸與郵政寄遞融合發(fā)展，加快推動(dòng)“交郵合作”“郵快合作”，提高農村物流配送效率；融入村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設，建強農村寄遞物流體系，力爭實(shí)現“縣縣有中心、鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”，為農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品寄遞服務(wù)。
要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。按照數智化發(fā)展方向，升級郵政電商平臺功能，賦能商家、客戶(hù)、網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，實(shí)現“兩線(xiàn)融合”，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，促進(jìn)商流規?；?；積極培育打造“郵政農品”品牌，助力特色農產(chǎn)品品牌推介；要加強“農郵”聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合各級農業(yè)農村部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，健全內外部全渠道產(chǎn)銷(xiāo)對接體系，促進(jìn)農產(chǎn)品“銷(xiāo)得出”“銷(xiāo)得好”。
要推進(jìn)鄉村網(wǎng)點(diǎn)“一站式”便民服務(wù)。聚焦村級綜合服務(wù)設施提升，強化農村基本公共服務(wù)能力，進(jìn)一步深化鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)轉型，擴大綜合便民服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸，因地制宜疊加代收社保、水電燃氣費和稅郵合作、警郵合作等服務(wù)，實(shí)現郵政網(wǎng)點(diǎn)生活繳費、重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)的“一站式”服務(wù)，實(shí)現“一點(diǎn)多能，一網(wǎng)多用”，落實(shí)普遍服務(wù)要求，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。
要大力推進(jìn)金融科技賦能鄉村振興示范工程。以“科技＋數據＋場(chǎng)景”新模式，充分發(fā)揮郵政生態(tài)體系優(yōu)勢，依托科技賦能手段，升級融資E產(chǎn)品體系，推廣郵銀協(xié)同服務(wù)行政村信用村模式、農業(yè)產(chǎn)業(yè)批量開(kāi)發(fā)模式、農村商圈模式、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式以及郵樂(lè )網(wǎng)商戶(hù)模式“五大模式”，加快金融科技賦能鄉村振興落地運行。創(chuàng )新完善具有郵政特色的服務(wù)鄉村振興數字普惠金融模式、產(chǎn)品和技術(shù)，聚焦農村市場(chǎng)重點(diǎn)客群和服務(wù)場(chǎng)景，整合內外數據資源，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)供給，拓展農村地區中小企業(yè)融資渠道，提高農村金融服務(wù)可得性。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道融合，建立“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的惠農綜合服務(wù)平臺；加大供應鏈金融服務(wù)供給力度，實(shí)現“多級信用可信傳遞”；加快金融與民生系統互通，實(shí)現水電燃氣等繳費項目“一站式”辦理，讓農村居民享受社保等便捷民生服務(wù)；夯實(shí)金融科技基礎支撐，推進(jìn)農業(yè)農村大數據平臺建設，提高農村信用體系覆蓋面和應用成效。
要強化對農村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)同服務(wù)能力。以推進(jìn)惠農合作項目為抓手，提升對村（行政村）、社（農民合作社）、戶(hù)（家庭農場(chǎng)、特色種植養殖農戶(hù)等）、企（農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）、店（郵樂(lè )購店和收單商戶(hù)）的協(xié)同服務(wù)能力，形成以商流為牽引、以物流為保障、以金融為支撐、以數據為驅動(dòng)的郵政特色協(xié)同服務(wù)模式，面向五大經(jīng)營(yíng)主體拓展郵政服務(wù)的廣度和深度。加快打造中國郵政協(xié)同服務(wù)1000個(gè)“示范社”和100個(gè)“示范龍頭企業(yè)”，全力推進(jìn)郵政協(xié)同服務(wù)的農民合作社“廣覆蓋”和郵銀協(xié)同“信用村”建設，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的普遍授信和農村商戶(hù)的精準授信。
要將鄉村建設與定點(diǎn)幫扶有機結合。嚴格落實(shí)“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，圍繞地方政府實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的整體規劃，將鄉村建設與現行幫扶工作深度融合，全方位開(kāi)展幫扶工作，助力幫扶地區產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，提高幫扶成效。
集團公司黨組強調，中國郵政只有以黨指引的方向為方向，在服務(wù)黨和國家重大戰略中擔當作為，才能彰顯郵政價(jià)值、實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展。只有抓住鄉村振興帶來(lái)的新機遇、新空間，用好線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的渠道優(yōu)勢和各板塊的協(xié)同優(yōu)勢，加快建立高標準市場(chǎng)化體系，才能將中國郵政在農村的資源優(yōu)勢真正轉變?yōu)槠髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。鄉村振興路線(xiàn)圖已明確，中國郵政服務(wù)鄉村振興要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，工作推進(jìn)要具體具體再具體。各級郵政企業(yè)管理者要做“行動(dòng)的巨人”，堅決不做“躺平式干部”，要緊抓《方案》出臺實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉村振興的重大政策機遇，充分發(fā)揮郵政資源稟賦優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)系地方政府，展示郵政服務(wù)鄉村振興能力，加入政府推進(jìn)鄉村振興領(lǐng)導機構中；要深度融入鄉村建設行動(dòng)、鄉村振興發(fā)展大局，以當好服務(wù)鄉村振興的“國家隊”和“主力軍”的高度責任感，系統性推進(jìn)服務(wù)鄉村振興工作，做到抓細抓實(shí)抓出成效；要充分發(fā)揮涉農地區郵政基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在服務(wù)鄉村振興一線(xiàn)高高飄揚。