從“指揮棒”到“助推器”——河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系建設紀實(shí)
作者：中國郵政報通訊員 賈紅偉 張晶晶來(lái)源:中國郵政報發(fā)布時(shí)間：2022-05-26
高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)可持續發(fā)展的內在要求。何為高質(zhì)量發(fā)展，如何衡量高質(zhì)量發(fā)展水平？河南省郵政分公司在近年的發(fā)展探索中，將“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”作為重要衡量標準，經(jīng)過(guò)大量調查研究、分析整理、反復推敲，在2021年正式建立包含綜合質(zhì)效、市場(chǎng)競爭力、管理控制力、創(chuàng )新驅動(dòng)力、社會(huì )影響力、風(fēng)險防控力等6個(gè)維度、25個(gè)方面、118個(gè)指標的河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，為縱深推進(jìn)河南郵政“三次創(chuàng )業(yè)”、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了一把價(jià)值“標尺”。
找差距 “尺”從何來(lái)
“當前，全省郵政在運用‘三個(gè)視角’的認識論找差距、補短板方面，不同層級由于經(jīng)驗、閱歷、知識水平不同，認識的結果也多種多樣。其中的主要原因就在于我們缺乏在‘三個(gè)視角’之下認識自身差距的管理工具?！焙幽鲜》止军h委書(shū)記、總經(jīng)理杜福一語(yǔ)道出建立高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系的重要性和必要性。
時(shí)間回溯至2021年4月，為了落實(shí)集團公司部署，推動(dòng)全省郵政高質(zhì)量發(fā)展，河南省分公司專(zhuān)門(mén)成立“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導小組，在深入推進(jìn)全省郵政“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)的同時(shí)，擔負起高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系的建立工作，旨在為全省各級郵政企業(yè)設定高質(zhì)量發(fā)展的“體檢標準”，以可操作、可衡量、可檢驗的評價(jià)結果，引導各級企業(yè)抓重點(diǎn)破難題、補短板強弱項。
河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系在建立之初，就高點(diǎn)定位，由杜福擔任“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導小組組長(cháng)，對評價(jià)指標體系的構建邏輯、評價(jià)視角、信息化支撐等方面提出明確要求?！氨葘W(xué)趕幫超”領(lǐng)導小組辦公室廣泛收集江蘇、浙江、河南等多地政府出臺的相關(guān)文件與辦法，查閱多個(gè)行業(yè)及學(xué)術(shù)界的研究文獻，不斷豐富完善指標體系的框架結構、模塊設置、權重分配、計分規則等；借鑒參考集團公司以及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)布的統計報表，集團公司制定的領(lǐng)導人員關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標庫等，從中篩選出最能體現高質(zhì)量發(fā)展和重點(diǎn)工作績(jì)效的關(guān)鍵指標、標桿數據。
為了保證高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系的科學(xué)性、權威性與公允性，在指標體系完成初步搭建后，“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導小組辦公室以調查問(wèn)卷、現場(chǎng)座談、實(shí)地調研等方式，對體系框架設計、關(guān)鍵指標選取、標桿數據設置、評價(jià)權重分配等，廣泛征求、聽(tīng)取各單位、各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)多次溝通討論，反復沙盤(pán)推演、研討修正，以橫向關(guān)聯(lián)、縱向下探、聚焦關(guān)鍵、同類(lèi)復合的方式，將最初的500多個(gè)指標優(yōu)化調整為25個(gè)二級指標、118個(gè)三級指標，涵蓋經(jīng)營(yíng)、管理、績(jì)效等反映發(fā)展質(zhì)量的各個(gè)要素。
明坐標 有“據”可依
河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系的建立，為各級郵政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪出了“路線(xiàn)圖”和“施工圖”，讓“干什么、怎么干”更加清晰、更加精準。
評價(jià)指標體系成為全省各級郵政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。從各類(lèi)指標的構成看，評價(jià)指標體系突出戰略導向，緊緊圍繞集團公司和省分公司戰略方向，對戰略績(jì)效考核中體現高質(zhì)量發(fā)展的指標，對年度重點(diǎn)工作指標，做到了最大程度的覆蓋。從各類(lèi)指標的分值看，評價(jià)指標體系堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。如在二級指標中設置了“經(jīng)營(yíng)質(zhì)量”“服務(wù)質(zhì)量”“盈利能力”等，其中“盈利能力”在25個(gè)二級指標中分值最高。
評價(jià)指標體系強化對標對表，加強了與自身的縱向對比、與同業(yè)的橫向對標。例如，對收入完成情況的評價(jià)，在引入預算目標的同時(shí)，還引入當地GDP數據進(jìn)行對標，設置了“收入與當地GDP匹配度”指標，把收入占當地GDP的比值和收入規模、增幅排名與當地GDP規模、增幅排名的位次差作為衡量標準。對業(yè)務(wù)發(fā)展的評價(jià)，設置了主營(yíng)業(yè)務(wù)規模增幅與行業(yè)市場(chǎng)規模增幅比、代理金融儲蓄余額市場(chǎng)占有率與農信機構比、寄遞產(chǎn)品時(shí)限與主要競品比等指標。評價(jià)指標體系還把企業(yè)自身發(fā)展變化納入評價(jià)范圍，設置了提升度、改善度、增長(cháng)率等反映趨勢的指標，既重當前結果，也重主觀(guān)努力。
同時(shí)，評價(jià)指標體系將業(yè)務(wù)發(fā)展數據與人力、物力等資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)，橫向打通了市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、財務(wù)等不同“豎井”中的數據，通過(guò)人均、點(diǎn)均等效率效能指標，讓數據通過(guò)加減乘除，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)反應，多維度、全景式評價(jià)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。這也讓評價(jià)標尺更為科學(xué)和精準。
對標桿 發(fā)展有方
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是河南郵政立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，實(shí)現“強起來(lái)”的必然選擇。
數據顯示，2021年河南郵政累計實(shí)現收入147.16億元，較2020年增長(cháng)9.28％，收入規模居全國郵政第5位，實(shí)現利潤居第1位。但是，河南郵政也存在專(zhuān)業(yè)之間、市縣之間發(fā)展不平衡不充分，部分縣（市）分公司業(yè)務(wù)發(fā)展與當地市場(chǎng)容量、行業(yè)發(fā)展趨勢不相匹配等問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)效益、投入產(chǎn)出率、成本控制等方面還有較大的提升空間。
“建立高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，其目的就在于引導經(jīng)營(yíng)部門(mén)和基層單位找差距、明短板、知不足，更加辯證地看待經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的成績(jì)和問(wèn)題，精準找到改進(jìn)的方向和著(zhù)力點(diǎn)?！倍鸥＝忉屨f(shuō)。
降本增效是推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。對照高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系中“件均成本、邊際利潤率”等指標，河南省分公司市場(chǎng)、網(wǎng)運、采購、管理等部門(mén)多端共同發(fā)力，加強成本管控與損益核算。2021年，通過(guò)優(yōu)化薪酬分配、提高自提占比、提升作業(yè)效能等，投遞環(huán)節件均成本較上年下降16％，全年累計壓降成本1.66億元。在快遞包裹業(yè)務(wù)發(fā)展中，通過(guò)流程優(yōu)化，壓降營(yíng)銷(xiāo)攬收成本3300余萬(wàn)元；通過(guò)提升前置集包率，節約全網(wǎng)結算費用500余萬(wàn)元；通過(guò)提升輕件郵件占比、大力發(fā)展電商退換件、增加散件攬收量等措施，有效拉動(dòng)業(yè)務(wù)利潤率較上年增加5.36個(gè)百分點(diǎn)，新增效益1.3億元。
有了評價(jià)指標體系這根“指揮棒”，各級郵政企業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的思路更清晰、措施更精準，效果也是立竿見(jiàn)影。2021年，南陽(yáng)市郵政分公司代理金融業(yè)務(wù)新增總資產(chǎn)113.2億元，新增總資產(chǎn)、新增余額、余額規模3項指標均居全省郵政第1位。但對照評價(jià)指標體系，在“代理金融點(diǎn)均總資產(chǎn)”指標上，南陽(yáng)郵政則落在了全省第9位，說(shuō)明點(diǎn)均效能偏低是其發(fā)展中的短板。今年，南陽(yáng)郵政厘清思路、精準發(fā)力，在點(diǎn)均效能上對標先進(jìn)，通過(guò)擴大宣傳、積極走訪(fǎng)、服務(wù)挖潛等措施提高資金留存率，在鞏固余額規模的基礎上提升點(diǎn)均效能。到3月底，南陽(yáng)郵政代理金融業(yè)務(wù)點(diǎn)均新增總資產(chǎn)3276萬(wàn)元，同比增長(cháng)37.8％，全省排名上升1位。
在高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系的引領(lǐng)下，今年一季度，河南省分公司累計實(shí)現業(yè)務(wù)收入58.24億元，排在全國郵政第3位，同比增長(cháng)20.14％，增幅排在全國第3位，較去年同期上升7位，實(shí)現了“大象快跑”。
“高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系不僅是要建起來(lái)，更要用起來(lái)?！倍鸥ο乱徊降墓ぷ饔忻鞔_的思路，“我們會(huì )根據企業(yè)不同年度的戰略任務(wù)和重點(diǎn)工作，對評價(jià)指標體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，采取過(guò)程評價(jià)與年度評價(jià)相結合的方式，準確評價(jià)各單位高質(zhì)量發(fā)展成效，同時(shí)也會(huì )對評價(jià)指標體系進(jìn)行智能化升級，通過(guò)數據抓取、智能分析，自動(dòng)生成各單位高質(zhì)量發(fā)展的‘診斷報告’，引導全省郵政明差距、補短板、強弱項，不斷提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平?！?/p>