星光不負趕路人
——中國郵政普遍服務(wù)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展之路走得再遠不忘來(lái)時(shí)路，奮進(jìn)前行堅守“根”與“魂”。
中國郵政集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力明確指出，做好郵政普遍服務(wù)工作是我們的“頭等大事”，是胸懷“國之大者”的領(lǐng)悟體現。
從人民之中走來(lái)的新中國郵政，始終將普遍服務(wù)作為郵政事業(yè)的“根”和“魂”，牢記“傳郵萬(wàn)里，國脈所系”的重托，堅持“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，認真履行央企的政治責任和社會(huì )責任。2022年全國郵政普遍服務(wù)工作會(huì )議再報喜人成果：“2021年，中國郵政普遍服務(wù)各項目標任務(wù)全面完成，普遍服務(wù)用戶(hù)滿(mǎn)意度持續提升，取得了‘一年一小步，三年一大步’的顯著(zhù)成績(jì)?！?nbsp;
走“好”新一步
“較遠距離的普服信件也要上飛機，重新制定直轄市、省會(huì )城市間普郵全程時(shí)限運營(yíng)標準?！?021年初，在提升直轄市、省會(huì )城市間普郵時(shí)限質(zhì)量專(zhuān)題會(huì )議上，集團公司副總經(jīng)理康寧一針見(jiàn)血拎出提升普遍服務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。
“十二五”時(shí)期，8440個(gè)空白鄉鎮郵政局（所）補建工程完成；“十三五”時(shí)期，我國提前一年實(shí)現50多萬(wàn)個(gè)建制村全部直接通郵，構建了覆蓋城鄉、惠及全民的龐大網(wǎng)絡(luò )體系；邁入“十四五”時(shí)期，郵政普服工作思路實(shí)現質(zhì)的轉變——從“有沒(méi)有”到“好不好”。
普服工作中最重要的是寄遞業(yè)務(wù)，故而想要發(fā)展更“好”，速度、安全是鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。2021年，通過(guò)直轄市、省會(huì )城市間普郵全程時(shí)限水平提速、普遍服務(wù)建制村投遞質(zhì)量提升和普服郵件信息斷點(diǎn)率壓降三個(gè)專(zhuān)項活動(dòng)，郵政普遍服務(wù)工作走上了高質(zhì)量發(fā)展新道路。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。為確保時(shí)限壓降工作落實(shí)落地，集團公司迅速成立直轄市、省會(huì )城市間普郵提速領(lǐng)導小組，康寧兼任組長(cháng)。郵政業(yè)務(wù)部、寄遞事業(yè)部、中郵信科公司定期召開(kāi)項目會(huì )，加快推進(jìn)各項工作。2021年初，集團公司明確將直轄市和省會(huì )城市間普服郵件全程時(shí)限、西部地區建制村投遞頻次達標率、普服郵件信息斷點(diǎn)率等指標納入集團公司對各?。▍^、市）分公司和集團總部有關(guān)部門(mén)的年度戰略績(jì)效考核指標，發(fā)揮指標考核引領(lǐng)作用；普服歸口管理部門(mén)按月對全國郵政企業(yè)普遍服務(wù)通信質(zhì)量情況進(jìn)行通報督導，并按季度進(jìn)行預考核；3月底，項目組初步梳理清楚直轄市、省會(huì )城市間普郵標準時(shí)限庫基本數據；6月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整信件、印刷品、普通包裹運營(yíng)標準的通知》；7月組織開(kāi)展普郵時(shí)限壓降工作，倒推優(yōu)化運輸組織，利用現有航空資源縮短全程時(shí)限，對照新運營(yíng)標準嚴格審查各?。▍^、市）分公司落地情況；10月起，郵政業(yè)務(wù)部普遍服務(wù)處增加2人專(zhuān)項跟進(jìn)編發(fā)周簡(jiǎn)報，進(jìn)一步加大時(shí)限管控力度；11月，集團公司組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，督促各?。▍^、市）分公司針對發(fā)現的問(wèn)題逐條落實(shí)整改。
服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)同步并行。集團公司高度重視郵件安全傳遞保障，在2020年全國普服給據郵件信息斷點(diǎn)率壓降97.5%的基礎上，以“釘釘子”的精神，持續開(kāi)展全國范圍內普服給據郵件和條碼平信信息斷點(diǎn)率壓降活動(dòng)。集團總部普服歸口管理部門(mén)指定專(zhuān)人通過(guò)普服管理系統對全網(wǎng)斷點(diǎn)率進(jìn)行常態(tài)化跟蹤督導，按月對重點(diǎn)郵件種類(lèi)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)問(wèn)題制發(fā)書(shū)面通報。對標集團公司下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全國建制村投遞服務(wù)專(zhuān)項檢查活動(dòng)的通知》，2021年11—12月，各?。▍^、市）分公司對照《郵政法》和《郵政普遍服務(wù)標準》，按照通知要求，明確檢查內容，編制檢查清單，落實(shí)責任到人，抓好基層企業(yè)全面自查和職能管理重點(diǎn)抽查；明確存在的問(wèn)題后，以問(wèn)題為導向，逐條逐項有力整改，大大鞏固提升了建制村投遞服務(wù)質(zhì)量。
在集團公司統一指導下，2021年，各地郵政不斷探索各具特色的方式，夯實(shí)普服發(fā)展之基、激活發(fā)展之源。
“娃兒，今天寶典看了沒(méi)？”這句問(wèn)候成為許多重慶郵政普服網(wǎng)點(diǎn)員工的“新時(shí)尚”。重慶郵政制作了包括政策法規、制度匯編、業(yè)務(wù)知識及操作規范四個(gè)板塊內容的《普服寶典》，強化普服意識及操作規范宣貫，并以考試的形式檢查員工的學(xué)習成果。
“你作為一個(gè)‘河長(cháng)’，就要抓好你這條河的常態(tài)化管控?！闭憬∴]政分公司借鑒地方政府對河道水環(huán)境治理負責的“河長(cháng)制”，在全省郵政推行薄弱普服網(wǎng)點(diǎn)“河長(cháng)制”常態(tài)化管控模式?！昂娱L(cháng)”由屬地單位領(lǐng)導班子成員、中層以上干部擔任，全省累計有431個(gè)普服網(wǎng)點(diǎn)共掛鉤327位“河長(cháng)”。
“祝賀你們，普服抓得好，又得了獎金?！睂幭幕刈遄灾螀^郵政分公司創(chuàng )新管理機制，設立專(zhuān)項獎勵資金，對普遍服務(wù)質(zhì)量管控嚴密的單位進(jìn)行獎勵。此外，還加強制度建設，對考核方式進(jìn)行修訂，將按“率”考核變成了按“件”考核，實(shí)現精細化管理。
這一年，集團公司總體引領(lǐng)、靠前指揮，全國各地郵政嚴格落實(shí)、齊頭并進(jìn)，實(shí)現了普服質(zhì)效大提升。
走“實(shí)”每一步
2021年12月的川西高原，氣溫低至零下十幾攝氏度，天寒地凍，氧氣稀薄，白茫茫的雪天，除了天上的鷹，就是地上的郵車(chē)。四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣郵政分公司鄉村投遞員哈弄奪機，正冒著(zhù)大雪給鄉親們送郵件?！肮獖Z機陪伴我們十幾年了，我們農牧民看到郵車(chē)，看到他，就像看到親人一樣?！卑臀麈傛傞L(cháng)羅周說(shuō)，“我很高興！因為最近我們的‘草原信使’來(lái)得又快了一些、又多了一些！”
從小時(shí)候跟著(zhù)郵遞員父親一起扛著(zhù)自行車(chē)翻山越嶺、艱難前行，到如今接續傳承，一個(gè)人、一輛車(chē)行駛在高原郵路上，哈弄奪機服務(wù)的若爾蓋縣，郵政普遍服務(wù)已有了長(cháng)足發(fā)展?，F在，每周5班到鄉鎮、每周3班到村，主要鄉鎮的小型倉儲逐步搭建，各種智能化設施設備陸續投入，若爾蓋郵政縣、鄉、村三級物流體系初具規模，普遍服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題正在有效解決。
家住河南省永城市的何梅英老人年近70歲。5歲就和親人失散的她，60多年來(lái)最大的心愿就是同家人團聚。憑著(zhù)兒時(shí)的模糊記憶，她寫(xiě)了一封地址不詳的尋親信，寄往安徽省蚌埠市龍子湖區陳家圩子村，收件人為“史昆某、史前某、史躍某和史樹(shù)某，或者他們的后人”，信封背面寫(xiě)著(zhù)“此信是尋親信，愿好心人幫忙”。
蚌埠市郵遞員陳鑫、金光陽(yáng)看到這封信后，本可因信件不在投遞范圍內而將其退回，但他們自覺(jué)扛起了為何梅英老人尋找收信人的重托。利用業(yè)余時(shí)間，他們鍥而不舍、長(cháng)途跋涉查訪(fǎng)，先后輾轉龍子湖區和鳳陽(yáng)縣多個(gè)村莊；穿街走巷，詢(xún)問(wèn)一戶(hù)又一戶(hù)人家……功夫不負有心人，他們終于找到了收件人的孫子輩直系親人史先生，幫助老人和失散半個(gè)多世紀的親人團聚。事后，何梅英老人堅持以酬金感謝，他們堅決拒收，只是樸實(shí)地告訴老人：“這是我們應該做的?！?nbsp;
基礎不牢，地動(dòng)山搖；強基固本，弦歌不輟。2021年，自覺(jué)同國家要求、百姓期盼對標對表，集團公司組織開(kāi)展“補白”和委代辦網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項自查活動(dòng)，整改問(wèn)題12550個(gè)，有效督導網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力保障的落地；組織開(kāi)展直轄市、省會(huì )城市間普郵全程時(shí)限專(zhuān)項檢查，堅持問(wèn)題導向，突破瓶頸；組織開(kāi)展建制村投遞服務(wù)專(zhuān)項檢查，完成50萬(wàn)個(gè)建制村、15萬(wàn)名農村投遞員信息的全部核查和系統管理，發(fā)現并整改問(wèn)題27884個(gè)，夯實(shí)農村投遞管理……篤實(shí)奮進(jìn)，保民生、排民憂(yōu)、解民難，普服工作在年底亮出了一張漂亮的成績(jì)單——
2021年底，直轄市、省會(huì )城市間普郵總平均時(shí)限接近2.4天，較年初縮短了30%以上，省會(huì )間普郵全程時(shí)限壓縮成效凸顯；西部地區建制村投遞頻次大幅提升，其周三頻投遞占比從93%提升至97%以上，全國周三頻投遞占比提升至99%以上；郵件安全保障顯著(zhù)提升，給據郵件信息斷點(diǎn)率較前一年又壓降了67%，條碼平信信息斷點(diǎn)率保持在千分之一以下；普服網(wǎng)點(diǎn)總量穩中有升、局所形象明顯改觀(guān)；全國郵政普遍服務(wù)消費者滿(mǎn)意度連續10年好于監管部門(mén)的考核要求……
一項項成果的取得非一日之功。在歷史交匯點(diǎn)上、在新征程的起跑線(xiàn)上，郵政普服踐行實(shí)干精神，主動(dòng)擔當，狠抓落實(shí)，一步步實(shí)現“認識高了、行動(dòng)快了、面貌新了、素質(zhì)高了、成績(jì)大了、關(guān)系順了”。
走“強”深一步
“現在，普遍服務(wù)管理有了抓手?！毙判氖愕穆曇魪母魇。▍^、市）郵政匯聚。
在線(xiàn)下，經(jīng)過(guò)一年多反復研究、審慎起草修改，集團公司制定出臺了《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》和《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題責任追究辦法》，完善制度體系，明晰職責，加大追責力度，填補了郵政企業(yè)普遍服務(wù)內控管理沒(méi)有總辦法的歷史空白。
兩個(gè)“辦法”立足新時(shí)代的新需要，確立以保障郵政普遍服務(wù)，加強郵政普遍服務(wù)管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民對美好生活向往的需要為總任務(wù)；確立了推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)郵政普遍服務(wù)管理體系和管理能力現代化兩大目標。湖南、陜西、山東、云南、福建、河南等省郵政分公司一把手第一時(shí)間撰寫(xiě)署名文章刊發(fā)在《中國郵政報》上，分享宣貫思路和舉措。
在線(xiàn)上，普遍服務(wù)管理信息系統功能持續完善優(yōu)化，實(shí)現營(yíng)業(yè)局（所）、投遞部（站點(diǎn)）、郵區中心和普服業(yè)務(wù)量收、建制村投遞實(shí)時(shí)打卡、城市投遞外勤關(guān)鍵節點(diǎn)掃描、處罰案件管理等核心基礎數據實(shí)時(shí)看板展示，可實(shí)時(shí)展現質(zhì)量指標完成情況和普服補貼績(jì)效指標動(dòng)態(tài)、及時(shí)通報預警信息、網(wǎng)上進(jìn)行非現場(chǎng)檢查和普服管理工作事項督辦……成為集團公司和省、市、縣各級郵政企業(yè)加強普服管理的有力工具，實(shí)現了對全國普服質(zhì)量的實(shí)時(shí)管控。
制度固化改革成效，科技賦能提供抓手。在高質(zhì)量發(fā)展之路上，中國郵政以普服為基礎，不斷提升服務(wù)能力、追求服務(wù)效果。
在湖北，村郵站成為農村郵政服務(wù)的橋頭堡，“1+2+3+N”的“一基兩柱三級多能”模式助力郵政公共服務(wù)均等化?！耙换?，即基于郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)先做好做優(yōu)法定普遍服務(wù)業(yè)務(wù)；“兩柱”，即發(fā)展“農村電商+快遞超市”；“三級”，即服務(wù)支撐，構建縣中心、鄉之家、村之站的農村電商三級運營(yíng)體系；“多能”，即面向社會(huì )開(kāi)放疊加各類(lèi)便民惠民服務(wù)。截至2021年底，湖北郵政累計建成新型村郵站16661個(gè)，覆蓋率達到73%。
2021年，中國郵政網(wǎng)點(diǎn)轉型疊加業(yè)態(tài)不斷豐富，推出“一站式”政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺，傳統業(yè)務(wù)供給內容不斷創(chuàng )新，滿(mǎn)足新時(shí)代普服新需求。31個(gè)?。▍^、市）郵政全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)對接，其中疊加警郵網(wǎng)點(diǎn)1.2萬(wàn)個(gè)、稅郵網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)、法郵網(wǎng)點(diǎn)1567個(gè)、社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8278個(gè)。以信件為載體，開(kāi)展“輝煌歷程，寄語(yǔ)新時(shí)代”“重溫入黨誓詞”活動(dòng)，得到有關(guān)部門(mén)肯定。
在安徽，“郵快合作”讓大家一站式取件更方便。截至2021年底，安徽省“郵快合作”范圍縣（區）覆蓋率達99.04%，鄉鎮覆蓋率達88.40%，建制村覆蓋率達85.49%。江蘇郵政通過(guò)積極對接，與9家民營(yíng)快遞企業(yè)簽署合作協(xié)議，13個(gè)地（市）郵政也同步簽訂了協(xié)議，市級“郵快合作”協(xié)議簽訂率達100%，農村地區站點(diǎn)資源全面開(kāi)放給民營(yíng)快遞。
在新疆維吾爾自治區阿勒泰市紅墩鎮，行駛180公里郵路，投遞300份包裹、700份黨報，構成了孫建江夫婦忙碌的一天。阿勒泰地委以此為原型創(chuàng )作的《夫妻郵所》專(zhuān)題片，入選全國黨員干部現代遠程教育優(yōu)秀電教片。阿勒泰地區地廣人稀，居民區分散，當地郵件、快件投遞難，“快遞進(jìn)村”實(shí)現了多贏(yíng)。自2021年6月推行“快遞進(jìn)村”工程以來(lái)，目前紅墩鎮郵政支局實(shí)現寄遞月收入1.2萬(wàn)元，增幅達140%，員工月收入達到6000元左右，增幅近1倍。
2021年，中國郵政持續助力“快遞進(jìn)村”工程。31個(gè)?。▍^、市）郵政全面鋪開(kāi)了“郵快合作”，累計代投快遞突破10億件、代收快遞1093萬(wàn)件；代投業(yè)務(wù)覆蓋27.7萬(wàn)個(gè)建制村，代收業(yè)務(wù)覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)建制村。
在寧夏，自治區政府吸納郵政企業(yè)參與藥品統一配送，全區2914家醫療機構全部實(shí)現國家基本藥物制度100%覆蓋的目標?；舅幬锪闶蹆r(jià)格較國家發(fā)改委最高限價(jià)低49.47%，緩解了群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題，得到了群眾和醫療機構的歡迎。
據不完全統計，截至2022年2月底，中國郵政開(kāi)辦藥物配送相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)已達238家，其中完全自建自營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)24家，與第三方合作經(jīng)營(yíng)的75家，完全采用由第三方自營(yíng)合作方式的139家。相關(guān)配送范圍包括西藥中的OTC藥、處方藥，中成藥，醫療器械和保健品等。疫情防控常態(tài)化背景下，郵政企業(yè)參與藥品配送，幫助解決患者因疫情管控而造成的買(mǎi)藥難問(wèn)題。
民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之。中國郵政以行動(dòng)深刻詮釋普遍服務(wù)的核心要義，在圓滿(mǎn)完成法定義務(wù)的基礎上，堅持以人民為中心，不斷豐富服務(wù)功能、拓展服務(wù)內涵——完成第一批417個(gè)重點(diǎn)示范縣三級物流體系建設，開(kāi)通125處邊海防郵路，綠色郵政建設步伐加快，各項重大活動(dòng)服務(wù)保障圓滿(mǎn)完成……中國郵政將普遍服務(wù)融入鄉村振興、共同富裕、文化強國、綠色發(fā)展等國家重大戰略部署來(lái)規劃，融入新發(fā)展格局來(lái)規劃，與時(shí)代發(fā)展同行、與人民需求同步，不斷推動(dòng)普遍服務(wù)便利化、均等化、高質(zhì)量發(fā)展，勇挑暢通重擔，勇做開(kāi)路先鋒。
2019年實(shí)現全國建制村全部直接通郵；2020年全國普服達標集中整治16萬(wàn)個(gè)問(wèn)題點(diǎn)、普服質(zhì)量大提升活動(dòng)圓滿(mǎn)收官；2021年制定出臺郵政普遍服務(wù)管理辦法，填補了郵政企業(yè)普遍服務(wù)內控管理沒(méi)有總辦法的歷史空白，郵政普遍服務(wù)相關(guān)工作成果連續入選中國郵政年度10件大事。由兜底到提質(zhì)再到升級，站在新起點(diǎn)，邁好每一步，始終在路上。正如2022年全國郵政普遍服務(wù)工作會(huì )議指出，中國郵政將堅持把認真履行普遍服務(wù)和特殊服務(wù)職責作為首要任務(wù)，堅守初心使命，守正創(chuàng )新，埋頭苦干，不斷提升普遍服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，開(kāi)辟民生服務(wù)新領(lǐng)域，在高質(zhì)量發(fā)展之路上闊步前行！