服務(wù)鄉村振興年度觀(guān)察：流通 物流順暢無(wú)阻
——“快遞進(jìn)村”的中國郵政探索中國郵政集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力走出寧夏回族自治區銀川市閩寧鎮“中郵驛站”的大門(mén)，轉過(guò)身，不假思索地說(shuō)：“我們要集中全部力量，加快布局，迅速構建郵政縣鄉村三級快遞物流體系?！?nbsp;
這一天是2021年4月1日，從這天開(kāi)始，中國郵政三級物流體系建設駛入了快車(chē)道。
中國郵政為什么要在農村構建三級物流體系？劉愛(ài)力董事長(cháng)為何如此焦急？
這一系列問(wèn)題的答案都源于35天前的那個(gè)歷史性時(shí)刻的到來(lái)。2月25日，中國政府莊嚴地向全世界宣告：中國的脫貧攻堅戰取得全面勝利！
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
現今的中國，廣大農村百姓不再為吃穿發(fā)愁。荷包越來(lái)越鼓的他們正憧憬著(zhù)和城市居民一樣享受時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步給生活帶來(lái)的驚喜和便利。比如，網(wǎng)購。
但現實(shí)……
“我加50塊錢(qián)行不行？”65歲的甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣中臺鎮胡家店村留守老人史喜科掛了電話(huà)，滿(mǎn)臉愁容地望向在一邊玩耍的外孫女。女兒給孩子網(wǎng)購的奶粉到了，某民營(yíng)快遞公司快遞員打電話(huà)讓他到9公里外的縣城去取。無(wú)論他怎么哀求，對方都以村里沒(méi)有合作站點(diǎn)為由拒絕把快遞送上門(mén)。
這就是民生痛點(diǎn)！
因為公共服務(wù)發(fā)展的不均衡，逐漸富裕起來(lái)的中國農村百姓無(wú)法均等化地享受?chē)腋咚侔l(fā)展帶來(lái)的紅利。盡管早在2014年國家郵政局就啟動(dòng)了“快遞下鄉”工程，盡管截至2020年底，全國鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)98%，但“快遞進(jìn)村”依然很難！
即將過(guò)去的2021年，以“國之大者”為己任的中國郵政以“兩中心一站點(diǎn)”（縣級中心+鄉鎮中心+村級站點(diǎn)）為主要模式，完成了718個(gè)縣（市）的三級物流體系建設工作，推動(dòng)快遞由下鄉延伸為進(jìn)村，助力鄉村振興戰略下的中國廣大農民過(guò)上更加幸福美好的生活。
“新基建” 郵政農村寄遞網(wǎng)絡(luò )滿(mǎn)足百姓更高需求
新型基礎設施建設，簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”，是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系。相比于傳統基建，“新基建”強調基礎設施建設從量到質(zhì)的轉型升級。2021年，中國郵政圍繞三級物流體系，針對農村寄遞網(wǎng)絡(luò )啟動(dòng)了自己的“新基建”建設。
“十三五”以來(lái)，中國郵政對農村寄遞網(wǎng)絡(luò )不斷進(jìn)行優(yōu)化、調整和加強。早在2019年，中國郵政就已完成全國55.6萬(wàn)個(gè)建制村全部通郵的任務(wù)，滿(mǎn)足了廣大農村百姓基本的用郵需求。目前，中國郵政5.4萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、40多萬(wàn)個(gè)郵樂(lè )購站點(diǎn)、20萬(wàn)個(gè)村郵站的實(shí)體渠道也大多分布在農村地區，擁有其他快遞公司無(wú)法比擬的農村寄遞網(wǎng)絡(luò )和渠道優(yōu)勢。順豐創(chuàng )始人王衛、京東創(chuàng )始人劉強東都多次表達了對中國郵政農村寄遞網(wǎng)絡(luò )的羨慕之情。
中國郵政的農村寄遞網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)看上去很美了，為何還要繼續“大興土木”？
中國郵政集團有限公司副總經(jīng)理康寧指出，中國郵政農村網(wǎng)絡(luò )雖然具有覆蓋廣而深的優(yōu)勢，也實(shí)現了建制村100%通郵，但缺乏迭代升級。面對鄉村振興下農村百姓有著(zhù)更旺盛的電商、快遞服務(wù)需求，中國郵政還要在寄遞服務(wù)的廣度和深度上下功夫。
小到投遞器具、車(chē)輛的更替，大到網(wǎng)絡(luò )的布局、終端站點(diǎn)的遞增以及投遞頻次的增加……經(jīng)過(guò)一年的提質(zhì)增效，中國郵政不僅推出了快遞包裹“村郵達”服務(wù)產(chǎn)品，確保投遞到村，并拒絕二次收費，還改造建設了382個(gè)縣級中心、4100個(gè)鄉鎮中心、9.9萬(wàn)個(gè)村級站點(diǎn)、315個(gè)各類(lèi)倉儲，并調整、加密了投遞頻次，讓周三班及以上頻次的農村道段占比超過(guò)97%，周五班及以上頻次的占比也達到73%。
不斷完善的郵政網(wǎng)絡(luò )基礎帶給偏遠地區農村群眾的感受更為強烈。
在山大溝深的貴州，貴州郵政針對鄉村百姓尤其是少數民族地區“最后一公里”取件難的問(wèn)題，充分發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢，已完成建制村站點(diǎn)建設11838個(gè)，建制村覆蓋率為89.01%，預計年底前完成建制村站點(diǎn)全覆蓋。這也讓貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣南宮鄉交宮村村民歐振琴在家門(mén)口就能收到包裹。而以前，她要在村頭，等待一小時(shí)一班的鄉間巴士，花上16元，在群山之間環(huán)繞近一個(gè)小時(shí)到縣城買(mǎi)東西。今年“雙11”，僅有1000余人的西藏自治區墨脫縣達日鄉每天收到的郵政電商包裹就有100多件。郵車(chē)飛馳在鄉間小路上，墨脫郵政鄉郵駕駛員桑杰巴登自豪地說(shuō)：“再這樣下去，我就要換一輛大的郵車(chē)了?！痹谡憬x烏，赤岸鎮鄉郵員朱均生將山區郵路延展到最遠的魚(yú)曹頭村。原來(lái)村民取件要開(kāi)40分鐘的汽車(chē)，而現在，鄉親們到郵政新打造的綜合便民服務(wù)站就能享受取件“足不出村”的便利。
歲末年初，在廣袤的農村，中國郵政仍然在加快農村寄遞網(wǎng)絡(luò )“新基建”的步伐。未來(lái)可期！
12月1日，中國郵政召開(kāi)全國三級物流體系建設推進(jìn)工作電視電話(huà)會(huì )議，就整體性、系統性推進(jìn)三級物流體系建設作出部署。從2022年開(kāi)始，中國郵政將對“兩中心一站點(diǎn)”給予建設資金補貼，對縣鄉村郵路及農村投遞道段等給予運營(yíng)成本補貼；同時(shí)，積極爭取國家政策，將三級物流體系建設納入“十四五”規劃重點(diǎn)項目，投入資金支持建設，全力推動(dòng)和支撐相關(guān)工作有效落實(shí)。
“郵快合作” 企業(yè)百姓雙方共贏(yíng)
2021年以來(lái)，中國的包裹業(yè)務(wù)量已達到3億件/天，其中近1億件產(chǎn)生于農村地區。如此大的市場(chǎng)，為什么快遞公司不能像在城市一樣做好“最后一公里”服務(wù)，將快遞投遞入村呢？
在高度市場(chǎng)化的中國快遞物流行業(yè)，一厘一毫的成本都會(huì )讓各大快遞公司傷筋動(dòng)骨，所以，上門(mén)投遞、自助柜、代收點(diǎn)……在城市居民正在享受越來(lái)越便利取件方式的當下，派件費用居高不下導致的農村快遞市場(chǎng)“進(jìn)退兩難”，讓5億多農村居民取快遞也成了一件難事。
如何破題？中國郵政的三級物流體系建設給出了自己的解決方案：通過(guò)郵政自建、郵快合建或承辦政府快遞服務(wù)中心等方式，打造郵政主導的縣級共配平臺，將各快遞企業(yè)的快件匯集至縣級中心或鄉鎮中心，全方位提升縣鄉村三級民營(yíng)快遞代收、代投和處理能力，擴大合作范圍。
“開(kāi)放共享”這看上去像中國郵政的一廂情愿，但實(shí)際上卻是大多數快遞公司的市場(chǎng)化選擇。
在四川，2021年，德陽(yáng)市羅江區民營(yíng)快遞企業(yè)快件投遞到鎮的件均費用為0.6～0.7元，而如果讓他們投遞到村，件均成本將增加至3元甚至更多。
和全國絕大多數農村地區一樣，與日俱增的快遞量并沒(méi)有給羅江區的快遞企業(yè)加盟商帶來(lái)紅利，過(guò)高的投遞成本甚至讓他們出現了生存危機。記者從羅江區郵政管理部門(mén)了解到，自年初開(kāi)始，羅江區、鎮兩級的民營(yíng)快遞企業(yè)出現了前所未有的“大逃亡”。據了解，某民營(yíng)快遞鎮級網(wǎng)點(diǎn)從9個(gè)驟減到3個(gè)。
“郵政代投費相對劃算，我們沒(méi)有理由不將快件交由他們?！]快合作’就是快遞企業(yè)的市場(chǎng)化選擇?！?nbsp;
今年4月，羅江區快郵共配中心在羅江區郵政分公司郵件處理中心建成。目前，已有7家快遞企業(yè)將鄉鎮及以下市場(chǎng)的快遞交由郵政企業(yè)代投。在羅江區快郵共配中心，各家快遞企業(yè)的車(chē)輛絡(luò )繹不絕地將快件送過(guò)來(lái)。郵政工作人員分揀后，統一配送到鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)或直接拉到由村郵站、郵樂(lè )購店改造而來(lái)的“郵家鋪子”。
目前，四川郵政已與22家快遞公司合作，累計代投快件2800萬(wàn)件；疊加“郵快合作”的網(wǎng)點(diǎn)達到3471個(gè)，日均代投快件16.5萬(wàn)件。而在安徽，全省“郵快合作”范圍達103個(gè)縣（區）、1209個(gè)鄉鎮、11726個(gè)建制村，累計代投快件3424.03萬(wàn)件，代收快件85.96萬(wàn)件。
中國郵政最新統計數據顯示，截至2021年11月底，“郵快合作”“快遞進(jìn)村”范圍已覆蓋全國31個(gè)?。▍^、市）的27.7萬(wàn)個(gè)建制村，目前已代投快件4.25億件。
從年初到歲末，中國郵政一直在向外界傳遞一個(gè)聲音：無(wú)論是現在還是未來(lái)，中國郵政都會(huì )在政府的主導下，與民營(yíng)快遞企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，開(kāi)放自己的網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)點(diǎn)，大家一起將快遞成本降下來(lái)，最終讓農村老百姓受益。
“交郵聯(lián)運” 農村終端物流資源的優(yōu)化配置
初冬的陽(yáng)光下，一輛嶄新的公交客車(chē)沿著(zhù)蜿蜒的農村公路行駛到寧夏區吳忠市扁擔溝鎮黃沙窩村客貨郵商綜合便民服務(wù)點(diǎn)門(mén)口，服務(wù)點(diǎn)負責人蘭治國接收完公交車(chē)代運的郵件、快件后，將一批裝有當地特產(chǎn)的包裹放到公交車(chē)上的專(zhuān)用位置。這批包裹搭載公交車(chē)被送到扁擔溝鎮客貨郵商綜合便民服務(wù)站，當天就能寄往全國各地。目前，在扁擔溝鎮通過(guò)客運班車(chē)每天代運郵件、快件量超過(guò)1500件，鄉鎮40%的進(jìn)村郵件、快件都提前了12個(gè)小時(shí)以上到達村里。
農村基礎設施和公共服務(wù)是鄉村振興戰略的重要組成部分，是實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的重大抓手，將貫穿農業(yè)農村現代化的全過(guò)程。所以，各行各業(yè)都加快在廣大農村地區布局、建設。在物流行業(yè)，除郵政、快遞企業(yè)外，運輸、客運企業(yè)也不斷在農村地區完善網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化終端網(wǎng)點(diǎn)。
業(yè)內人士指出，從目前農村各類(lèi)資源的整合情況看，農村地區郵政、交通、供銷(xiāo)等資源不少，但沒(méi)有形成共享共建機制。如果能實(shí)現資源的整合優(yōu)化，形成覆蓋全國農村市場(chǎng)的倉儲網(wǎng)點(diǎn)，將有利于提高物流效率。從客觀(guān)條件出發(fā)，農村地區客貨運班車(chē)搭載運輸，具有頻次多、成本低的優(yōu)勢。在郵政自辦、委辦整車(chē)運輸成本高、組網(wǎng)難的線(xiàn)路上，利用客貨運班車(chē)搭載郵件，可以起到提升普服水平、解決用工問(wèn)題、增加投遞和運輸頻次、補充郵政運能、降低運輸成本的作用。
在行業(yè)內通過(guò)資源共享，最終實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，降低各企業(yè)的運營(yíng)成本，讓農村居民的幸福感、獲得感更強——在這一背景下，“交郵聯(lián)運”出現在各地郵政企業(yè)三級物流體系建設的方案設計中。
在山東，郵政企業(yè)深化交郵合作，利用交運車(chē)輛代運郵件，并在交通運輸服務(wù)站疊加代投、代收等郵政綜合服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足客戶(hù)的用郵需求。德州、濟南、棗莊等9個(gè)地市交郵合作工作效果明顯。目前，該省郵政已開(kāi)展合作的交通運輸服務(wù)站有120個(gè)。
2020年4月，作為全國15個(gè)“快遞進(jìn)村”試點(diǎn)市之一，四川省資陽(yáng)市郵政分公司與交通運輸局合作，在樂(lè )至縣童家鎮創(chuàng )新實(shí)施“交郵融合”模式，利用農村客運班車(chē)將沿線(xiàn)村子的信件、快遞包裹等運送到村級快郵驛站和村民家門(mén)口，實(shí)現村村通客車(chē)、戶(hù)戶(hù)通快遞。從那時(shí)開(kāi)始，王興德經(jīng)營(yíng)的郵樂(lè )購店就搖身一變，成為客運站。目前，在天府大地的美麗鄉村中，一條條郵路綿延萬(wàn)里、一個(gè)個(gè)節點(diǎn)連線(xiàn)鋪開(kāi)，就像人體中的毛細血管，構成了相交互通共融的脈絡(luò )，逐漸成為千萬(wàn)百姓的幸福線(xiàn)。四川郵政與交通合作的縣、鄉客運場(chǎng)地面積已達到1.9萬(wàn)平方米，有16個(gè)縣、24個(gè)鄉鎮建成綜合運輸服務(wù)站；16個(gè)市（州）、164個(gè)鄉鎮開(kāi)展交商郵合作，累計代運、代投郵件126萬(wàn)件。
浪成于微瀾之間。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)、探索，開(kāi)通客貨郵合作線(xiàn)路、共享網(wǎng)絡(luò )運力資源已經(jīng)成為中國郵政三級物流體系建設的重要內容。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》，系統性加快“快遞進(jìn)村”的步伐。牢記“國之大者”的中國郵政必將勇挑重擔，無(wú)論是“郵快合作”還是“交郵聯(lián)運”，郵政企業(yè)打造的三級物流體系定會(huì )讓農村居民取件不再難，助力國家在2022年底基本實(shí)現“村村通快遞”的目標。
未來(lái)，撲面而來(lái)！對中國郵政而言，三級物流體系不僅僅是物流體系，正如劉愛(ài)力董事長(cháng)所說(shuō)，依托金融、電商等其他業(yè)務(wù)，在鄉村振興階段，中國郵政所打造的三級物流體系是一個(gè)綜合服務(wù)體系，它還可以助力農產(chǎn)品上行，做大做強農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加農民的收入，最終暢通農產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道，達到上下行雙向互通的狀態(tài)。
