破局 讓五億人取件不再難
——“快遞進(jìn)村”的四川郵政探索500億件！
國家郵政局中國快遞大數據平臺實(shí)時(shí)監測數據顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，接近2018年全年水平。其中，發(fā)往農村地區的業(yè)務(wù)量增長(cháng)迅速，占了三成。
派件收費！
“五一”黃金周以來(lái)，一些民營(yíng)快遞企業(yè)鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)先后發(fā)布公告：取消鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)，派件只送到縣城；縣城網(wǎng)點(diǎn)安排向鄉鎮派件時(shí)，將向用戶(hù)收取起步價(jià)，并按不同重量、不同規格收取不同費用。
一邊是快遞業(yè)務(wù)量的增長(cháng)迅猛，一邊卻是民營(yíng)快遞網(wǎng)點(diǎn)的“無(wú)奈撤離”。
當下的農村快遞市場(chǎng)讓很多人看不懂了。
眾多行業(yè)分析人士認為，一方面，農村市場(chǎng)的快遞投遞距離長(cháng)，單件成本居高不下；另一方面，頭部快遞企業(yè)大打價(jià)格戰，快遞單件價(jià)格一再下探。這“一高一低”讓絕大多數快遞企業(yè)面對未來(lái)可期的農村快遞市場(chǎng)怎么也高興不起來(lái)。
上門(mén)投遞、自助柜、代收點(diǎn)……在城市居民正在享受越來(lái)越便利取件方式的當下，派件費用居高不下導致的農村快遞市場(chǎng)“進(jìn)退兩難”卻讓5億多農村居民取快遞也成了一件難事。
全面推進(jìn)鄉村振興，服務(wù)暢通“雙循環(huán)”，“快遞進(jìn)村”恰恰是亟待又必須破解的難題。
“快遞進(jìn)村” 構建新發(fā)展格局的現實(shí)需要
從脫貧攻堅到鄉村振興，讓5億多農村居民取快遞不再難，一直是黨和國家、快遞行業(yè)的共同期待。
2020年4月9日，國家郵政局公布《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》,加速推動(dòng)在農村地區實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程?！缎袆?dòng)方案》明確，至2022年底，符合條件的建制村基本實(shí)現“村村通快遞”。
“快遞進(jìn)村”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)字卻承載著(zhù)刺激消費、擴大內需，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現實(shí)需要。國家郵政局數據顯示，目前，農村地區年收投快件量達120億件，電商帶動(dòng)農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉年總銷(xiāo)售額超過(guò)7000億元。據統計預測，2021年農村網(wǎng)絡(luò )零售額將超2萬(wàn)億元，農村地區攬收和投遞快遞業(yè)務(wù)量之和將超過(guò)450億件，是快遞業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
但對幅員遼闊、快遞物流業(yè)高度市場(chǎng)化的中國而言，“村村通快遞”絕非靠一紙行政命令就能實(shí)現的。中國快遞協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊駿表示，目前，農村人口居住分散，業(yè)務(wù)量不大，快遞運營(yíng)成本拉高，網(wǎng)點(diǎn)投入后存活壓力大。這些問(wèn)題讓快遞企業(yè)不能照搬城市快遞市場(chǎng)的運營(yíng)模式。如果一味以行政手段“強迫”快遞企業(yè)違背市場(chǎng)規律將快件投遞到村，最終損害的是行業(yè)、百姓和國家的三方利益。
《行動(dòng)方案》提出要堅持統籌規劃、政策引領(lǐng)，市場(chǎng)配置、創(chuàng )新驅動(dòng)，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)的原則，鼓勵郵快合作、快快合作、駐村設點(diǎn)、交快合作、快商合作及其他合作等多種方式推進(jìn)。對此，中國郵政集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力多次強調，加快推進(jìn)農村物流體系建設是全面助力鄉村振興、推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的重要內容，是滿(mǎn)足農村群眾對美好生活需要、支撐農產(chǎn)品流通的重要保障，是郵政踐行行業(yè)“國家隊”的使命擔當。
目前，中國郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率達100%，建制村通郵率達100%；在農村地區擁有超60萬(wàn)個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)和郵樂(lè )購站點(diǎn)；每周有穩定的普遍服務(wù)投遞頻次，成為行業(yè)內為數不多在縣域以下地區擁有較成熟快遞網(wǎng)絡(luò )的企業(yè)。所以，“郵快合作”和郵政“三級寄遞物流體系”關(guān)系密切，互為基礎：“郵快合作”為“三級寄遞物流體系”提供更多快遞收投處理量，助推“三級寄遞物流體系”規模效益的達成，而“三級寄遞物流體系”是“郵快合作”的網(wǎng)絡(luò )基礎和保證。
從市場(chǎng)和需求出發(fā)，依托郵政縣鄉村“三級寄遞物流體系”建設的“郵快合作”模式自然就成為從國家郵政局到各民營(yíng)快遞企業(yè)推動(dòng)“快遞進(jìn)村”的問(wèn)道之路。
“郵快合作” 快遞企業(yè)的市場(chǎng)化選擇
四川省德陽(yáng)市羅江區民營(yíng)快遞企業(yè)郵件投遞到鎮的件均費用為0.6-0.7元，而如果讓他們投遞到村，件均成本將增加至3元甚至更多。
和全國絕大部分農村地區一樣，與日俱增的快遞量并沒(méi)有給羅江區的快遞企業(yè)加盟商帶來(lái)紅利，過(guò)高的投遞成本甚至讓他們出現了生存危機。記者從羅江區郵政管理部門(mén)了解到，自年初開(kāi)始，羅江區、鎮兩級的民營(yíng)快遞企業(yè)迎來(lái)了前所未有的“大逃亡”。據了解，某民營(yíng)快遞鎮級網(wǎng)點(diǎn)從9個(gè)驟減到3個(gè)。
“我們自己把郵件全部投遞到村，成本壓力太大；收老百姓的錢(qián)，補貼一些投遞成本，就會(huì )有丟掉市場(chǎng)的風(fēng)險。真的好難啊?！?月2日，羅江區某民營(yíng)快遞企業(yè)負責人對記者說(shuō)。
“代理一家快遞品牌就要一次性交將近20萬(wàn)元的加盟費?，F在，農村地區快遞價(jià)格戰愈演愈烈，各大快遞企業(yè)總部給我們的終端派費一降再降。再不跑，我真要賠得傾家蕩產(chǎn)了?！辈痪们啊皟e幸”逃離的羅江區另一家快遞企業(yè)加盟商對記者說(shuō)。
面對生存危機，羅江區的各大快遞企業(yè)加盟商曾選擇過(guò)“抱團取暖”，但效果甚微。由于沒(méi)有穩定的配送網(wǎng)絡(luò )和終端網(wǎng)點(diǎn)，即使相互合作、公攤成本，件均成本也還要3元，大多數快遞企業(yè)仍然活不下去。
“是區政府主導下的‘郵快合作’讓我們度過(guò)了生存危機?！鄙鲜隽_江區民營(yíng)快遞企業(yè)負責人說(shuō)。
今年4月，羅江區快郵共配中心在羅江區郵政分公司郵件處理中心建成。目前，已有7家快遞企業(yè)將鄉鎮及以下市場(chǎng)的快遞交由郵政企業(yè)代投。
“郵政代投費相對劃算。我們沒(méi)有理由不將郵件交由他們?！]快合作’就是快遞企業(yè)的市場(chǎng)化選擇?！?nbsp;
6月3日，記者在羅江區快郵共配中心看到，各家快遞企業(yè)的車(chē)輛絡(luò )繹不絕地將郵件送過(guò)來(lái)。郵政工作人員分揀后，統一配送到鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)或直接拉到由村郵站、郵樂(lè )購店改造而來(lái)的“郵家鋪子”。
記者了解到，羅江區分公司日均代投社會(huì )快遞公司郵件已超2100件，而整個(gè)德陽(yáng)郵政日均代投郵件更是超過(guò)2.2萬(wàn)件。
德陽(yáng)市郵政分公司總經(jīng)理李庚云說(shuō)：“成本也是我們要考慮的問(wèn)題。我們希望通過(guò)‘郵快合作’引流賦能，盤(pán)活郵政在農村地區的網(wǎng)絡(luò )和終端，在‘快遞進(jìn)村’中發(fā)揮更大效能?！?nbsp;
李庚云的觀(guān)點(diǎn)正是四川郵政的共識。在四川省郵政分公司總經(jīng)理廖濤看來(lái)，無(wú)論是現在還是未來(lái)，郵政都會(huì )在政府的主導下，與民營(yíng)快遞企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，開(kāi)放自己的網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)點(diǎn)，大家一起將快遞成本降下去，最終讓農村老百姓受益。
四川郵政的做法就是中國郵政“三級寄遞物流體系”建設理念的落地和實(shí)踐。不久前公布的《中國郵政集團有限公司關(guān)于進(jìn)一步加快縣鄉村三級寄遞物流體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要通過(guò)郵政自建、郵快合建或承辦政府快遞服務(wù)中心等方式，打造郵政主導的縣級共配平臺。將各快遞企業(yè)的快件匯集至縣級中心或鄉鎮中心。全方位提升縣鄉村三級民營(yíng)快遞代收、代投和處理能力，擴大合作范圍。
自從“郵快合作”持續推進(jìn)以來(lái)，四川農村居民真正得到了實(shí)惠。羅江區金山鎮大井村村民譚先生告訴記者，他再也不用為節省那幾塊錢(qián)的快遞投遞費騎車(chē)跑四五公里山路到鎮上的網(wǎng)點(diǎn)取快遞了。據不完全統計，自從“郵快合作”以來(lái)，在試點(diǎn)地區為老百姓年均節省費用超300萬(wàn)元。
“交郵聯(lián)運” 農村終端物流資源的優(yōu)化配置
農村基礎設施和公共服務(wù)是鄉村振興戰略的重要組成部分，是實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的重大抓手，將貫穿農業(yè)農村現代化的全過(guò)程。所以，各行各業(yè)都加快在廣大農村地區布局、建設。在物流行業(yè)，除郵政、快遞企業(yè)外，運輸、客運企業(yè)也不斷在農村地區完善網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化終端網(wǎng)點(diǎn)。
在行業(yè)內通過(guò)資源共享，最終實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置，降低各企業(yè)的運營(yíng)成本，讓農村居民的幸福感、獲得感更強——在這一背景下，“交郵聯(lián)運”出現在各地郵政企業(yè)“三級寄遞物流體系”建設的方案設計中。
6月的資陽(yáng)市樂(lè )至縣，樹(shù)木蔥郁、村路蜿蜒，農村客運駕駛員王興德在樂(lè )至童家鎮物流倉配中心“交郵融合”示范點(diǎn)將包裹分揀、裝車(chē)后，駕駛著(zhù)小型客運汽車(chē)駛向團結村、龍源村，一路經(jīng)過(guò)9個(gè)村子，既將郵件、快遞送到村民家門(mén)口，又把有出行需求的村民接上了車(chē)。
樂(lè )至縣交通運輸局黨組成員、樂(lè )至縣交通運輸綜合行政執法大隊副大隊長(cháng)唐道敏對記者說(shuō)：“我們的運輸線(xiàn)路、村級站點(diǎn)乃至縣、鎮的客運站都和郵政的‘三級寄遞物流體系’有很多重合。如果我們各自建設，有限的資源就會(huì )浪費，如果我們相互疊加，就能實(shí)現資源共享，讓兩個(gè)體系產(chǎn)生‘1+1＞2’的效應?！?nbsp;
2020年4月，作為全國15個(gè)“快遞進(jìn)村”試點(diǎn)市之一，資陽(yáng)市郵政分公司把握市場(chǎng)需求，整合內外資源，將“金通工程·天府交郵通”和“快遞進(jìn)村”有機融合，與交通運輸局合作，在樂(lè )至縣童家鎮創(chuàng )新實(shí)施“交郵融合”模式，利用農村客運班車(chē)將沿線(xiàn)村子的信件、快遞包裹等運送到村級快郵驛站和村民家門(mén)口，實(shí)現村村通客車(chē)、戶(hù)戶(hù)通郵政。從那時(shí)開(kāi)始，王興德經(jīng)營(yíng)的郵樂(lè )購店就搖身一變，成為客運站。
“我每天能送一兩百件快遞，送快遞、送報刊都有穩定的收入，代理郵政業(yè)務(wù)也有酬金，再加上跑客運的收入，一個(gè)月算下來(lái)純利潤四五千元?！闭劶艾F在的收入，王興德臉上露出滿(mǎn)足的笑容。而原來(lái)，雖然王興德經(jīng)營(yíng)郵樂(lè )購店，但人流量和業(yè)務(wù)量都不高，月收入只有兩千元左右。
“在農村地區，每到逢場(chǎng)日，群眾出行需求大，農村客運車(chē)就重點(diǎn)拉客，到下午人少了，就投遞黨報黨刊、送包裹，充分利用起了客車(chē)富余的運力?！睒?lè )至縣郵政分公司副總經(jīng)理余航向記者介紹，“交郵融合”讓“金通工程”、建制村通郵合二為一，運力資源互用互補，既降低了雙方經(jīng)營(yíng)成本，又提升了運營(yíng)效益。通過(guò)交郵合作，推動(dòng)交通運輸與郵政快遞在農村地區融合發(fā)展，解決農村投遞“最后一公里”難題，提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)郵政業(yè)務(wù)疊加，還提升了農村客運車(chē)主收入，確保了通村客車(chē)開(kāi)得起、留得住、可持續。
目前，資陽(yáng)市交郵合作線(xiàn)路已有45條，覆蓋40個(gè)鄉鎮、257個(gè)村，鄉鎮、村覆蓋率分別為50%、26.69%，累計代運代投社會(huì )快遞公司快遞549.12萬(wàn)件。
“交郵聯(lián)運”最終受益的還是老百姓?！拔覀兡贻p人喜歡網(wǎng)購，以前買(mǎi)東西的話(huà)要到鎮上去拿，現在村上有了郵政分店可以拿快遞，對我們生活比較方便，節約時(shí)間?！?月4日，樂(lè )至縣童家鎮團結村6組村民蔡宇在村上“金通·郵快驛站”領(lǐng)取快遞后說(shuō)出了自己的感受。
對四川郵政而言，類(lèi)似于“交郵聯(lián)運”的跨界合作只是剛剛開(kāi)始。對此，廖濤指出：“過(guò)去，四川郵政在農村地區本就有數量眾多的便民站、郵樂(lè )購站點(diǎn)。但大而不強，流量有限。在農村寄遞物流體系建設中，我們需要用各種市場(chǎng)化的手段優(yōu)化資源配置，做強農村終端網(wǎng)點(diǎn)的能力?！?nbsp;
不只是四川郵政，開(kāi)通客貨郵合作線(xiàn)路、共享網(wǎng)絡(luò )運力資源正是中國郵政“三級寄遞物流體系”建設的重要內容：農村地區客貨運班車(chē)搭載運輸，具有頻次多、成本低的優(yōu)勢。在郵政自委辦整車(chē)運輸成本高、組網(wǎng)難的線(xiàn)路上，利用客貨運班車(chē)搭載郵件，可以起到提升普服水平、解決用工問(wèn)題、增加投遞和運輸頻次、補充郵政運能、降低運輸成本的作用。
雙向互通 郵政“三級寄遞物流體系”的終極目標
四川是典型的農業(yè)大省，2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值5556.6億元，規模為全國第一；鄉村人口3620.9萬(wàn)人，居全國前列。這種地域經(jīng)濟特征決定了農村是四川郵政生存之根本。當下，四川郵政81.8%的普服網(wǎng)點(diǎn)、43.9%的郵路和72.6%的投遞段道分布在農村。
所以，四川郵政的縣鄉村“三級寄遞物流體系”建設具有普遍而典型的中國郵政特征。
目前，四川郵政獲得地方政府近3000萬(wàn)元的資金扶持，共向22家民營(yíng)快遞企業(yè)開(kāi)放末端郵政網(wǎng)絡(luò )，投入運營(yíng)2000余個(gè)“郵快驛站”，日均代投民營(yíng)快遞公司包裹9.2萬(wàn)件，累計超1300萬(wàn)件以上；在12個(gè)市州、28個(gè)縣區、99個(gè)鄉鎮開(kāi)展交郵合作，利用公交班車(chē)代運包裹。通過(guò)以上舉措，四川郵政探索出一條切實(shí)可行的“快遞進(jìn)村”之路。
從四川郵政因地制宜的探索看中國郵政“三級寄遞物流體系”的建設，無(wú)論是“郵快合作”還是“交郵聯(lián)運”，在政府的主導下，郵政企業(yè)的“三級寄遞物流體系”建設加快了“快遞進(jìn)村”工作的進(jìn)程，讓農村居民取件不再難。暢通工業(yè)品下行渠道，這實(shí)際解決的是“三級寄遞物流體系”怎么建的問(wèn)題。
對中國郵政而言，“三級寄遞物流體系”不僅僅是物流體系。正如劉愛(ài)力所說(shuō)，依托金融、電商等其他業(yè)務(wù)，在鄉村振興階段，中國郵政所打造的“三級寄遞物流體系”是一個(gè)綜合服務(wù)體系。它還可以助力農產(chǎn)品上行，做大做強農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加農民的收入，最終暢通農產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道，達到上下行雙向互通的狀態(tài)。暢通農產(chǎn)品上行通道，這實(shí)際上解決的是“三級寄遞物流體系”怎么用的問(wèn)題。
正如記者在四川采訪(fǎng)時(shí)所見(jiàn)到的那樣，在“三級寄遞物流體系”的建設中，四川郵政聯(lián)合農業(yè)農村廳在金融服務(wù)、農品銷(xiāo)售、農技培訓、寄遞物流等方面展開(kāi)全面合作，共推惠農合作項目，助力農民合作社高質(zhì)量發(fā)展。目前，已經(jīng)走訪(fǎng)超10萬(wàn)戶(hù)合作社，發(fā)放“三農”貸款274億元，寄遞農產(chǎn)品2600萬(wàn)件，實(shí)現銷(xiāo)售1.13億元，向合作社提供價(jià)格優(yōu)惠的品牌農資3.3萬(wàn)噸，為合作社及農戶(hù)節約成本1500萬(wàn)元以上，惠及農戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)。