全國人大代表、中國郵政上海分公司郵件接發(fā)員柴閃閃再次把目光聚焦在一線(xiàn)勞動(dòng)者上。他對今年兩會(huì )最大的期待是，希望新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者能有更加公平的勞動(dòng)環(huán)境，更加完善的社會(huì )保障。
新業(yè)態(tài)從業(yè)群體包括網(wǎng)約車(chē)、快遞、外賣(mài)配送、家政服務(wù)等從業(yè)者。柴閃閃認為，這些勞動(dòng)者多以兼職或從事臨工，有的受制于戶(hù)籍限制導致參保難，且基本都是通過(guò)提供上門(mén)服務(wù)來(lái)完成工作，與傳統的固定地點(diǎn)工作相比，他們的職業(yè)特性導致工作傷害風(fēng)險加劇，但相應的保障缺失。
“我身上最明顯的身份標簽就是‘去農入城’，以前是農業(yè)戶(hù)籍的進(jìn)城務(wù)工者，現在已經(jīng)是城市新市民了?！辈耖W閃在調研中發(fā)現，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的主力軍大多具有“去農入城”的新市民特征，現在政策鼓勵城鎮化集中發(fā)展，越來(lái)越多的就是像我這樣的勞動(dòng)者都開(kāi)始邁入城市，而這些工作通常是他們融入城市的第一個(gè)就業(yè)選擇?！斑@些城市小蜜蜂服務(wù)于毛細血管的最后一公里，應該讓他們更好地融入這個(gè)城市?！?/p>
柴閃閃說(shuō)，如果他們的社會(huì )保障問(wèn)題得不到有效解決，重大意外傷害、養老、因傷病致貧等帶來(lái)的問(wèn)題，或將危及城市可持續發(fā)展乃至社會(huì )穩定，最終還需要政府來(lái)救濟托底。
根據國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》數據顯示，2020年共享經(jīng)濟參與者人數約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，同比增長(cháng)約7.7%；平臺企業(yè)員工數約631萬(wàn)人，同比增長(cháng)約1.3%。
“他們應當和傳統勞動(dòng)者一樣享有被社會(huì )保險保障的權利?！辈耖W閃建議，對于這一規模龐大的群體，需要明確平臺與個(gè)人的責任關(guān)系，認定標準和認定范圍。勞動(dòng)者與平臺企業(yè)間有很大的依附性。建議以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)認定責任主體，盡快從國家層面明確新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)形態(tài)的定義和范疇，研究制定適應靈活就業(yè)群體的專(zhuān)項社會(huì )保障體系。
同時(shí)加快落地此類(lèi)從業(yè)者的工傷保險辦法，充許靈活就業(yè)社保里面增加工傷險，同時(shí)明確網(wǎng)約用工等新業(yè)態(tài)從業(yè)中的靈活就業(yè)人員在工作地參保的繳費范圍，確定平臺企業(yè)的社保繳費義務(wù)。根據行業(yè)的不同工傷風(fēng)險程度，確定其工傷保險費率，同時(shí)工傷險對較大風(fēng)險行業(yè)應作為從業(yè)強制險。
此外，明確平臺類(lèi)用工企業(yè)的監管主體，促進(jìn)新業(yè)態(tài)下市場(chǎng)主體的健康規范發(fā)展，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。通過(guò)明確的責任監管，引導規范這些企業(yè)的就業(yè)勞動(dòng)基準，合理確定從業(yè)規則，維護從業(yè)人員工作、休息和休假的基本權利。
柴閃閃在工作中還關(guān)注到新業(yè)態(tài)的新現象?！懊缊F買(mǎi)菜”“叮咚買(mǎi)菜”等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體為代表的前置倉模式成為很多社區居民不可或缺的“手機菜籃子”，但目前各大生鮮電商和傳統零售電商各自為戰，倉位布局重復而散多，食品安全管控標準也并不統一。他建議，明確前置倉所屬行業(yè)屬性；加大對生鮮流通企業(yè)的扶持力度；將前置倉位于社區的網(wǎng)點(diǎn)納入城市“菜籃子工程”“生鮮服務(wù)平臺建設項目”等惠民工程，推動(dòng)生鮮電商行業(yè)前置倉規范化。