構筑縣域金融服務(wù)“五度體系”
——福建政和縣支行探索“黨建+金融”新路徑奏響鄉村振興主旋律
政和縣支行行長(cháng)吳小琴（中）走訪(fǎng)客戶(hù)。
客戶(hù)經(jīng)理與客戶(hù)（左）現場(chǎng)交流竹筍種植經(jīng)營(yíng)情況。
在政和縣支行的資金扶持下，星溪鄉地平村村民余恒生種植的百香果連年豐收。
客戶(hù)經(jīng)理在政和縣東澗村“黨建文化園”開(kāi)展普及金融知識活動(dòng)。
福建省南平市政和縣，是中央蘇區縣和革命老區，因為貧困人口居多，曾被列入福建省23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。經(jīng)過(guò)多年的努力發(fā)展，2020年4月，政和縣成功摘掉省級貧困重點(diǎn)縣的“帽子”。
6年間，這個(gè)小縣城煥然一新。為了解決農村、農戶(hù)、農民貸款缺少抵押物和擔保人的難題，郵儲銀行福建省政和縣支行7年前在全國首創(chuàng )推出了扶貧攻堅的“利器”——“三農”小額擔保貸款，破解了困擾政和縣多年的扶貧金融困境，被評價(jià)為“為農戶(hù)解決了大難事，為政府做了件大好事，也展現了郵儲銀行的本事”。作為服務(wù)縣域經(jīng)濟的金融主力軍，政和縣支行以“黨建+金融”為主線(xiàn)，結合地方特色，構筑金融服務(wù)“五度體系”，打造脫貧攻堅“政和模式”，探索出一條多元化“黨建+金融”的新路徑。
高度引領(lǐng)：把黨組織建在脫貧攻堅金融服務(wù)鏈上
帶著(zhù)切實(shí)解決貧困戶(hù)生活問(wèn)題的思考，政和縣支行在“三農”小額擔保貸款的基礎上，創(chuàng )新提出了“支部聯(lián)動(dòng)”機制和聯(lián)絡(luò )員幫扶機制，打造“支部聯(lián)動(dòng)”模式，破解信息不對稱(chēng)困境。銀行負責金融扶貧政策宣傳、信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計；鄉鎮黨委負責協(xié)調銀村對接，建立扶貧對象貸款意向檔案；村黨支部負責建檔立卡，做好貧困戶(hù)的組織聯(lián)系、信息收集、情況反饋。三者明確分工又密切協(xié)作，較好地解決了銀行與貧困戶(hù)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，以做到精準扶貧，助力精準脫貧。通過(guò)“支部聯(lián)動(dòng)”這一模式，政和縣支行累計發(fā)放扶貧類(lèi)小額貸款1.1億元，惠及1200多戶(hù)貧困戶(hù)。
“支部聯(lián)動(dòng)”模式成功后，一大批貧困戶(hù)因此受益。政和縣支行又開(kāi)始思考，加大金融服務(wù)在農村地區的覆蓋面。2018年，為破解農村黨員“創(chuàng )業(yè)無(wú)資金、貸款無(wú)抵押”等困境，政和縣支行聯(lián)合縣委組織部、石屯鎮黨委、政和縣農業(yè)信貸融資擔保有限公司首創(chuàng )“農村黨員創(chuàng )業(yè)貸”，為農村黨員提供創(chuàng )業(yè)資金，鼓勵農村黨員帶頭脫貧致富，壯大村集體經(jīng)濟。如今，“農村黨員創(chuàng )業(yè)貸”已形成示范帶頭效應，覆蓋石屯、星溪、鐵山三個(gè)相連的鄉鎮，累計投放貸款1853萬(wàn)元。
深度融合：讓金融創(chuàng )新全方位支持區域發(fā)展
如何通過(guò)金融力量守住脫貧攻堅成果，與鄉村振興有效銜接？帶著(zhù)這個(gè)課題，政和縣支行積極踐行“俊波精神”，“思路領(lǐng)先一招，動(dòng)作快人一步”，從全國首創(chuàng )“‘三農’小額擔保貸款”到發(fā)揮黨建優(yōu)勢提出“支部聯(lián)動(dòng)”模式，再聚焦農村黨員創(chuàng )業(yè)發(fā)展推出“農村黨員創(chuàng )業(yè)貸”，該支行將金融創(chuàng )新從服務(wù)貧困戶(hù)這個(gè)“點(diǎn)”出發(fā)，延伸到合作社等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)主體這條“線(xiàn)”，創(chuàng )建“銀村共建”模式，激活合作社等產(chǎn)業(yè)主體 ，再到鄉鎮（村）創(chuàng )業(yè)示范帶這條“帶”，讓合作社等脫貧攻堅的經(jīng)濟主體帶動(dòng)脫貧個(gè)體，最終融入政和縣區域經(jīng)濟發(fā)展的“面”。6年的歷程中，政和縣支行通過(guò)“點(diǎn)線(xiàn)面”戰略轉向，星火傳揚，點(diǎn)燃了政和縣經(jīng)濟發(fā)展的“燎原之火”。目前，政和縣支行已在全縣建成信用村43個(gè)，幫扶農戶(hù)貸款結余436筆、近億元。
鄉村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。2020年1月，該支行聯(lián)合當地石屯鎮黨委及縣農業(yè)信貸融資擔保有限公司首創(chuàng )了“鄉村振興貸”，針對黨代表、人大代表、勞模、“村八大員”、農村網(wǎng)格員等優(yōu)秀人才開(kāi)展信用評級，提供融資支持和貼息服務(wù)，切實(shí)解決鄉鎮各階層優(yōu)秀人才投身鄉村振興的資金難題，這一創(chuàng )新產(chǎn)品已累計為43名石屯鎮農村優(yōu)秀人才提供資金超700萬(wàn)元。
精度提升：讓金融服務(wù)直擊脫貧攻堅“痛點(diǎn)”
在石屯鎮，5名貧困村民在郵儲銀行開(kāi)展的金融扶貧“進(jìn)百村”活動(dòng)中，了解到了自己原來(lái)還可以向銀行“借錢(qián)”，并在1天之內辦理完手續，獲得了每戶(hù)2萬(wàn)元的貸款資金。
“能在現場(chǎng)不在會(huì )場(chǎng)”，秉承著(zhù)這樣的“俊波精神”，政和縣支行積極深入精準扶貧重點(diǎn)行政村、自然村開(kāi)展金融扶貧“進(jìn)百村”活動(dòng)，宣講金融精準扶貧政策、產(chǎn)品，精準滿(mǎn)足扶貧領(lǐng)域的金融需求。此外，該支行還與政和縣扶貧小額信貸助推協(xié)會(huì )聯(lián)合制定了《建檔立卡貧困戶(hù)評級授信管理辦法》和《建檔立卡貧困戶(hù)擔保貸款管理制度》?？h、鄉（鎮）、村評級授信評定工作小組和政和縣支行一起對貧困戶(hù)進(jìn)行信用等級評定。
精準施策之后，政和縣支行秉持“資金跟著(zhù)扶貧對象走、扶貧對象跟著(zhù)能人走、能人跟著(zhù)項目走、項目跟著(zhù)市場(chǎng)走”的思路，精準供給金融產(chǎn)品與金融服務(wù)，先后精準推出“三農”小額擔保貸款、農村黨員創(chuàng )業(yè)貸、鄉村振興貸、科特貸、先模人物創(chuàng )業(yè)貸等金融產(chǎn)品，以覆蓋不同的脫貧攻堅主體，保證精準發(fā)力。幾年來(lái)，政和縣支行的建檔立卡貧困戶(hù)評級授信工作已在政和縣124個(gè)行政村全面展開(kāi)，已累計發(fā)放扶貧類(lèi)小額擔保貸款1.1億元，累計扶持貧困戶(hù)1200戶(hù)，帶動(dòng)貧困農戶(hù)增收近百萬(wàn)元。
廣度拓展：讓各方資源匯聚成攻堅合力
在政和縣支行，懸掛著(zhù)一個(gè)牌匾——“紅色驛站”。2019年，在縣委組織部大力支持和幫助下，雙方共同打造建設了政和縣“黨建+金融 紅色驛站”黨建展廳。這個(gè)匯集黨建力量的“紅色驛站”，不僅是進(jìn)城務(wù)工創(chuàng )業(yè)農村黨員的創(chuàng )業(yè)交流空間、黨建的互動(dòng)空間，也成為“黨建+金融”的創(chuàng )新空間。全縣各鄉鎮的流動(dòng)黨員，不僅可以到這個(gè)固定地點(diǎn)參加黨建活動(dòng)，還可以從這里了解到最新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
同樣，從上?；氐叫窍l創(chuàng )業(yè)的毛富枝，也是通過(guò)設于政和縣支行的“金融科特派工作服務(wù)站”，獲得了發(fā)展新轉機。2018年，毛富枝從上?；氐叫窍l創(chuàng )辦東燕果業(yè)。去年7月，果園進(jìn)入產(chǎn)果關(guān)鍵期——疏果階段，需要人工、交通等費用近20萬(wàn)元。毛富枝通過(guò)政和縣支行金融“科特派”與企業(yè)“科特派”的對接，獲得了“科特貸”資金50萬(wàn)元，順利請來(lái)了高水平疏果技工，使得水果暢銷(xiāo)上海。去年該企業(yè)又擴大了種植面積，達到200多畝。
南平是“全國科技特派員制度”的發(fā)源地，郵儲銀行南平市分行立足于此創(chuàng )新推出“金融科特派”，并與南平市科技局聯(lián)合推出“科特貸”。2020年7月，該分行與政和縣政府簽訂“金融科特派戰略合作協(xié)議”，在政和縣支行建成了全國首家“金融科特派工作服務(wù)站”，與全縣來(lái)自省、市、縣不同層面200多個(gè)“科特派”建立互動(dòng)關(guān)系，定期收集這些“科特派”服務(wù)對象的資金需求。目前，已收集15戶(hù)科技特派員和33戶(hù)農村經(jīng)營(yíng)主體貸款需求2000萬(wàn)元，發(fā)放“科特貸”900多萬(wàn)元。
從“鄉村振興貸”到“科特貸”，從“紅色驛站”到“金融科特派工作服務(wù)站”，持續創(chuàng )新的動(dòng)能來(lái)源于哪里？據悉，政和縣支行有縣及縣以上勞模8名，占該支行員工人數的30%。2020年10月，該支行與縣總工會(huì )簽訂框架協(xié)議，打造了全市首個(gè)勞模群體為主體的“勞模創(chuàng )新工作室”。
溫度情懷：勇?lián)鐣?huì )責任彰顯大行擔當
如今，在政和縣支行的辦公場(chǎng)所，有一面“不忘初心 服務(wù)三農”的錦旗懸掛在墻面。做一家有溫度的金融機構，不僅接地氣，還要接地溫；不僅錦上添花，還需雪中送炭。
做好金融精準扶貧和鄉村振興有效銜接，行動(dòng)是最有力的帶動(dòng)。為充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，政和縣支行的黨員們組成“金融先鋒隊”，帶著(zhù)移動(dòng)展業(yè)IPAD、復印機下鄉上門(mén)，通過(guò)“一站式”服務(wù)，做到信貸服務(wù)一站式、業(yè)務(wù)流程一體化，成為當地貧困戶(hù)津津樂(lè )道的“身邊的銀行”，打造了一批精準金融帶動(dòng)精準扶貧的樣板，也形成黨建“1+N”共建機制，樹(shù)立了黨建“金字招牌”。
“成為黨員，真是讓我受益良多?！秉S孫玉夫婦是“農村黨員創(chuàng )業(yè)貸”眾多受益村民中的一個(gè)代表。2018年下半年，閩北拉響豬瘟疫情警報，孫玉生豬養殖專(zhuān)業(yè)合作社5000多頭生豬連續幾個(gè)月滯銷(xiāo)，合作社資金運轉出現困難，飼料采購資金緊張。從石屯鎮黨委獲悉該情況后，政和縣支行立即前往合作社進(jìn)行實(shí)地調查，3天內為該合作社發(fā)放“農村黨員創(chuàng )業(yè)貸”30萬(wàn)元，黃孫玉的豬場(chǎng)也順利渡過(guò)了豬瘟疫情的難關(guān)。
鄉村是一個(gè)大有作為的廣闊天地。有高度、有深度、有精度、有廣度、有溫度，這就是政和縣支行在助力政和縣脫貧攻堅中展示的不同維度和力度。在這一過(guò)程中，黨建力量在“五度體系”推向深化過(guò)程中彰顯著(zhù)強大的引領(lǐng)作用。不論是充滿(mǎn)紅色力量的“紅色驛站”，還是閃爍科技之光的“金融科特派工作服務(wù)站”，以及弘揚工匠精神的“勞模創(chuàng )新工作室”，在福建政和這個(gè)小縣城里，都成為實(shí)現郵儲銀行鞏固脫貧攻堅、助推鄉村振興的重要力量。