“三關(guān)合一”改革形成“深圳模式”
10月12日19點(diǎn)許，在深圳郵政國際運營(yíng)中心，第一輛抵達的港車(chē)共計3186件貨物卸車(chē)后被拉到查驗線(xiàn)旁邊，由供包人員逐件掃描放置到查驗線(xiàn)上進(jìn)行查驗、放行和出口。國際運營(yíng)中心運營(yíng)部經(jīng)理孫宗章介紹，國際運營(yíng)中心現場(chǎng)除了要處理國際郵件、跨境電商9610郵件，目前，一天大概還要處理1到2車(chē)約6000件進(jìn)口快件。這是深圳郵政建立的全國首個(gè)“三關(guān)合一”同場(chǎng)監管模式，成為開(kāi)拓國際業(yè)務(wù)發(fā)展的加速器。
據統計，“三關(guān)合一”平臺自2018年5月建成至今，已處理郵件3.37億件，跨境電商進(jìn)出口郵件1.55億件，快件121萬(wàn)件；依托該平臺，深圳郵政商關(guān)類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。2019年商關(guān)類(lèi)業(yè)務(wù)量11.17萬(wàn)件，業(yè)務(wù)收入197.28萬(wàn)元。2020年至今，商關(guān)類(lèi)業(yè)務(wù)量94.16萬(wàn)件，業(yè)務(wù)收入488.53萬(wàn)元，同比提升148%。
大膽創(chuàng )新 破而后立
2018年5月1日，對深圳郵政來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得載入史冊的日子。這一天，深圳郵政國際運營(yíng)中心正式啟動(dòng)運營(yíng)，該中心由深圳郵政、深圳海關(guān)聯(lián)手升級打造，依托信息科技的力量和監管機制的創(chuàng )新，讓深圳郵政國際運營(yíng)中心迎來(lái)了“蛻變”。
深圳作為國際交通樞紐，是連接香港與內地的紐帶和橋梁，跨境電商交易規模持續穩居國內首位。在深圳郵政國際運營(yíng)中心建設以前，國際郵件監管主要采用海關(guān)抽查布控、人工找貨查驗等傳統作業(yè)方式，通關(guān)模式單一，通關(guān)效率低，制約了國際業(yè)務(wù)的發(fā)展。
為提高國際郵件的通關(guān)效率，深圳市郵政分公司積極探索國際業(yè)務(wù)創(chuàng )新通關(guān)模式，深入研究生產(chǎn)作業(yè)和通關(guān)監管的信息化、智能化、自動(dòng)化、集約化，聯(lián)手深圳海關(guān)共同打造新型的國際郵件運營(yíng)中心，將原來(lái)所有不合時(shí)宜的作業(yè)流程、操作方式全盤(pán)推倒，按照全新的生產(chǎn)和監管理念，依托科技賦能，重組了生產(chǎn)流程，將海關(guān)的監管環(huán)節嵌入郵政生產(chǎn)流程中，成為全流程中的一部分。這對海關(guān)、郵政而言，無(wú)疑是一個(gè)大工程，也是一個(gè)大挑戰。
謀定而后動(dòng)，說(shuō)干就干。海關(guān)、郵政攜手大干一百天，創(chuàng )造了一個(gè)新的奇跡。全新的國際運營(yíng)中心場(chǎng)地從過(guò)去的1.2萬(wàn)平方米擴充至2.1萬(wàn)平方米，在2套單環(huán)分揀機的基礎上新增1套雙環(huán)全自動(dòng)分揀機，重新對運營(yíng)中心監管區域進(jìn)行劃分和調整，
在監管區域內設置了進(jìn)口郵件作業(yè)區、出口郵件作業(yè)區、跨境作業(yè)區、倉庫區、監管郵件放行區、海關(guān)辦公場(chǎng)地、海關(guān)監控區、海關(guān)查驗區等8大功能區域。其中，僅對海關(guān)辦公區域采用物理功能布局。據深圳郵政國際業(yè)務(wù)分公司總經(jīng)理高衛杰介紹，這種布局方式，改變了以前每種通關(guān)模式都需要分場(chǎng)查驗作業(yè)的方式，海關(guān)運用信息系統實(shí)現了國際郵件、跨境電商郵件、快件三種監管模式同場(chǎng)監管作業(yè)，大幅提高了場(chǎng)地、設備、系統的資源利用率，方便了海關(guān)在同一監管場(chǎng)地完成對多種業(yè)務(wù)的查驗操作，成為全國首個(gè)實(shí)現郵關(guān)商關(guān)同場(chǎng)監管的海關(guān)公共監管平臺。不僅如此，監管區還設置了海關(guān)電子卡口，依托視頻智能監控等系統，不僅加強了對監管園區的管控力度，而且實(shí)現了跨境快速通關(guān)。
科技賦能 貫穿始終
如果說(shuō)國際運營(yíng)中心全新的作業(yè)布局和流程設計，打破了原有的生產(chǎn)作業(yè)方式和監管理念，那么，國際運營(yíng)中心投入的大量“黑科技”則成為新流程下，促進(jìn)生產(chǎn)、監管提速提效的重要法碼。郵件處理效率實(shí)現從每小時(shí)3萬(wàn)件到每小時(shí)6萬(wàn)件的飛躍，日處理峰值達200萬(wàn)件。在無(wú)需增加現場(chǎng)查驗員的情況下，查驗時(shí)間縮短了三分之一，成為全國海關(guān)推進(jìn)通關(guān)一體化進(jìn)程的標桿示范點(diǎn)。
1套雙環(huán)全自動(dòng)流水線(xiàn)，2套單環(huán)全自動(dòng)流水線(xiàn)，2條進(jìn)出境郵件流水線(xiàn)，5條跨境及快件流水線(xiàn)，將全場(chǎng)郵件分揀與監管串聯(lián)起來(lái)。每個(gè)郵件從上線(xiàn)掃描到監管結束，郵件全程不落地即可實(shí)現安檢、稱(chēng)重、收寄、分揀、監管查驗、放行等作業(yè)鏈條全程自動(dòng)化?，F場(chǎng)安裝了10臺安檢機、6臺CT機，與自動(dòng)化流水線(xiàn)配套使用，通過(guò)查驗設備獲取郵件內件物品的X光圖片，傳送至海關(guān)監控室實(shí)時(shí)查驗，實(shí)現了郵件不開(kāi)箱即可完成過(guò)機查驗，改變了原通關(guān)查驗依靠人工逐件開(kāi)箱的低效模式，海關(guān)對內件物品一目了然，實(shí)現透明化監管。
如果說(shuō)這些設備體現的是郵政的“硬實(shí)力”，那么在這些設備下隱藏著(zhù)的“軟實(shí)力”更不容小覷。根據國際郵件、跨境電商郵件、快件等業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)，深圳市分公司研發(fā)了跨境電商綜合服務(wù)系統，設置了生產(chǎn)管控、電商自助、物流信息、損益核算四大模塊，與跨境電商平臺、跨境客戶(hù)系統、海關(guān)系統、生產(chǎn)流程實(shí)現無(wú)縫對接?？缇畴娚叹C合服務(wù)系統以客戶(hù)訂單為周期，串聯(lián)起生產(chǎn)處理、通關(guān)作業(yè)、信息跟蹤全流程。自客戶(hù)訂單信息推送之時(shí)起，郵件信息即服務(wù)于生產(chǎn)全環(huán)節，完整的底層數據支撐起自動(dòng)化收寄分揀處理和智能化通關(guān)申報，做到了分環(huán)節、按標準、明指令，步步有記錄，環(huán)環(huán)有回執，解決了“人找貨”的難題。進(jìn)口業(yè)務(wù)通過(guò)申報數據無(wú)縫傳輸，結合查驗設備傳送的X光圖片，構建了同屏比對查驗模式，方便了海關(guān)查驗時(shí)對內件申報信息、物品X光圖片直接比照查驗，實(shí)現了無(wú)紙化快速通關(guān)，真正做到了國際郵件、跨境電商郵件、快件的陽(yáng)光化監管，縮短通關(guān)時(shí)間。
不僅如此，深圳郵政還特別針對以往國際郵件的補充申報和退運程序復雜、形式單一、繳稅方式落后等問(wèn)題,與海關(guān)聯(lián)合推出了“關(guān)郵通”進(jìn)口郵件在線(xiàn)辦理服務(wù)平臺，實(shí)現了進(jìn)口郵件信息采集、申報、審核、倉儲等流程一體化管理，大幅提高了進(jìn)口國際郵件處理效率。為客戶(hù)提供了微信端補充申報、繳付稅金、退運等在線(xiàn)辦理操作，實(shí)現了客戶(hù)足不出戶(hù)即可輕松辦理進(jìn)口郵件通關(guān)手續，支持在線(xiàn)支付稅款，便捷高效，省時(shí)省力省心，成為提升郵政及海關(guān)便民服務(wù)口碑的新亮點(diǎn)，使客戶(hù)體驗大幅提升。
發(fā)揮優(yōu)勢 作用凸顯
渠道就是優(yōu)勢。深圳郵政國際運營(yíng)中心充分發(fā)揮“三關(guān)合一”同場(chǎng)監管平臺的優(yōu)勢，結合深圳的服務(wù)特點(diǎn)、產(chǎn)品特色，不斷拓展平臺運營(yíng)的產(chǎn)品，提升服務(wù)效能，助力粵港澳大灣區和先行示范區的建設和發(fā)展。
2019年4月18日，深圳郵政積極配合海關(guān)推動(dòng)了“9610”試點(diǎn)，首批9610跨境電商郵件B2C出口業(yè)務(wù)順利通關(guān)。截至2020年8月底，經(jīng)深圳郵政國際運營(yíng)中心出口的跨境電商郵件9610業(yè)務(wù)量達9838.71萬(wàn)件，為拓展商業(yè)渠道提供了堅實(shí)的通關(guān)基礎。2020年5月，深圳郵政全面梳理了跨境9610進(jìn)口業(yè)務(wù)運作流程及監管規范，申請、搭建并完善了業(yè)務(wù)模板并開(kāi)展了信息測試。
2020年7月1日，在深圳郵政國際運營(yíng)中心，首票9810出口貨物在深圳郵政海關(guān)完成訂單和報關(guān)單申報，經(jīng)蛇口口岸裝上遠洋輪船運往客戶(hù)的海外倉庫,標志著(zhù)跨境電商郵件B2B出口試點(diǎn)工作取得圓滿(mǎn)成功。這是2020年6月，自海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監管試點(diǎn)的公告》，明確在深圳等地開(kāi)展“跨境電商郵件B2B出口”試點(diǎn)以來(lái)，深圳郵政在充分發(fā)揮“三關(guān)合一”監管平臺優(yōu)勢的基礎上，與深圳海關(guān)、跨境電商企業(yè)緊密溝通協(xié)作，克服業(yè)務(wù)流程、數據申報、IT對接等困難后，首次成功試點(diǎn)運作跨境電商B2B新監管模式。
立足粵港澳大灣區，面向“一帶一路”，深圳郵政依托“三關(guān)合一”同場(chǎng)監管的優(yōu)勢，會(huì )隨著(zhù)市場(chǎng)的需要，拓展出更多的產(chǎn)品，豐富深圳郵政服務(wù)的內涵。談及未來(lái)發(fā)展，高衛杰表示，深圳郵政將強化與海關(guān)的合作，啟動(dòng)國際運營(yíng)中心2.0版本的升級改造，繼續深入探索開(kāi)展“一點(diǎn)清關(guān)”作業(yè)模式，在未來(lái)2到3年的時(shí)間里，努力打造以深圳郵政國際運營(yíng)中心為節點(diǎn)的“粵港澳大灣區物流樞紐”。
打造以深圳郵政國際運營(yíng)中心為節點(diǎn)的“粵港澳大灣區物流樞紐”,“一點(diǎn)清關(guān)”作業(yè)模式助力跨境電商發(fā)展。
郵政與海關(guān)合作，努力將深圳郵政國際運營(yíng)中心打造成全國智能化監管場(chǎng)所標桿之一。