習近平總書(shū)記2019年11月2日至3日在上?？疾鞎r(shí)強調，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運行一網(wǎng)統管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，把分散式信息系統整合起來(lái)，做到實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。通過(guò)找準服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，辦好一件件民生實(shí)事，為人民創(chuàng )造更加幸福的美好生活。
自2018年上海啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革以來(lái)，全市統籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、電子政務(wù)云、數據共享交換平臺以及電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎設施建設，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，依托大數據資源平臺，推動(dòng)數據整合共享，“一網(wǎng)通辦”改革基礎有力夯實(shí)、系統持續完善、服務(wù)能力不斷提升，已經(jīng)成為上海營(yíng)商環(huán)境建設的一塊金字招牌。
據聯(lián)合國經(jīng)濟與社會(huì )事務(wù)部今年7月發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告》，中國“電子政務(wù)發(fā)展指數”全球排名第45位，較兩年前的上次排名提升20位，首次進(jìn)入“政務(wù)發(fā)展指數非常高”國家組。同時(shí)發(fā)布的“地方在線(xiàn)服務(wù)指數”顯示，上海位列全球各大城市第9位，正在推行的“一網(wǎng)通辦”還被作為經(jīng)典案例寫(xiě)入該報告中。
徐匯區行政服務(wù)中心一樓大廳。侯亞景/攝
作為中國的超大型城市，面對超過(guò)2400萬(wàn)居民的巨大公共服務(wù)需求，上海推行的“一網(wǎng)通辦”究竟有哪些亮點(diǎn)？帶著(zhù)疑問(wèn)，記者跟隨“走向我們的小康生活”主題采訪(fǎng)團，走進(jìn)了位于徐匯區南寧路969號的徐匯區行政服務(wù)中心。
很多情況下，企業(yè)需要辦理的業(yè)務(wù)涉及不同類(lèi)型，怎么解決企業(yè)多頭跑路問(wèn)題？
“確實(shí)存在這種情況。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候辦不同類(lèi)別的事，要跑不同的窗口，很不方便。同時(shí)，對于我們的業(yè)務(wù)窗口來(lái)說(shuō)，也是忙閑不均，有些窗口很多人排隊，有的則很空閑?！毙靺R區行政服務(wù)中心副主任關(guān)屹告訴記者。
那么，如何縮減辦事時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)效率呢？“我們通過(guò)‘刀刃向內’的職能再造，使業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，全力推動(dòng)審批‘兩集中’、受理‘零差別’改革。具體來(lái)說(shuō)，就是推動(dòng)部門(mén)行政審批事項向一個(gè)科室集中、部門(mén)審批科室向區行政服務(wù)中心辦事大廳集中，將83個(gè)部門(mén)專(zhuān)窗壓縮為18個(gè)政府綜合窗口，形成前臺‘零差別’受理、中臺一鍵呼叫專(zhuān)業(yè)支撐、后臺透明工坊分類(lèi)審批的工作流程。這樣，企業(yè)只需在一個(gè)窗口，就可以解決所有要辦的事情?！标P(guān)屹說(shuō)。
徐匯區行政服務(wù)中心的法人事項綜合受理大廳綜合窗口，這里前中后臺工作井然有序。侯亞景/攝
目前，行政服務(wù)中心當場(chǎng)辦結事項占所有辦件量的68%，現場(chǎng)排隊等候時(shí)間減少三分之一。審批“兩集中”、受理“零差別”的業(yè)務(wù)流程改革，已經(jīng)成為徐匯區“一網(wǎng)通辦”的硬核能力。
政府部門(mén)的上下班時(shí)間，跟企業(yè)上下班時(shí)間出現重疊，企業(yè)不方便過(guò)來(lái)辦業(yè)務(wù)，怎么解決這個(gè)問(wèn)題？
“我們提供了24臺自助辦理工作臺——‘一網(wǎng)通辦’超級自助終端機，可提供一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上預審、自助辦理、材料智審、人證核驗、進(jìn)度查詢(xún)等多項便民服務(wù)功能，配備了顯示屏、鍵盤(pán)、攝像機、指紋識別、二維碼掃描、彩色掃描、彩色打印等硬件服務(wù)?！标P(guān)屹說(shuō)，“我們這個(gè)大廳是24小時(shí)開(kāi)放的，企業(yè)或者群眾可以隨時(shí)過(guò)來(lái)辦業(yè)務(wù)?！?/p>
“在自助大廳辦業(yè)務(wù)，方便又快捷，節省不少時(shí)間。之前在窗口辦業(yè)務(wù)時(shí)，不僅需要排隊，手續還比較繁瑣，現在網(wǎng)上自己操作就很方便，2分鐘內就完成了?！鄙虾＝üぐ踩珕T倪先生告訴記者。
徐匯區行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機，目前可以實(shí)現700余件事項一機辦理。 侯亞景/攝
“我到上海四五年了，今天是來(lái)查詢(xún)自己的社保和公積金信息。在自助大廳取了一個(gè)號碼，上面有二維碼，掃描之后，通過(guò)人臉驗證就可以查詢(xún)信息，真的很方便?！痹谛靺R區工作的程序員趙先生說(shuō)。
2020年是上海推行“一網(wǎng)通辦”的“攻堅提升年”。上海市大數據中心把目光放在了如何提升自助服務(wù)終端集成服務(wù)和末端服務(wù)能力上，在徐匯區率先落地的“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機，就是上海探索無(wú)人干預自助辦理的“試驗田”。
徐匯區行政服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)大廳的自助證照柜，通過(guò)驗證二維碼和電子簽名，可以隨時(shí)取放材料。 侯亞景/攝
2018年，圍繞上海全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌目標，徐匯區依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區建設，率先提出“打響‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)品牌、做優(yōu)‘一窗辦成’服務(wù)體驗”的思路，聚焦“高效辦成一件事”目標，推出一系列改革創(chuàng )新舉措，形成“指尖上、家門(mén)口、一體化”工作體系，實(shí)現“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦，來(lái)一窗、能辦成”，群眾滿(mǎn)意度高達99.97%，獲評中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強優(yōu)秀案例，在2019年綜合營(yíng)商指數第三方測評中排名全市第一。
“我們著(zhù)力實(shí)現以政府部門(mén)為中心向以企業(yè)和群眾服務(wù)為中心轉變，通過(guò)推動(dòng)體制機制改革，推動(dòng)流程模式創(chuàng )新，推動(dòng)工作更向前進(jìn)，使得城市治理和城市服務(wù)更加精準、更加高效、更加有溫度?！毙靺R區區長(cháng)方世忠告訴記者。
正如習近平總書(shū)記所指出的，“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現代科技手段實(shí)現智能化，又要通過(guò)繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌?！弊鳛樯虾Ｊ讋?chuàng )的政務(wù)服務(wù)品牌，“一網(wǎng)通辦”正在從“能辦”向“好辦”轉變，也讓越來(lái)越多的市民企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，讓生活在城市中的人們有更大的獲得感、幸福感、安全感。