隨著(zhù)數字信息技術(shù)快速發(fā)展，我國網(wǎng)民數量急劇增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)數字化快速推進(jìn)，數字化消費蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )扶貧亦呈現出新的發(fā)展局面。在今年召開(kāi)的決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷(xiāo)售渠道，多渠道解決農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題”，這為我們更好推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )扶貧指明了方向。
網(wǎng)絡(luò )扶貧以數字技術(shù)賦能、引領(lǐng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾提供了自主脫貧的新手段、開(kāi)辟了增收新空間。實(shí)踐表明，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )扶貧在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中的重要作用，需堅持動(dòng)員全社會(huì )參與，促進(jìn)多元主體協(xié)同發(fā)力，構建政府、社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )扶貧格局。
網(wǎng)絡(luò )扶貧是大扶貧格局的重要組成部分
作為一種扶貧新手段，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已深入到扶貧工作的方方面面，有力促進(jìn)了扶貧對象的精準識別、扶貧動(dòng)力的內外融通、扶貧效果的可持續。
一方面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用，扶貧信息急劇增長(cháng)且數量龐大，信息傳播呈現出時(shí)間上的即時(shí)性和空間上的廣泛性，扶貧產(chǎn)品與服務(wù)的規?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化競爭得以順利推進(jìn)，扶貧產(chǎn)品與服務(wù)供求雙方的交易便捷性和互動(dòng)性得以有效提升，扶貧工作日益向縱深化發(fā)展。
另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以其特有優(yōu)勢，塑造了新型的生活環(huán)境，催生了全新的扶貧手段。2020年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示,我國網(wǎng)民規模達9.04億，農村網(wǎng)民規模為2.55億?；ヂ?lián)網(wǎng)與扶貧工作相結合，為農村貧困群眾開(kāi)辟了參與經(jīng)濟社會(huì )生活的新渠道，催生了貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售的新空間，推動(dòng)了貧困地區與社會(huì )力量對接，使產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等各種資源在貧困地區更好落地。
總而言之，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )扶貧，貧困地區和貧困群眾可以通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)現穩定增收，社會(huì )資源亦可以通過(guò)精準匹配實(shí)現供需對接。
重視網(wǎng)絡(luò )扶貧的短板弱項
近年來(lái)，我國積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )扶貧，取得顯著(zhù)成效，建立起了網(wǎng)絡(luò )扶貧信息服務(wù)體系，實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。但也要看到，網(wǎng)絡(luò )扶貧的“協(xié)同力”依然不足，這成為制約網(wǎng)絡(luò )扶貧發(fā)揮更大作用的重要因素。
以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎，網(wǎng)絡(luò )扶貧中的“協(xié)同力”不僅體現為網(wǎng)絡(luò )平臺上供求雙方及中間服務(wù)商之間協(xié)作而產(chǎn)生的合力，更體現為不同應用系統之間、人與信息系統之間等全方位協(xié)同而形成的合力。良好的“協(xié)同力”，能使個(gè)體獲益、整體加強，產(chǎn)生事半功倍的扶貧效果。在現階段的網(wǎng)絡(luò )扶貧實(shí)踐中，各方主體尚未形成機制完善、制度合理的協(xié)同運行關(guān)系，影響了網(wǎng)絡(luò )扶貧的工作效率和整體功能的發(fā)揮。
有些政府部門(mén)尚缺乏網(wǎng)絡(luò )扶貧運作的意識和能力。在意識層面上，各地往往重視互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，卻對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的扶貧優(yōu)勢缺乏了解，也缺乏對網(wǎng)絡(luò )平臺和社會(huì )公眾利用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展扶貧活動(dòng)意識的加強和引導。在能力層面上，各地一般缺乏與網(wǎng)絡(luò )扶貧工作相關(guān)的戰略規劃、目標引導、組織協(xié)調、政策制定和人才儲備，難以有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展扶貧工作。
部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)亦缺乏扶貧工作的組織能力和平臺。目前農村電商市場(chǎng)上的主要網(wǎng)絡(luò )平臺，在架構設置、內容板塊、技術(shù)應用、人員配置等方面缺乏扶貧工作方面的配套，在扶貧組織動(dòng)員上存在公信力不足、組織化路徑缺乏等短板，這導致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展扶貧工作的能力不足。此外，不同網(wǎng)絡(luò )平臺之間，以及網(wǎng)絡(luò )平臺與貧困地區、貧困戶(hù)、當地企業(yè)之間，缺乏交流溝通的平臺，這也導致互聯(lián)網(wǎng)資源分散、各主體之間市場(chǎng)信息不對稱(chēng)。
此外，貧困群眾普遍缺乏網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)能力和網(wǎng)絡(luò )對接渠道，導致貧困群眾在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)就業(yè)時(shí)面臨諸多挑戰；社會(huì )公眾缺乏網(wǎng)絡(luò )扶貧的主觀(guān)意識和參與渠道，導致出現網(wǎng)絡(luò )扶貧產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上供求不平衡的現象。
多措并舉凝聚網(wǎng)絡(luò )扶貧合力
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助力脫貧攻堅中的重要作用，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，需以政府、市場(chǎng)、社會(huì )間的新型協(xié)作關(guān)系為基礎，科學(xué)界定各行為主體的職能，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì )扶貧參與機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的貧困治理能力。
一是加強主管部門(mén)責任。制定相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規、社會(huì )保障制度等，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與貧困地區的產(chǎn)業(yè)扶貧項目；搭建網(wǎng)絡(luò )扶貧的政策服務(wù)平臺，建立信息資源整合機制、數據共享機制、信息溝通機制，助推各方主體遵守工作規范；與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì )組織合作開(kāi)展智力扶貧，提升基層扶貧工作者和互聯(lián)網(wǎng)工作者的網(wǎng)絡(luò )扶貧能力，以及扶貧對象的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)能力。
二是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，聚集多元主體，開(kāi)展協(xié)同扶貧的創(chuàng )新實(shí)踐。主要是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在架構設置、內容板塊、技術(shù)應用、人員配置等方面加強對扶貧工作的配套；探索“互聯(lián)網(wǎng)平臺+政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶(hù)”等多元化合作扶貧模式；探索多元化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)貧困地區農產(chǎn)品和文旅產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)模式升級，持續帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
三是激發(fā)貧困群眾的主觀(guān)能動(dòng)性。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育農村網(wǎng)絡(luò )扶貧帶頭人，包括貧困地區的扶貧工作者、貧困戶(hù)、志愿者等，以點(diǎn)帶面，充分調動(dòng)貧困群眾的內生動(dòng)力；鼓勵貧困群眾充分參與網(wǎng)絡(luò )扶貧的生產(chǎn)、傳播、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強他們利用互聯(lián)網(wǎng)脫貧增收的意識和能力。
四是開(kāi)辟社會(huì )公眾參與渠道。
通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下融合的方式，使網(wǎng)絡(luò )扶貧活動(dòng)引發(fā)社會(huì )公眾的廣泛關(guān)注，同時(shí)開(kāi)辟多元化的社會(huì )參與渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì )公眾在網(wǎng)絡(luò )平臺上參與扶貧活動(dòng)，實(shí)現社會(huì )公眾參與網(wǎng)絡(luò )扶貧常態(tài)化。