習近平總書(shū)記強調，“加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用”。作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行，農發(fā)行始終牢記總書(shū)記囑托，將服務(wù)脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和歷史使命，堅定金融扶貧先鋒主力模范目標，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰中詮釋忠誠與擔當。2015年以來(lái)，農發(fā)行累計投放扶貧貸款2.26萬(wàn)億元，余額1.45萬(wàn)億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續四年獲得全國脫貧攻堅獎，連續三年在中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核獲得“好”的最高等次。
踐行政策性金融職責使命，全力加大對脫貧攻堅的金融支持力度
農發(fā)行積極探索金融扶貧路徑和辦法，努力提升金融扶貧質(zhì)量和效果，率先在全國金融系統成立扶貧金融事業(yè)部，率先投放首筆易地扶貧搬遷貸款，率先制定政策性金融扶貧五年規劃，率先與國務(wù)院扶貧辦、與省級人民政府創(chuàng )建政策性金融扶貧實(shí)驗示范區，率先向縣級延伸扶貧金融服務(wù)機構并實(shí)現對國家級貧困縣全覆蓋，率先在銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行扶貧專(zhuān)項金融債和普通扶貧債，率先推出扶貧過(guò)橋、教育扶貧、健康扶貧等10余項專(zhuān)項扶貧信貸產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
政策性金融扶貧“四梁八柱”不斷完善。研究制定政策性金融扶貧五年規劃和三年行動(dòng)方案，在總行設立扶貧金融事業(yè)部，在省級分行設立分部，在貧困縣設立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實(shí)現貧困地區政策性金融服務(wù)機構全覆蓋。建立健全政策性金融扶貧組織體系、責任體系、產(chǎn)品體系、定點(diǎn)扶貧幫扶體系和精準管理體系。
扶貧貸款質(zhì)效穩步提升。把精準作為政策性金融扶貧的生命線(xiàn)，明確扶貧貸款認定標準、規范認定材料和依據，建立扶貧貸款成效指標體系，有效提升扶貧信貸投向的精準性、資金使用的合規性和業(yè)務(wù)操作的規范性。全行扶貧貸款實(shí)現貧困縣全覆蓋，項目扶貧貸款支持扶貧項目3588個(gè)，做到把扶貧資金用到“刀刃上”。
支持深度貧困地區脫貧攻堅更加聚焦。在金融系統率先出臺支持深度貧困地區意見(jiàn)，連續三年組織召開(kāi)“三區三州”脫貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，先后共出臺48條差異化支持政策，專(zhuān)門(mén)針對52個(gè)未摘帽貧困縣制定特惠支持政策，推動(dòng)更多扶貧資金、項目和舉措向深度貧困地區集中，累計向“三區三州”等深度貧困地區投放扶貧貸款4082.7億元，貸款余額2636.8億元，較2015年末凈增加2066億元，增長(cháng)361.9%，是全行各項貸款平均增速的5.2倍。
信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新落地。全面對接國家“五個(gè)一批”行動(dòng)，研發(fā)推出易地扶貧搬遷、教育扶貧等10余項專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，形成全方位、立體式金融資金支持體系。創(chuàng )新推出產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償基金“呂梁模式”，截至目前，13個(gè)省份建立風(fēng)險補償基金27支，共到位風(fēng)險補償基金14.42億元，支持企業(yè)212家，累計投放37.03億元，帶動(dòng)貧困戶(hù)13096人。
定點(diǎn)扶貧工作成效突出。建立健全定點(diǎn)扶貧融資融智融商融情“四融一體”幫扶格局，連續三年召開(kāi)各定點(diǎn)縣招商引資對接會(huì )，積極開(kāi)展就業(yè)幫扶、消費扶貧等。派駐“三人小組”的做法得到有關(guān)部委充分認可，成為農發(fā)行支持定點(diǎn)扶貧一張名片。目前，農發(fā)行定點(diǎn)幫扶的4個(gè)縣中已有3個(gè)縣實(shí)現脫貧摘帽。
中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改成效明顯。堅決把專(zhuān)項巡視和“回頭看”整改工作作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”的試金石，加強組織領(lǐng)導，制定整改方案，細化整改措施，實(shí)施銷(xiāo)號式管理，定期督導成效，強化整改監督。目前，專(zhuān)項巡視整改工作已基本完成，“回頭看”整改工作正在穩步推進(jìn)。
繼續發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用，助力脫貧攻堅戰全面勝利
農發(fā)行堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要指示精神，把服務(wù)脫貧攻堅作為全年最重大的政治任務(wù)、最核心的履職要求、最緊迫的重點(diǎn)工作，強化責任落實(shí)，加大投入力度，提升扶貧質(zhì)效，進(jìn)一步發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用，堅決助力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
持續抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視和“回頭看”問(wèn)題整改。把巡視整改作為踐行“四個(gè)意識”、落實(shí)“兩個(gè)維護”的重大政治任務(wù)，確保把專(zhuān)項巡視“回頭看”發(fā)現問(wèn)題全面整改到位。將專(zhuān)項巡視和“回頭看”發(fā)現的問(wèn)題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題、外部監管機構發(fā)現的問(wèn)題一體研究、一體部署、一體整改。用好巡視整改成果，堅持舉一反三，進(jìn)一步完善制度、強化管理，有效提升服務(wù)脫貧攻堅的能力水平。
實(shí)行掛牌督戰支持完成剩余脫貧任務(wù)。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”重要指示精神，把支持完成剩余脫貧任務(wù)作為重中之重，建立健全總行統籌、省級分行負總責、總行部室對口聯(lián)系、市縣分行抓落實(shí)的掛牌督戰工作機制，堅持既“督”且“戰”、以“督”促“戰”，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保督戰取得實(shí)效、剩余脫貧任務(wù)順利完成。
聚焦支持脫貧攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。堅決克服疫情影響，對受疫情影響的貧困地區給予信貸優(yōu)惠政策支持，滿(mǎn)足貧困地區疫情防控和復工復產(chǎn)資金需求。在支持區域上，把深度貧困地區作為區域攻堅的重點(diǎn)，出臺專(zhuān)門(mén)工作意見(jiàn)，集中力量支持攻克深度貧困堡壘。在支持領(lǐng)域上，全力支持解決“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題，持續加大教育扶貧、健康扶貧等支持力度。鞏固提升扶貧成果，大力支持易地扶貧搬遷后續扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施扶貧、消費扶貧等，打好金融扶貧“組合拳”。
做深做細做實(shí)定點(diǎn)扶貧工作。把定點(diǎn)扶貧作為全行扶貧工作的窗口和標志，持續深化“四融一體”工作格局，逐縣制定幫扶實(shí)施方案，集中全行優(yōu)勢資源，扎實(shí)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧八大專(zhuān)項幫扶行動(dòng)，繼續舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會(huì )，進(jìn)一步強化督導考核和合作交流，發(fā)揮好“三人小組”橋頭堡作用，堅決完成中央單位定點(diǎn)扶貧責任書(shū)任務(wù)指標，切實(shí)把定點(diǎn)幫扶“責任田”打造成脫貧攻堅“示范田”。
持續推動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅高質(zhì)量發(fā)展。堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，始終將精準作為政策性金融扶貧的生命線(xiàn)，嚴格執行精準扶貧貸款全流程管理要求。強化風(fēng)險防控，堅持依法合規操作，確保扶貧貸款放得出、管得住、收得回。創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和支持模式，不斷提升服務(wù)脫貧攻堅的能力和水平。
認真謀劃2020年后金融扶貧工作。農發(fā)行作為國家的銀行、支農的銀行、補短板的銀行，2020年后將繼續高舉減貧大旗，對照中央“四不摘”要求，堅持政策、責任、力度、隊伍“四不變”。同時(shí)，積極對接國家“十四五”鞏固脫貧成果規劃等，系統研究謀劃2020年后金融扶貧任務(wù)與政策舉措，在金融支持解決相對貧困中繼續發(fā)揮好先鋒主力模范作用。
?。▉?lái)源：《旗幟》2020年第5期）