2013年11月3日，習近平總書(shū)記來(lái)到湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察，首次提出“精準扶貧”重要理念，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧”重要指示，要求湖南努力闖出“不栽盆景，不搭風(fēng)景”，“可復制、可推廣”的脫貧之路。2016年3月，習近平總書(shū)記在參加全國兩會(huì )湖南代表團審議時(shí)強調：“我正式提出‘精準扶貧’就是在十八洞村?！薄熬珳史鲐殹?，這是新時(shí)代湖南發(fā)展的新使命新動(dòng)力，也是新時(shí)代湖南各項工作的新要求新標尺。
“東風(fēng)好作陽(yáng)和使，逢草逢花報發(fā)生?！苯?年來(lái)，湖南牢記習近平總書(shū)記的囑托，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的作風(fēng)，以初心使命為墨，以為民實(shí)干為筆，一筆一畫(huà)努力書(shū)寫(xiě)精準扶貧的湖南答卷。
一、高舉思想之旗
習近平總書(shū)記在湘西十八洞村首倡“精準扶貧”以來(lái)，不斷對精準扶貧作出重要論述和指示批示，把“精準扶貧”這一理念豐富發(fā)展為思想深刻、邏輯嚴密、系統完整的理論體系和戰略體系?！熬珳史鲐殹睆氖壮叵嫖魇硕创?，逐步走向全國、走向世界，成為世界反貧困領(lǐng)域具有標志性意義的中國智慧和中國方案。
習近平總書(shū)記多次強調，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們黨領(lǐng)導人民開(kāi)展大規模的反貧困工作，鞏固了黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會(huì )主義制度。習近平總書(shū)記就精準扶貧提出的新理念新思想新戰略，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了造福人民，是黨的初心使命的重要體現。認真領(lǐng)會(huì )和準確把握貫穿其中的初心使命立場(chǎng)，就要從事關(guān)黨的執政基礎和民心向背的政治高度抓好精準扶貧和脫貧攻堅工作，兌現對人民的莊嚴承諾。
新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨有計劃、有組織、大規模地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，逐步形成了中國特色扶貧開(kāi)發(fā)理論。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記著(zhù)眼全面建成小康社會(huì )目標，進(jìn)一步深刻回答了新時(shí)代脫貧攻堅的重大理論和現實(shí)問(wèn)題。認真領(lǐng)會(huì )和準確把握其理論創(chuàng )新與實(shí)踐創(chuàng )新相統一的鮮明特質(zhì)，就要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)習近平總書(shū)記精準扶貧重要論述轉化為生動(dòng)實(shí)踐，使之落地生根、枝壯葉茂、花繁果碩。
習近平總書(shū)記精準扶貧重要論述，既講是什么、怎么看，又講怎么辦、怎么干；既部署“過(guò)河”的任務(wù)，又解決“橋或船”的問(wèn)題，是馬克思主義世界觀(guān)和方法論在新時(shí)代綻放出的新智慧。比如，堅持真扶貧、扶真貧、真脫貧，體現了實(shí)事求是的精神；堅持因人因地施策，體現了具體問(wèn)題具體分析的原則；堅持激發(fā)貧困地區和貧困群眾內生動(dòng)力，體現了外因與內因的辯證關(guān)系；堅持統籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，體現了辯證思維、底線(xiàn)思維、系統思維。認真領(lǐng)會(huì )和準確把握貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法，就要始終用心用腦、精準精細，不斷提高工作本領(lǐng)和攻堅能力。
習近平總書(shū)記先后在村、縣、市、省和中央工作，扶貧一直是他牽掛最多、思考最多、花精力最多的事。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記每年都到貧困地區調研考察，走遍了全國集中連片特困地區。習近平總書(shū)記精準扶貧重要論述，來(lái)源于他堅定不移的初心使命立場(chǎng)，來(lái)源于他一以貫之的為民情懷，來(lái)源于他在各個(gè)崗位上的深入思考和長(cháng)期實(shí)踐。認真領(lǐng)會(huì )和準確把握貫穿其中的強大力量，就要自覺(jué)從思想上、政治上、行動(dòng)上、作風(fēng)上向習近平總書(shū)記看齊，始終把脫貧攻堅作為第一民生工程抓緊、抓實(shí)、抓好。
消除貧困是人類(lèi)的共同使命。習近平總書(shū)記精準扶貧重要論述，既為中國脫貧指明方向，也為世界脫貧開(kāi)出良方，既造福中國人民，也造福世界各國人民。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，黨的十八大以來(lái)累計減貧9000多萬(wàn)人，脫貧攻堅力度之大、規模之巨、影響之深，前所未有。
實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續證明，“精準扶貧”是對傳統扶貧開(kāi)發(fā)方式的重大變革，是新時(shí)代中華民族擺脫貧困的基本方略。歷史必將銘記，中國的決戰決勝是在超長(cháng)歷史、超大國土、超多人口的社會(huì )主義大國實(shí)現的，是在中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期、世界百年未有之大變局加速演變的形勢下實(shí)現的。
習近平總書(shū)記對脫貧攻堅強調最多的就是“精準”二字。湖南牢記總書(shū)記囑托，緊盯扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退的問(wèn)題，始終堅持精準這個(gè)科學(xué)方法，始終把好脫貧質(zhì)量這個(gè)根本要求，始終抓好改革創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵舉措，始終依靠群眾主體這個(gè)內生動(dòng)力，始終做實(shí)黨建引領(lǐng)這個(gè)強基之策，以十八洞村為樣板，認真落實(shí)“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準”要求?！?/p>
堅持扶貧與扶志扶智相結合?！叭貘B(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”，“只要有信心，黃土變成金”。弱鳥(niǎo)如何先飛？黃土如何成金？前提是要有脫貧志氣和信心。實(shí)踐中，湖南注重提高貧困群眾自身發(fā)展能力和信心，引導貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，防止政策“養懶漢”。特別是，堅持治貧先治愚，切實(shí)抓好教育扶貧，不讓貧困孩子輸在起跑線(xiàn)上。湘西瀘溪縣探索了教育扶貧的好路子，去年以來(lái)，湖南在全省推廣“瀘溪經(jīng)驗”，進(jìn)一步凸顯了“扶貧既要富口袋、也要富腦袋”的鮮明導向。
堅持輸血與造血相結合。習近平總書(shū)記強調，用好外力、激發(fā)內力是必須把握好的一對重要關(guān)系。實(shí)踐中，我們感到產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能的長(cháng)遠之計。近年來(lái)，湖南在持續加大扶貧投入的同時(shí)，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，深入實(shí)施“一縣一特、一村一品”工程，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)扶貧百舸爭流。永順的油茶、瀘溪的椪柑、保靖的黃金茶等都是“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方脫貧”的典型案例。
堅持黨員與群眾相結合。習近平總書(shū)記強調，“農村要發(fā)展，農民要致富，關(guān)鍵靠支部”，“扶貧開(kāi)發(fā)，要給錢(qián)給物，更要建個(gè)好支部”。這些重要論述，深刻闡明了黨建促扶貧的重大意義。實(shí)踐中，湖南制定出臺關(guān)于全面加強基層建設的意見(jiàn)和5個(gè)方案，將抓黨建促脫貧攻堅納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治建設考察，派強用好第一書(shū)記和駐村工作隊，整頓提升軟弱渙散黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
堅持政府與市場(chǎng)相結合。習近平總書(shū)記強調，“既要‘有效的市場(chǎng)’，也要‘有為的政府’”。這要求我們，在脫貧攻堅中，既要注重發(fā)揮政府的主導作用，又要注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，積極探索、大力推廣資金跟著(zhù)貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著(zhù)能人走、能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。比如，十八洞村為解決土地稀少問(wèn)題，在村外異地流轉千余畝獼猴桃種植基地，打造“飛地經(jīng)濟”，并采取股份合作模式組建果業(yè)公司，產(chǎn)品直銷(xiāo)粵港澳大灣區。
堅持集體與個(gè)人相結合。習近平總書(shū)記強調，發(fā)展集體經(jīng)濟是“實(shí)現共同致富的重要保證”，是“振興貧困地區農業(yè)的必由之路”。這要求我們，統籌村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和貧困群眾增收致富，推動(dòng)貧困地區資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，通過(guò)盤(pán)活集體資源、入股或參股等渠道增加集體收入，實(shí)現集體富帶動(dòng)個(gè)體富。比如，十八洞村與大型企業(yè)合作開(kāi)發(fā)山泉水，除每年給村集體保底分紅50萬(wàn)元，每銷(xiāo)售一瓶還會(huì )有一分錢(qián)進(jìn)入扶貧基金。
堅持生產(chǎn)與生態(tài)相結合。習近平總書(shū)記反復強調“綠水青山就是金山銀山”。事實(shí)表明，生態(tài)質(zhì)量如何，直接影響脫貧攻堅和全面小康的成色。實(shí)踐中，湖南堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，針對貧困人口中的絕大多數生活在山區、林區、湖區的實(shí)際，充分發(fā)揮山清水秀的生態(tài)資源優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償扶貧，讓綠水青山變金山銀山。近年來(lái)，湖南在貧困地區大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，油茶種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一，正向千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)起沖刺。
堅持文化與文明相結合。在習近平總書(shū)記“不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風(fēng)貌怎么樣”的指示下，我們以鄉村公共文化服務(wù)體系建設為載體，大力培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)貧困群眾形成崇文尚德、文明健康的生活方式，厚實(shí)飽滿(mǎn)馥郁、鄰里守望的精神世界。
堅持數量與質(zhì)量相結合。脫貧既要看數量，更要看質(zhì)量。習近平總書(shū)記反復強調扶真貧、真扶貧，要求“實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做這個(gè)事，不能搞數字游戲”。落實(shí)總書(shū)記重要指示要求，我們堅持以“兩個(gè)確?！蹦繕?、“兩不愁三保障”標準為度量衡，實(shí)事求是把握脫貧節奏，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)，堅決防止“算賬式”、“指標式”、“突擊式”脫貧。在中央2018年和2019年省級黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中，湖南均得到了“好”的綜合評價(jià)。
習近平總書(shū)記在湘西十八洞村首倡“精準扶貧”以來(lái)，始終把脫貧攻堅擺上治國理政突出位置，帶領(lǐng)全黨全國人民全面打響脫貧攻堅戰，連續6年召開(kāi)7個(gè)脫貧攻堅專(zhuān)題會(huì )。今年以來(lái)，總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上，在陜西、山西、寧夏等省份考察時(shí)，在全國兩會(huì )期間等多個(gè)場(chǎng)合，對打好脫貧攻堅收官戰又提出了一系列新論述新要求，強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現，沒(méi)有任何退路和彈性。在脫貧攻堅的壯麗征程中，習近平總書(shū)記統攬全局、運籌帷幄，這種深厚的為民情懷、強烈的歷史擔當、勇毅的攻堅精神，給我們以巨大教育、指導、激勵和鞭策。
盡銳出戰、全力攻堅。打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗，必須付出百倍的努力，必須盡銳出戰、迎難而上。湖南始終堅持黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導，始終堅持以上率下，明確省委是“總前委”、市委書(shū)記是“縱隊司令”、縣委書(shū)記是“一線(xiàn)總指揮”、鄉鎮黨委書(shū)記是“主攻隊長(cháng)”、村支部書(shū)記是“尖刀排長(cháng)”，組織2.1萬(wàn)支工作隊、5.6萬(wàn)名駐村干部參與駐村幫扶，動(dòng)員60萬(wàn)余名黨員干部與170萬(wàn)貧困戶(hù)開(kāi)展結對幫扶，形成“五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅”的局面。
連續作戰、持續攻堅。社會(huì )主義是干出來(lái)的，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏(yíng)的。只有發(fā)揚“滴水穿石”精神，一年接著(zhù)一年打，一個(gè)堡壘接著(zhù)一個(gè)堡壘攻，脫貧攻堅才能步步深入、捷報頻傳。2012年至2019年，湖南減少農村貧困人口747萬(wàn)，年均減貧超100萬(wàn)，6920個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率從13.43%下降到0.36%。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果之后，動(dòng)員全省特別是“一線(xiàn)指揮部”開(kāi)足馬力沖刺、全力以赴攻堅，心無(wú)旁騖打贏(yíng)脫貧攻堅收官戰。
聚焦短板、精準攻堅。習近平總書(shū)記強調，打好脫貧攻堅戰“不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精準’這盤(pán)棋”。把握了脫貧短板，就把握了脫貧全局；補齊了脫貧短板，就穩住了脫貧大局。實(shí)踐中，湖南把打贏(yíng)脫貧攻堅戰和補齊全面小康“三農”領(lǐng)域突出短板結合起來(lái)，著(zhù)力解決制約脫貧摘帽的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)脫貧攻堅督查考核發(fā)現問(wèn)題整改，下足“繡花功夫”，確保各項工作抓到點(diǎn)子上、落在關(guān)鍵處。
把準打法、應勢攻堅?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”，攻堅戰有攻堅戰的打法。脫貧攻堅進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，加上疫情影響，“打法”必然要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區別。針對疫情沖擊，湖南出臺脫貧攻堅工作十條措施，打好疫情防控“阻擊戰”；針對全省剩余19.9萬(wàn)農村貧困人口，不折不扣落實(shí)好綜合保障措施，打好剩余貧困人口脫貧“強攻戰”；針對可能出現的返貧人口，及時(shí)發(fā)現、預警、幫扶，健全穩定脫貧長(cháng)效機制，打好已脫貧成果鞏固提升“保衛戰”。
嚴實(shí)作風(fēng)、保障攻堅。脫貧攻堅的戰場(chǎng)，也是檢驗干部作風(fēng)的考場(chǎng)。湖南高度重視對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的整治，連續出臺相關(guān)意見(jiàn)和20條措施，堅決防止“松勁懈怠”、“急躁搶跑”、“坐等過(guò)關(guān)”、“只督不戰”、“層層加碼”等不正之風(fēng)。在近期開(kāi)展的“決戰扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)”中，全省近萬(wàn)名紀檢監察干部自帶鋪蓋，入村蹲點(diǎn)督查，以嚴實(shí)作風(fēng)護航脫貧攻堅。
習近平總書(shū)記指出，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。從脫貧攻堅到鄉村振興，是一場(chǎng)接力賽。沒(méi)有脫貧攻堅，就沒(méi)有鄉村振興；鄉村不振興，脫貧攻堅就不可能鞏固。把鄉村振興作為脫貧攻堅的升級版打造好，作為民族復興的“三農”篇章繪制好，關(guān)系社會(huì )主義現代化強國建設的成敗。
湖南是農業(yè)大省，自古就有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)。習近平總書(shū)記對湖南做好“三農”工作要求明確、寄予厚望。遵循總書(shū)記指引的方向，我們要確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)，進(jìn)而乘勢而上把鄉村振興這件大事辦好。
突出根本，切實(shí)加強黨對鄉村振興工作的領(lǐng)導。黨管農村工作是我們的傳統，這個(gè)傳統不能丟。必須把加強黨的領(lǐng)導貫穿鄉村振興全過(guò)程，不斷提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導“三農”工作的能力和水平。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。建立健全黨委全面統一領(lǐng)導、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調、農業(yè)生產(chǎn)城鄉建設等職能部門(mén)具體推進(jìn)落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制和機制，建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，形成五級書(shū)記一起抓、黨政一把手親自抓的工作格局，共譜“田園交響曲”。
找準切口，確保脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅任務(wù)完成后，扶貧工作重心將轉向解決相對貧困，扶貧工作方式將由集中作戰轉向常態(tài)推進(jìn)。要適應農村工作的階段性新特征，加強制度和政策供給，增強政策舉措的針對性、科學(xué)性、有效性。積極謀劃打贏(yíng)脫貧攻堅戰后各項工作，科學(xué)編制“十四五”扶貧規劃，積極開(kāi)展工作試點(diǎn)，探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的具體舉措。至關(guān)重要的是，要留下一支永不走的工作隊，從基層基礎上保障脫貧攻堅和鄉村振興無(wú)縫對接，讓人們站在田埂上就能望見(jiàn)未來(lái)。
把握要義，堅定不移走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。深入實(shí)施鄉村振興戰略，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，持續深化農業(yè)供給側結構性改革，走出一條質(zhì)量興農之路；以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，深入推進(jìn)美麗鄉村建設，持續推進(jìn)農村“廁所革命”，走出一條鄉村綠色發(fā)展之路；以鄉風(fēng)文明為保障，發(fā)揮湖南農耕文明歷史悠久、紅色文化資源富集優(yōu)勢，持續加大農村公共服務(wù)體系建設，走出一條鄉村文化興盛之路；以治理有效為基礎，加強農村基層黨組織建設，建立健全現代鄉村治理體系，走出一條鄉村善治之路；以生活富裕為根本，著(zhù)眼鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，繼續推進(jìn)農村改革，走出一條共同富裕之路，讓瀟湘版“富春山居圖”在新時(shí)代的田野上華美鋪展。
千年夢(mèng)想，百年奮斗，今朝圓夢(mèng)。能夠參與和見(jiàn)證這一具有世界歷史意義的里程碑事件，是我們這一代人、這一代共產(chǎn)黨人的幸運和榮光。有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引方向，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，我們的目標一定能夠實(shí)現。