編者按
4月20日至23日，習近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉村振興，大有可為。在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )的當下，農村電商發(fā)展情況如何，怎樣助力脫貧攻堅與鄉村振興？本期智庫版特刊發(fā)智庫研究報告，并邀請兩位返鄉創(chuàng )業(yè)“新農人”講述借助電商走向小康生活的親歷與心聲。
2020年中央一號文件提出，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，支持供銷(xiāo)合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉雙向流通。據統計，2019年，我國行政村通光纖和4G的比例均超過(guò)98%，基本實(shí)現了城鄉“同網(wǎng)同速”。2016年至2019年，我國農村網(wǎng)民規模從1.91億上升到2.5億，農村網(wǎng)絡(luò )零售額由0.89萬(wàn)億增長(cháng)到1.7萬(wàn)億，總體規模擴大了近1倍，2019年全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額3975億元，同比增長(cháng)27%。
為了解農村電商發(fā)展情況，山東財經(jīng)大學(xué)鄉村振興研究院課題組開(kāi)展在線(xiàn)調查，共回收1535份有效問(wèn)卷。結果顯示，四成以上農村家庭通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購物的比重占購物總量一半以上；新冠肺炎疫情期間，多點(diǎn)、每日優(yōu)鮮、盒馬鮮生等線(xiàn)上零售商實(shí)現了2小時(shí)送貨上門(mén)的急速冷鏈配送服務(wù)，52%的農村消費者認為生活常住地網(wǎng)購和收發(fā)快遞非常便捷。但從步行10鐘以?xún)瓤爝f便民網(wǎng)點(diǎn)數量來(lái)看，農村與城市差距較大。調研發(fā)現，農村電商喚醒了鄉村市場(chǎng)，是當前決戰脫貧攻堅的有力抓手。
各展所長(cháng)：當前農村電商五大運營(yíng)模式
根據農村電商不同的組織形式和主體，課題組將我國農村電商總結為五種模式。
“服務(wù)商+店鋪”零售模式。浙江麗水模式是我國首個(gè)以綜合服務(wù)商為主體的農村電商模式。該模式通過(guò)建設本地綜合服務(wù)商，成立網(wǎng)商協(xié)會(huì )，建設網(wǎng)店服務(wù)中心，搭建農產(chǎn)品特色館，為縣域商家提供“統一采購、統一倉儲、統一配送、統一物流、統一包裝”等零成本開(kāi)店運營(yíng)服務(wù)，為農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售制定產(chǎn)銷(xiāo)規范和標準，為網(wǎng)絡(luò )分銷(xiāo)商提供售后服務(wù)。截至目前，浙江麗水共建設各類(lèi)農村電子商務(wù)服務(wù)站4000多個(gè)，2019年累計實(shí)現農村電商銷(xiāo)售額近300億元?！胺?wù)商+店鋪”零售模式降低了網(wǎng)絡(luò )店鋪的技術(shù)、管理和資金門(mén)檻，帶動(dòng)電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展，使網(wǎng)商店鋪實(shí)現零庫存經(jīng)營(yíng)。
“淘寶村+農戶(hù)”集群模式。淘寶村是以行政村為單元，電子商務(wù)年交易額達1000萬(wàn)元以上、本村活躍網(wǎng)店數達100家以上或活躍網(wǎng)店數量達到當地家庭戶(hù)數10%以上的村莊。淘寶鎮是淘寶村數量在3個(gè)及以上的鄉鎮或街道。在一個(gè)區、縣或縣級市，10個(gè)以上淘寶村相鄰發(fā)展構成集群，則為淘寶村集群。根據阿里研究院調查數據，2019年我國淘寶村數量為4310個(gè)，淘寶鎮數量為1118個(gè)，淘寶村集群95個(gè)，大型淘寶村集群33個(gè)，超大型淘寶村集群7個(gè)。淘寶村覆蓋全國25個(gè)省區市，主要分布于東部沿海，中西部地區淘寶鎮數量超過(guò)淘寶村數量。2019年，全國淘寶村和淘寶鎮網(wǎng)店年銷(xiāo)售額合計超過(guò)7000億元，占全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額近50%。超大型淘寶村集群電商年銷(xiāo)售額達數十億元甚至上百億元。淘寶村借助互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農戶(hù)將農產(chǎn)品賣(mài)到全國各地，呈現產(chǎn)業(yè)集群化、裂變式擴散的特征，在增加農民收入、帶動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)、助推農戶(hù)減貧脫貧等方面凸顯重要價(jià)值。
“平臺+網(wǎng)紅直播”帶貨模式。2019年直播帶貨悄然而生，在新冠肺炎疫情期間熱度迅速高漲。抖音、快手、京東、拼多多等平臺開(kāi)通了縣長(cháng)、市長(cháng)直播間，書(shū)記、縣長(cháng)、市長(cháng)化身本地特產(chǎn)“推銷(xiāo)員”，向網(wǎng)友推薦當地特色農產(chǎn)品。一些網(wǎng)絡(luò )知名人士紛紛參與直播帶貨，農民也變身“網(wǎng)紅”，為暢通農產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道助力。直播帶貨繞過(guò)了傳統中間經(jīng)銷(xiāo)商，直接實(shí)現了商品與消費者對接；“網(wǎng)紅”主播親和力強，幫助消費者提升消費體驗，受到歡迎和喜愛(ài)。
“合作社+貧困戶(hù)”扶貧模式。電商扶貧模式是指以推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村為契機，對接農村電商與合作社，助力精準脫貧，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多貧困地區和貧困人口。比如，云南保山讓當地791名建檔立卡戶(hù)成為全產(chǎn)業(yè)鏈的利益主體，平利縣在拼多多上線(xiàn)的店鋪有接近1000家。該模式將貧困戶(hù)聯(lián)結起來(lái)以合作社名義開(kāi)設旗艦店，將原產(chǎn)地的“最初一公里”和消費端的“最后一公里”直接連接，大山里的產(chǎn)品直接寄送到城市寫(xiě)字樓，貧困戶(hù)成為電商店鋪和合作社的“股東”，共享合作社的商業(yè)收益；合作社帶頭人負責運營(yíng)店鋪，保證貧困戶(hù)安心生產(chǎn)。河北望都創(chuàng )新“農村電商+農村金融”精準扶貧新模式，通過(guò)公益性電商平臺購特網(wǎng)與當地農村信用聯(lián)社合作，將100個(gè)農聯(lián)社鄉村代辦點(diǎn)嫁接到購特網(wǎng)平臺，提供農資購買(mǎi)、網(wǎng)上繳費、店定店取、金融存貸等服務(wù)，開(kāi)創(chuàng )了“前方是網(wǎng)商、中間是合作社、后方是貧困戶(hù)”的脫貧新模式。2019年，中國電商扶貧實(shí)現了貧困縣全覆蓋。
“園區+新農企”示范模式。農村電商示范區模式以電商示范區或產(chǎn)業(yè)園為載體，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、公共服務(wù)、人才培養等方面積極探索，破解農村電商發(fā)展瓶頸，培植壯大電商經(jīng)營(yíng)主體，構建全渠道的農產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò )體系。農村電商的發(fā)展需要保障設施聯(lián)通、商貿暢通、資金融通，完善信息鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的綜合協(xié)調機制。陜西省武功縣、重慶彭水縣等以園區作載體，積極搭建集企業(yè)孵化、物流分揀、行業(yè)管理、產(chǎn)品展銷(xiāo)、人員培訓于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提供產(chǎn)品檢測、數據保障、經(jīng)營(yíng)指導等配套服務(wù)，補全電商產(chǎn)業(yè)鏈條，大力吸納外地電商到當地注冊經(jīng)營(yíng)，為新電商企業(yè)提供成長(cháng)搖籃。借助農村電商示范園區，積極創(chuàng )建農產(chǎn)品區域公共品牌，探索農村電商規范和標準，高規格、高質(zhì)量、高水平培育新型農村電商企業(yè)，形成了農村電商帶動(dòng)鄉村振興的繁榮局面。
大有可為：有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興
上述模式發(fā)揮著(zhù)重要作用，正如習近平總書(shū)記所強調，電商“大有可為”。
拓寬了農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，傳統電商平臺的工業(yè)品下行模式逐漸轉變?yōu)樾码娚唐脚_的農產(chǎn)品上行模式，農村電商平臺打通了數字供應鏈，成為推銷(xiāo)農副產(chǎn)品的尖兵銳器，讓農副產(chǎn)品插上了數據的翅膀?！梆B在深山人不識”的農副產(chǎn)品正在“飛”入越來(lái)越多的城市家庭，突破了有形市場(chǎng)的地域空間限制，有效解決了農產(chǎn)品滯銷(xiāo)、城鄉供需兩重天的問(wèn)題。
提升了農業(yè)生產(chǎn)數字化、智能化水平。農村電商讓農業(yè)走上了智能化生產(chǎn)道路。農戶(hù)可根據消費市場(chǎng)需求，將產(chǎn)品生產(chǎn)所需的溫度、濕度、光照等數據組成的氣候參數傳到電腦終端，對農產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行智能化作業(yè)和操控，實(shí)現科學(xué)種植，建立“一品一碼”全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，保證農產(chǎn)品品質(zhì)參數。農村電商通過(guò)農產(chǎn)品供需、產(chǎn)銷(xiāo)精準對接，重塑農產(chǎn)品供應鏈模式，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
培育了一批干事創(chuàng )業(yè)的“新農人”。網(wǎng)絡(luò )信息時(shí)代，農村電商為廣大農民提供了低成本創(chuàng )業(yè)渠道，促進(jìn)了人才回流，讓農民這個(gè)職業(yè)更有吸引力。截至2019年，拼多多平臺已累計帶動(dòng)8.6萬(wàn)名“新農人”返鄉創(chuàng )業(yè)；2019年，全國淘寶村鎮帶動(dòng)就業(yè)逾683萬(wàn)個(gè)。
加快了城鄉要素雙向流動(dòng)。農村電商不僅意味著(zhù)打通農產(chǎn)品從鄉村到城市的上行銷(xiāo)售渠道，更暢通了資金、人才、信息、知識、商業(yè)模式等要素和變革力量的下行渠道。上下貫通，才能讓鄉村真正“活”起來(lái)。我國農村電商蓬勃發(fā)展，引導資金下鄉，吸引著(zhù)廣大“新農人”返鄉創(chuàng )業(yè)，使市場(chǎng)信息得以無(wú)延遲地直達農戶(hù)，催生了多元商業(yè)模式，激發(fā)了農民的致富潛能。農村電商為廣闊鄉村架設了交易的空中平臺，讓各種資源和要素源源不斷地流向農村。
有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興。一些地方將發(fā)展農村電商與實(shí)施精準扶貧深度融合，在解決就業(yè)同時(shí)增加貧困群眾的收入。中國電商扶貧聯(lián)盟數據顯示，2019年，其成員單位對接幫扶及銷(xiāo)售貧困地區農產(chǎn)品逾28億元，覆蓋22個(gè)省市區478個(gè)貧困縣842家企業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)。截至2020年3月，國家級貧困縣電商吸納農民就業(yè)超過(guò)900萬(wàn)人。
短板待補：?jiǎn)?wèn)題與不足不容忽視
目前，農村電商仍然面臨新型基礎設施滯后、物流配送網(wǎng)絡(luò )有待完善、實(shí)用技能型人才短缺、農產(chǎn)品質(zhì)量不高、法治化體系不健全等一系列問(wèn)題。
農村電商基礎設施仍然滯后。近年來(lái)，我國農村水電氣等基礎設施建設全面提速，但在信息化、智能化、數字化等新型基礎設施建設方面遠遠滯后于城市。農村電商運營(yíng)對通信設施和交通運輸設施有一定要求，我國廣大農村地區的交通設施、電力設施以及網(wǎng)絡(luò )相關(guān)設施建設與城鎮相比相對滯后，限制了物流網(wǎng)絡(luò )的延伸，成為農村電商發(fā)展的短板。根據中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心相關(guān)調查，農村網(wǎng)民數量?jì)H占全國網(wǎng)民規模的28.2%，與城市相比還有較大差距。另一方面，農村地區物流配送服務(wù)水平較低，物流配送點(diǎn)布局分散，農村現有物流體系難以支撐電子商務(wù)發(fā)展；與農村電子商務(wù)相關(guān)聯(lián)的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)較少，網(wǎng)絡(luò )支付手段有限。
農村電商人才十分匱乏。大量農村優(yōu)秀人才流向城市，制約了農村電子商務(wù)的發(fā)展。留守人群大多為中老年人，文化水平不高，對網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò )支付等認可度、接受力不足，電商專(zhuān)業(yè)型人才十分短缺。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，農產(chǎn)品質(zhì)量不高。個(gè)體分散農戶(hù)缺乏產(chǎn)品生產(chǎn)標準意識，農產(chǎn)品質(zhì)量認證和安全監測體系不健全，品牌效益較低。農產(chǎn)品品種單一，生產(chǎn)成本相對較高，同質(zhì)化現象普遍存在，使其附加值較低，競爭力不強。
農村電商市場(chǎng)法治化水平有待提升。受技術(shù)開(kāi)發(fā)程度和普及面的影響，農村電商進(jìn)入門(mén)檻低，電商平臺之間競爭激烈。絕大部分電商平臺都允許個(gè)人自由開(kāi)店，對電商主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明的要求不嚴格，造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)現象存在。此外，監管部門(mén)職能交叉、分工模糊，帶來(lái)監管盲區，影響了農村電商健康發(fā)展。
強體健身：探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑
加快新型基礎設施建設，打造高質(zhì)量電子商務(wù)平臺。加大農村地區新型基礎設施建設，加快大數據、人工智能等技術(shù)與農村電子商務(wù)的結合與應用，不斷創(chuàng )新農村電商服務(wù)業(yè)態(tài)；推動(dòng)智能化供應鏈持續向農村下沉，促進(jìn)農村電商物流供應鏈實(shí)現平臺化、集成化經(jīng)營(yíng)，打造一套適合農村電子商務(wù)的物流運輸、配送系統，實(shí)現農村電商規?；c柔性生產(chǎn)融合發(fā)展；加大農村支付體系、電子支付終端等信息化軟件建設，建立高效的信息聯(lián)絡(luò )站，打造高質(zhì)量農村電商平臺。
建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息化服務(wù)體系。建立健全包含農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、新品研發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)檢監督等在內的農村生產(chǎn)服務(wù)體系；加快建設高質(zhì)高效的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化數據庫，推動(dòng)實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化數據共享；建立健全農村信息服務(wù)機制，為農村居民提供農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的信息查詢(xún)；整合各級涉農部門(mén)信息資源，實(shí)現省級層面涉農信息資源共享，健全農業(yè)信息共享長(cháng)效機制；依托農村信息服務(wù)平臺，提高農村電商數據資源利用效率，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
培訓農村電商技能型人才，培育“新農人”。聘請或引進(jìn)電商專(zhuān)業(yè)人才，對本土電商從業(yè)人員開(kāi)展電子商務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能培訓，提升其電商經(jīng)營(yíng)素養；組織農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、返鄉人員等青年人才到電商企業(yè)“以干代學(xué)”；強化與大型電商平臺的戰略合作，充分利用現有電商平臺的專(zhuān)業(yè)人才隊伍、經(jīng)營(yíng)理念及資金優(yōu)勢；建立健全對電商專(zhuān)業(yè)人才的獎補制度，將城市中的電商人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。
延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌效應。提高農產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量標準，完善農業(yè)生產(chǎn)體系，提高農產(chǎn)品高品質(zhì)供給能力，促進(jìn)農產(chǎn)品深加工，提高農產(chǎn)品附加值；以品牌化發(fā)展思路為引導，科學(xué)合理地規劃各地種植結構，實(shí)現差異化種植，打造特色農產(chǎn)品品牌，為農村電商發(fā)展注入持續性動(dòng)力。
加強對農村電商的市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強對國家相關(guān)政策、法律法規的宣傳，引導農村電商守法合規經(jīng)營(yíng)；簡(jiǎn)化農村電商從業(yè)人員審批手續，提高農民參與電商的熱情，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力；在深化“放管服”改革的同時(shí)，建立健全農村電商“紅黑名單”制度，加強農村電商市場(chǎng)監管力度；建立網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺，從嚴從快處理農村電商中銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、炒作虛假宣傳等違法違規行為；建立健全消費者維權體系，扶持電商公共服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，加強行業(yè)自律，切實(shí)保障農村電商經(jīng)營(yíng)者以及消費者合法權益，維護電子商務(wù)活動(dòng)正常秩序。