建言行業(yè)熱門(mén)話(huà)題
全國人大代表、上海郵區中心局郵件接發(fā)員柴閃閃，是一名“85后”，每次兩會(huì )上都是引人注目的焦點(diǎn)人物。柴閃閃是湖北人，今年突發(fā)的新冠肺炎疫情讓這個(gè)湖北人一時(shí)回不了老家。柴閃閃心系兩邊，一邊打電話(huà)告訴家人聽(tīng)從政府的領(lǐng)導，做好疫情防控；一邊堅守崗位確保郵政網(wǎng)運暢通，并為抗擊疫情捐款。從2月10日起，柴閃閃報名參加了王港郵件處理中心夜班生產(chǎn)，同時(shí)，他還帶動(dòng)青年員工報名加入所在區團工委的防疫志愿后備隊，為抗擊疫情貢獻力量。然后，他又緊張投入兩會(huì )的準備工作中。
今年兩會(huì )，他非常關(guān)注快遞末端配送、國家機關(guān)公文規范寄遞、加強基礎性技能人才成長(cháng)環(huán)境營(yíng)造、加強快遞面單個(gè)人隱私保護等議題，再度成為眾多媒體記者盯住的焦點(diǎn)。
完善末端設施，推廣非接觸式配送
談起疫情防控工作，柴閃閃說(shuō)：“中國郵政勇?lián)鷩谊犑姑?，發(fā)揮主力軍作用，出色完成了防疫物資的緊急運輸和配送任務(wù)，有力保障了黨政軍民的通信需求和對防疫物資、生活物資的寄遞需求，受到了社會(huì )各界的高度稱(chēng)贊?！彼榻B，上海郵政組建黨員責任區1700 個(gè)、黨員先鋒崗480 個(gè)、黨員突擊隊362個(gè)，凝聚38811人次參與突擊行動(dòng)，體現了“郵政人平時(shí)是信使，戰時(shí)是戰士”的責任擔當，為阻擊疫情筑起了一座座堅實(shí)的防護堡壘。自1月25日至4月19日，他所在的郵區中心局就組開(kāi)武漢線(xiàn)專(zhuān)車(chē)共237輛次，共計運送366家黨政企事業(yè)單位、人民團體和個(gè)人的664批次20余萬(wàn)件防疫物資郵件。
“解決好末端投遞問(wèn)題是快遞企業(yè)和社會(huì )公眾面對的共同課題?！苯Y合本職工作，早在2018年的全國兩會(huì )上柴閃閃就建議，政府要統籌推進(jìn)智能包裹柜的建設，將其作為居住區和人口密集辦公區的基礎設施。這與疫情防控期間受歡迎的非接觸式配送服務(wù)不謀而合?！爱敃r(shí)是考慮到快遞員勞動(dòng)強度日漸增大，快遞員投件和客戶(hù)收件時(shí)間不匹配，投遞效率低，有的客戶(hù)出于保護個(gè)人隱私和安全等原因也希望就近自提，這個(gè)建議解決了末端投遞‘最后一公里’的痛點(diǎn)?！彼f(shuō)，作為線(xiàn)下物流的交互終端，智能包裹柜已經(jīng)成為快遞行業(yè)的重要末端服務(wù)設施，在特殊時(shí)期如在抗擊疫情的戰斗中更能發(fā)揮巨大的作用。
“這種方式能減少快遞員在社區門(mén)口擺攤和穿行的頻次，利于規范社區管理和疫情防控?！辈耖W閃說(shuō)，特殊時(shí)期通過(guò)快遞柜進(jìn)行非接觸式投遞減少了人與人的接觸，只要平時(shí)做好快遞柜消毒工作，郵件安全會(huì )更加有保障。目前，有些老舊小區在智能包裹柜的投放上還比較滯后，為此，他建議相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)新建樓盤(pán)智能包裹柜建設的同時(shí)，對老舊住宅小區及時(shí)補建快遞柜?！?/p>
進(jìn)一步推動(dòng)國家機關(guān)公文規范寄遞
根據《中華人民共和國郵政法》第55條規定：“快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文”，國家郵政局也下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強國家機關(guān)公文寄遞管理的通知》（國郵發(fā)〔2015〕1號）等均作出了相關(guān)規定及解釋。柴閃閃通過(guò)前期調研，提出關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)國家機關(guān)公文規范寄遞的建議。
在上海，上海郵政已經(jīng)與上海市大數據中心合作全面對接“一網(wǎng)通辦”項目，在上海市郵政管理局長(cháng)期支持和幫助下，上海郵政不斷提升自身服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)模式，通過(guò)個(gè)性化對接，服務(wù)于上海各政府機構的單證照及法律文書(shū)寄遞。然而，仍有部分社會(huì )寄遞企業(yè)在明知違法的情況下，依然通過(guò)各種方式涉足此市場(chǎng)，造成安全隱患。
他建議政府部門(mén)應給予一定的支撐幫助，加強宣傳培訓，向各級委辦局等政府機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位等機構以及快遞企業(yè)普及法律知識強化守法意識。同時(shí)推動(dòng)郵政企業(yè)對機關(guān)公文寄遞使用專(zhuān)用套封，以區別于普通快遞，同時(shí)起到宣傳和警示作用。加強市場(chǎng)監管。針對部分機關(guān)公文的違法寄遞行為勇于重拳出擊，依法嚴肅查處相關(guān)違法行為，保障人民群眾通信安全權益。
加強基礎性技能人才成長(cháng)環(huán)境營(yíng)造
柴閃閃認為，在現實(shí)生產(chǎn)中，企業(yè)需要的高技能人才基本是從生產(chǎn)一線(xiàn)的基礎性技能人才中一步步成長(cháng)起來(lái)的?？梢哉f(shuō)，在實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)中，既需要領(lǐng)軍者的創(chuàng )新型高端人才，更需要滿(mǎn)天星一樣的基礎性技能后備人才，他們是相輔相成的。因此，加強對后備人才隊伍的培訓和扶持，不斷完善、加強營(yíng)造基礎性技能人才的成長(cháng)環(huán)境顯得至關(guān)重要。柴閃閃注意到，成長(cháng)慢、選擇意愿不高、對基礎性技能人才培育力度不足等問(wèn)題亟待破解。因此，他今年想就此提出一些建議以期破題。
他建議對人才的認定上，除了政府部門(mén)的政策制度外，可以給市場(chǎng)和企業(yè)一些自主權，引導并支持行業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展職業(yè)技能評價(jià)，加快“以實(shí)際的貢獻和業(yè)績(jì)對各類(lèi)人才予以公正評價(jià)”的體系建設，從而為行業(yè)發(fā)展量身選定人才。在人才培養方面，建議政府和企業(yè)共同設立人才基金，不以用工方式“劃線(xiàn)”，建立“人才庫”，協(xié)同行業(yè)力量加強對存量選定人才的階梯式培養，建立與之相匹配的職業(yè)發(fā)展路徑和激勵機制。
