“離您最近的政務(wù)服務(wù)窗口”
——重慶郵政試點(diǎn)政企合作新模式助力“放管服”側記“這就辦好了？”11月13日下午，捧著(zhù)手中“熱乎乎”的營(yíng)業(yè)執照，重慶市巴南區木洞鎮保安村的村民王先生仍是不敢相信，自己竟然如此順利就在回鄉創(chuàng )業(yè)的夢(mèng)想之路上前行了一大步。
他連忙拿出手機點(diǎn)開(kāi)微信，給巴南區木洞郵政所的員工冉光霞發(fā)了個(gè)消息，想要再確認一下。畢竟，在他原本的認知里，這可是十天半個(gè)月都不見(jiàn)得能搞定的事，“兩天，太不可思議了”！
事實(shí)的確如此。從郵政員工入駐政務(wù)服務(wù)廳，到將政務(wù)服務(wù)廳直接搬進(jìn)郵政營(yíng)業(yè)廳，重慶市郵政分公司創(chuàng )新政企合作模式，將政務(wù)服務(wù)送到了百姓身邊。
“通政、通民、通商，本就是郵政立足之基。重慶郵政落實(shí)集團公司董事長(cháng)劉愛(ài)力‘疊加疊加再疊加，代辦代辦再代辦’的工作要求，在‘強平臺、拓渠道、疊業(yè)務(wù)、黏客戶(hù)’上發(fā)力，既協(xié)助政府深入推進(jìn)‘放管服’改革，方便了人民群眾，也實(shí)現了自身的開(kāi)源發(fā)展?！敝貞c市分公司總經(jīng)理周新峰如是說(shuō)。
郵政的優(yōu)勢毋庸置疑
在正裝修改造中的營(yíng)業(yè)廳里轉悠了好幾圈，巴南區木洞郵政所主任魯林心里的問(wèn)號越來(lái)越大：“這怎么看也不像是咱們的郵政網(wǎng)點(diǎn)??？”
疑惑聚焦在一片占據了營(yíng)業(yè)廳約40平方米的區域上。6月，木洞郵政所啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)功能分區改造工作，按普惠金融區和便民服務(wù)區進(jìn)行格局重塑。這幾乎占便民服務(wù)區半壁江山的40平方米，正是政務(wù)服務(wù)廳的“預留地”。
在重慶，郵政代辦政務(wù)服務(wù)已有些年頭，包括稅郵合作、警郵合作等，這在魯林看來(lái)，那都是一個(gè)窗口能解決的事。格局重塑，明顯是一個(gè)更大的手筆。
契機與改變來(lái)自于5月，在重慶市分公司力推的“走訪(fǎng)客戶(hù)，對接項目”活動(dòng)中，巴南片區郵政分公司總經(jīng)理張永拜訪(fǎng)了巴南區政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任徐永。兩人在交談中，碰撞出了“郵政網(wǎng)點(diǎn)+行政職能”的思想火花。
群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，就是政府工作的重點(diǎn)。對巴南區政府而言，當下最迫切需要解決的問(wèn)題之一，正是“放管服”改革的進(jìn)一步下沉——企業(yè)、群眾、園區以及鎮街、村居在行政審批和公共服務(wù)事項中，依然存在面寬量大、人多點(diǎn)少，企業(yè)、群眾和基層組織就近辦不便、網(wǎng)上辦不會(huì )操作等困難。
而這，恰恰是郵政企業(yè)的優(yōu)勢所在——網(wǎng)點(diǎn)多，網(wǎng)絡(luò )強，接地氣，全方位、全天候服務(wù)百姓，可有效彌補政務(wù)體系在布點(diǎn)上的不足，真正實(shí)現政務(wù)服務(wù)“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育對問(wèn)題整改的要求，在重慶市分公司的支持下，巴南片區分公司作為先行者，攜手巴南區政務(wù)服務(wù)管理辦公室，開(kāi)始著(zhù)手把這一想法變成現實(shí)。
打造政務(wù)服務(wù)新模式
10月中旬，裝修一新的木洞郵政所正式亮相。走進(jìn)營(yíng)業(yè)廳，政務(wù)服務(wù)廳區域背景墻上的一句標語(yǔ)格外醒目——“離您最近的政務(wù)服務(wù)窗口”。
全程經(jīng)手操辦“政務(wù)+郵政”合作事宜的巴南片區分公司副總經(jīng)理黎俊將標語(yǔ)里的“最近”詮釋為9個(gè)字：就近辦、沿路送、上門(mén)接。
所謂“就近辦”，指的是在現有商街、鎮街、園區的郵政網(wǎng)點(diǎn)設立政務(wù)服務(wù)廳，在村居郵政網(wǎng)點(diǎn)設立政務(wù)服務(wù)點(diǎn)，接受申請人的委托，代辦行政審批、公共服務(wù)等事項。
和客戶(hù)打交道最多的冉光霞感觸最深：“省了跑路、省了排隊，不懂的地方也有人一對一解答……咱們相當于是把政務(wù)服務(wù)窗口直接設在了企業(yè)和群眾身邊！”
“目前，我們已建好了4個(gè)政務(wù)服務(wù)廳作為試點(diǎn)。接下來(lái)，還將利用郵政實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源，在商街、園區、鎮街設立政務(wù)服務(wù)廳51個(gè)，在村居設立政務(wù)服務(wù)點(diǎn)300個(gè)，讓覆蓋率達到100%。在更方便服務(wù)企業(yè)、群眾‘就近辦’的同時(shí)，也能有效避免重復建設，為政府節省資源?！崩杩≌f(shuō)。
所謂“沿路送”，則是深入踐行黨中央確定的2019年為基層減負年要求，對那些鎮街及區級部門(mén)必須報送、需加蓋鮮章的行政審批件、政務(wù)公務(wù)件、施工圖表等（密件除外），由郵政每天及時(shí)接件送件，為其節省送件、取件的人力、物力和時(shí)間成本。據統計，巴南片區分公司現已接遞公務(wù)件6963件，減少鎮街往返區級部門(mén)4200趟次以上，節約油耗、人工等成本20萬(wàn)元以上。
“‘上門(mén)接’最受歡迎，一位企業(yè)客戶(hù)還給我們送了副對子：一鍵預約進(jìn)企業(yè)，審批辦件不出門(mén)?！崩杩≌f(shuō)，企業(yè)、群眾可通過(guò)預約，由郵政采取進(jìn)企業(yè)、上家門(mén)的方式，幫助申請人在網(wǎng)上辦事大廳、重慶市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺渝快辦注冊，進(jìn)行信息錄入，提交申請資料以及提供辦理結果寄遞服務(wù)等，讓政務(wù)服務(wù)成為“365天全天候，24小時(shí)不打烊”的服務(wù)。目前，已有1.8萬(wàn)人次享受過(guò)這一便捷服務(wù)。
賦能網(wǎng)點(diǎn)的“第二曲線(xiàn)”
8月，帶著(zhù)一個(gè)厚厚的筆記本，冉光霞和巴南區魚(yú)洞支局、李家沱支局的小伙伴各自前往鎮級市場(chǎng)監督管理所，開(kāi)始長(cháng)達半個(gè)月的跟班學(xué)習。比那幾十頁(yè)筆記更讓她記憶深刻的是，在監管所，每每有人聽(tīng)說(shuō)今后這些業(yè)務(wù)都可以在郵政辦理，反應出奇地一致：“那太好了，這樣我們就方便多了！”
對政府而言，“政務(wù)+郵政”有效延伸了政務(wù)服務(wù)觸角，寬渠道、全天候、不打烊的政務(wù)服務(wù)新格局，更能滿(mǎn)足人民群眾的需求。11月19日，巴南區副區長(cháng)張春平在出席巴南區政務(wù)服務(wù)管理辦公室與巴南片區分公司的“政務(wù)+郵政”合作簽約儀式時(shí)，盛贊雙方的合作是創(chuàng )造性落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府要求的務(wù)實(shí)舉措，是以人民為中心、深受企業(yè)群眾歡迎的便民舉措，是整合資源、厲行節約的降本舉措。
隨著(zhù)合作的深入，巴南區政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任徐永切身感受到了郵政的國企擔當，她說(shuō)：“郵政的加入，打通的不是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的‘最后一公里’，而是‘最后一步’，大大提升了人民群眾的獲得感和幸福感，對于深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意義重大！”
對重慶郵政來(lái)說(shuō)，此舉也是實(shí)現了“B（Business）toC（Customer）toG（Government）”的突破，即從“賦能企業(yè)”到“服務(wù)客戶(hù)”再到“聯(lián)系政府”的三重功效。在張永看來(lái)，這正是郵政網(wǎng)點(diǎn)轉型進(jìn)程中培育的“第二曲線(xiàn)”：“一方面，進(jìn)一步提升了郵政普遍服務(wù)水平；另一方面，也有助于網(wǎng)點(diǎn)提升形象、提升地位、提升自信、提升競爭?！?/p>
雖然時(shí)間不長(cháng)，但這“四提升”在試點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)已有所顯現。
如今，恢復了人氣的郵政網(wǎng)點(diǎn)，讓作為試點(diǎn)之一的李家沱支局局長(cháng)黃娜感慨不已。就在前幾個(gè)月，她還在為到網(wǎng)點(diǎn)來(lái)的客戶(hù)越來(lái)越少而發(fā)愁；現在，政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、寄遞服務(wù)，再結合巴驛助農超市、郵愛(ài)驛站、便民一站購等便民服務(wù)功能的疊加，郵政網(wǎng)點(diǎn)成為客戶(hù)需要來(lái)且愿意來(lái)的地方?！坝绕涫钦?wù)服務(wù)開(kāi)通后，來(lái)的都是商戶(hù)，這正是我們想要吸引的重點(diǎn)客群?！秉S娜笑著(zhù)說(shuō)，網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展現狀不僅給了她和小伙伴們更大的發(fā)展信心，也更加堅定了“打造一站式、一體化便民服務(wù)體驗中心”的發(fā)展決心。
試點(diǎn)成效不錯，重慶市分公司已著(zhù)手將巴南區分公司的“政務(wù)+郵政”合作的新模式在重慶各區（縣）推廣，力爭全面鋪開(kāi)，作為履行國有企業(yè)三大責任之舉，切實(shí)為地方政治、經(jīng)濟、民生提供更加多元且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。