看得見(jiàn)的加盟 看不見(jiàn)的合約
——寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革的郵政實(shí)踐面對瞬息萬(wàn)變的行業(yè)發(fā)展形勢、日益激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，寄遞業(yè)務(wù)如何進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵任務(wù)、明晰發(fā)展目標、明確發(fā)展戰略、厘清實(shí)現路徑、培育發(fā)展新動(dòng)力？帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，9月，本報記者深入浙江、云南、山東、湖南郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端第一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)。本期《深度》，我們聚焦寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革在四地郵政的實(shí)踐，探尋“準加盟”制、“創(chuàng )客計劃”“合伙人”制及“眾創(chuàng )眾享工程”在“合約化管理”模式下的共性與個(gè)性，力求通過(guò)四地郵政樣本分析，總結出這些先試先行的改革成果在中國郵政產(chǎn)生的普遍意義。
“不用匯報，我說(shuō)了就算?！闭憬×x烏市郵政分公司城東“準加盟”經(jīng)營(yíng)部負責人吳青蘭當場(chǎng)同意了客戶(hù)給出的寄遞價(jià)格。
5個(gè)月前，許三波主動(dòng)辭掉云南省瑞麗市郵政分公司市場(chǎng)部負責人的職務(wù)，來(lái)到經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，組建了瑞麗郵政珠寶玉石“創(chuàng )客”團隊。
過(guò)去5年，2200多個(gè)經(jīng)驗豐富的倉配專(zhuān)業(yè)員工以“合伙人”的身份加入山東省郵政分公司重海事業(yè)部，組成“小微主”團隊。
夜已深，湖南省益陽(yáng)市郵政分公司紫竹路攬投部里燈火通明，大家正在集體討論讓新客戶(hù)免費試寄多少件郵件。
這是中國郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端活力不斷增強的一個(gè)個(gè)生動(dòng)縮影，更是改革給郵政帶來(lái)的真實(shí)變化。
10月8日，集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力在浙江省郵政分公司調研時(shí)強調，要深刻認識改革給國家帶來(lái)的活力和突破，改革給郵政帶來(lái)的發(fā)展和變化，進(jìn)一步增強改革的緊迫意識，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，把改革放在全部工作的首要位置，加快改革步伐，加大改革力度，以改革促進(jìn)發(fā)展。
這是中國郵政改革的態(tài)度和決心，更是中國郵政用改革激發(fā)內生動(dòng)力的迫切需要。
2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續3次提到微觀(guān)主體活力：將著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力列入了2019年經(jīng)濟工作的總體要求；強調增強微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性；在部署加快經(jīng)濟體制改革時(shí)，提出要以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。
增強微觀(guān)主體活力的要求充分體現出問(wèn)題導向：微觀(guān)主體有活力，是企業(yè)健康良性循環(huán)運行的基礎，是增強企業(yè)內生動(dòng)力的強大支撐。寄遞業(yè)務(wù)是中國郵政的主業(yè)，嘗試建立企業(yè)和員工的新型合約關(guān)系，解決增強微觀(guān)主體活力的問(wèn)題，這對中國郵政在寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制改革至關(guān)重要。
“交夠企業(yè)的，留足發(fā)展的，剩下都是自己的?！?/strong>
浙江義烏郵政“準加盟”制——“準”字乾坤大
在“準加盟”制下，經(jīng)營(yíng)部賺取的利潤，按照預先約定，一部分上繳義烏市分公司，作為支付給郵政大網(wǎng)的例如郵件派送、運輸、中轉等成本費用以及市分公司應分得的經(jīng)營(yíng)利潤；剩下的部分，根據義烏市分公司和“準加盟”經(jīng)營(yíng)部負責人簽訂的“合約”，由“準加盟”經(jīng)營(yíng)部負責人和員工共享。
這就是浙江郵政根據自身實(shí)際情況，對民營(yíng)快遞公司的加盟模式進(jìn)行的郵政“本土化”改造。目前，浙江郵政在全省郵政范圍內推廣“準加盟”制，截至10月28日，已有314個(gè)經(jīng)營(yíng)部加盟。
跟隨義烏郵政的童店“準加盟”經(jīng)營(yíng)部負責人祝君一起走訪(fǎng)客戶(hù)，記者聽(tīng)到他說(shuō)得最多的就是：“沒(méi)問(wèn)題，這價(jià)格我說(shuō)了算，不用再向上匯報了。但我這兒還有十幾個(gè)兄弟要吃飯呢，降多降少咱商量著(zhù)來(lái)，細水長(cháng)流嘛?！?/p>
祝君的底氣來(lái)自浙江郵政賦予“準加盟”經(jīng)營(yíng)部的自主定價(jià)權。原來(lái)，郵政寄遞業(yè)務(wù)的定價(jià)權在企業(yè)手中；現在，“準加盟”經(jīng)營(yíng)部可以根據經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)行情自主定價(jià)。
“人家民營(yíng)快遞公司的攬投員現場(chǎng)就拍板答應客戶(hù)給的價(jià)格，我們只有干著(zhù)急的份兒。但現在我們的腰板兒也挺直了?！睂τ谧灾鞫▋r(jià)權，義烏市分公司快遞包裹部負責人王璐的興奮之情溢于言表。一年前，王璐從兄弟單位“轉戰”到義烏郵政，看重的就是這里市場(chǎng)大?！皽始用恕敝频膶?shí)施，更堅定了他在這里大干一番事業(yè)的信心。
放權，但并不意味著(zhù)不管。當經(jīng)營(yíng)部一旦和企業(yè)達成“準加盟”的“合約”關(guān)系，企業(yè)便開(kāi)始在發(fā)展方向、目標導向、資源配置、培訓支撐、后勤保障等方面進(jìn)行引導和支持?！皽始用恕苯?jīng)營(yíng)部在發(fā)展順境時(shí)，企業(yè)助推一把，加速發(fā)展；“準加盟”經(jīng)營(yíng)部碰到逆境時(shí)，企業(yè)“兜底”保障，保駕護航，打消“準加盟”經(jīng)營(yíng)部的顧慮。在管理上，浙江郵政監督“準加盟”經(jīng)營(yíng)部的服務(wù)質(zhì)量、薪酬發(fā)放和人員增減，防止出現違法、違規行為。在整個(gè)“合約”履行過(guò)程中，企業(yè)從全局發(fā)展和長(cháng)遠效益的角度出發(fā)，會(huì )全力調配資源扶持“準加盟”經(jīng)營(yíng)部的發(fā)展。這些不僅體現了國有企業(yè)的天然優(yōu)勢，更是“準”字的深意所在。
其實(shí)，“準加盟”制出現在浙江郵政絕非偶然。
2016年，依托于電商市場(chǎng)的繁榮，浙江郵政包裹快遞業(yè)務(wù)開(kāi)始跨越式增長(cháng)，連續3年，浙江郵政包裹快遞業(yè)務(wù)量增幅保持在200%以上，是浙江民營(yíng)快遞企業(yè)平均增幅的6至7倍。2018年，浙江郵政創(chuàng )造了日均快遞包裹量200萬(wàn)件的歷史新紀錄。但2019年上半年，在朝300萬(wàn)件挺進(jìn)的路上卻遭遇了發(fā)展瓶頸。
2019年2月，春節業(yè)務(wù)旺季期間，帶著(zhù)基層經(jīng)營(yíng)發(fā)展出現瓶頸的“病癥”，浙江省郵政分公司總經(jīng)理陳清帶隊到某民營(yíng)快遞企業(yè)調研，結果讓他大吃一驚。僅一個(gè)民營(yíng)快遞加盟點(diǎn)，靠著(zhù)半手工作業(yè)，日均包裹處理量達到20萬(wàn)件。
“我們現有的經(jīng)營(yíng)體制和員工的能動(dòng)性已經(jīng)跟不上行業(yè)的發(fā)展，成為寄遞業(yè)務(wù)持續快速發(fā)展的‘攔路虎’。我們必須要向同行學(xué)習，必須求變?！边@次調研過(guò)后，陳清堅定了對寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制進(jìn)行改革的決心。
3月27日，浙江郵政第一個(gè)“準加盟”制網(wǎng)點(diǎn)在義烏市分公司城東經(jīng)營(yíng)部成立。
9月是義烏快遞市場(chǎng)的淡季，快遞單價(jià)持續走低。為了做大規模、爭搶客戶(hù)，在義烏市分公司的扶持下，城東經(jīng)營(yíng)部給予客戶(hù)的快遞單價(jià)與競爭對手不相上下，由此帶來(lái)的運營(yíng)成本壓力較大。但相對于去年同期，仍然實(shí)現了企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。8月，浙江郵政快遞包裹業(yè)務(wù)量首次突破月度1億件大關(guān)；10月上半月，日均收寄量多次超過(guò)450萬(wàn)件。
圖1 浙江省義烏市分公司城東“準加盟”經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)狀況
“每個(gè)地州的主要項目都成立一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)的‘創(chuàng )客’團隊?！?/strong>
云南郵政“創(chuàng )客計劃”：“創(chuàng )”字市場(chǎng)興
在“創(chuàng )客計劃”下，云南郵政打破坐等客戶(hù)的固有模式，在每個(gè)地州郵政的主要項目上都成立一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)的“創(chuàng )客”團隊。在領(lǐng)創(chuàng )人的帶領(lǐng)下，團隊成員分工合作，深入市場(chǎng)，把郵政服務(wù)送到客戶(hù)身邊。
云南省郵政分公司總經(jīng)理熊振邦說(shuō)：“‘創(chuàng )客計劃’就是讓員工在工作中實(shí)踐自己的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新精神。一句話(huà)：你能干、愿干，企業(yè)就創(chuàng )造條件讓你來(lái)干?！?/p>
為了鼓勵有能力的人都爭當“創(chuàng )客”，云南郵政不僅承諾根據貢獻度，“創(chuàng )客”可以和企業(yè)分享經(jīng)營(yíng)利潤，而且根據不同類(lèi)型的“創(chuàng )客”團隊，制定差異化的激勵考評措施，科學(xué)設定以激勵為主的考核指標體系，考評結果與“創(chuàng )客”團隊的薪酬直接掛鉤。
41歲的閆生林怎么也想不到，步入中年的自己還有機會(huì )去實(shí)現年輕時(shí)的夢(mèng)想。5月，在得知瑞麗郵政成立了珠寶玉石“創(chuàng )客”團隊并面向全德宏傣族景頗族自治州郵政員工招募成員后，本為隴川縣郵政分公司員工的閆生林動(dòng)心了?！霸诩倪f業(yè)務(wù)上能有所作為是我加入郵政時(shí)的夢(mèng)想。盡管每天從隴川到瑞麗要往返近100公里的路程，但我面對的是快遞業(yè)務(wù)量比隴川縣多1000倍的珠寶玉石市場(chǎng)，我相信這里可以讓我施展拳腳?！遍Z生林毅然加入許三波的珠寶玉石“創(chuàng )客”團隊。
6月，當昆明市呈貢區郵政分公司總經(jīng)理符凌翔找到計財部會(huì )計楊曉寒談話(huà)，希望她來(lái)帶領(lǐng)鮮花“創(chuàng )客”團隊時(shí)，愛(ài)花如命的楊曉寒沒(méi)有半點(diǎn)猶豫就答應了。懂花，又懂賬，符凌翔和楊曉寒達成了共識。
在熊振邦看來(lái)，云南郵政的“創(chuàng )客計劃”勢在必行。
云南，幾乎每個(gè)地州都有自己的特色，例如，呈貢的鮮花、香格里拉的松茸、瑞麗的珠寶玉石等，電商的發(fā)展讓這些特產(chǎn)賣(mài)到了世界各地，而這背后是龐大的快遞業(yè)務(wù)量。但2019年之前，云南郵政在這些市場(chǎng)的發(fā)展卻不盡如人意：日均1.5萬(wàn)件的瑞麗珠寶玉石快遞市場(chǎng)，郵政的市場(chǎng)占有率不足3%；年均交易鮮花超過(guò)100億枝的昆明呈貢斗南鮮花市場(chǎng)，郵政的市場(chǎng)占有率達到25%，但年均利潤竟然是負60萬(wàn)元。
“要么不去競爭，要么不會(huì )競爭?！毙苷癜钪赋隽嗽颇相]政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端的最大問(wèn)題，“我們必須精細化地去經(jīng)營(yíng)每一個(gè)市場(chǎng)，以‘集中力量辦大事’的思維，把那些能干事、愿干事的員工集中起來(lái)，組建‘創(chuàng )客’團隊，去幫助而不是管理他們，讓他們釋放自己的潛能，主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭?！?/p>
9月24日晚上11點(diǎn)，瑞麗姐告玉器市場(chǎng)熱鬧非凡，很多人對著(zhù)手機屏幕吶喊、咆哮。每天，上萬(wàn)人聚集在這里，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售珠寶玉石。許三波和閆生林在攤位間穿梭，他們在尋找新入駐的客戶(hù)。許三波指著(zhù)一處攤位說(shuō)：“原來(lái)，這里就是我們的網(wǎng)點(diǎn)，就在市場(chǎng)的最核心位置，我們的營(yíng)業(yè)員就坐在里面，但幾乎沒(méi)有客戶(hù)過(guò)來(lái)?！敝閷氂袷皠?chuàng )客”團隊成立后，根據市場(chǎng)線(xiàn)上客流大的特點(diǎn)，許三波干的第一件事就是撤掉了這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，讓團隊成員到客戶(hù)攤位去營(yíng)銷(xiāo)。
在1200公里以外的呈貢，楊曉寒打理著(zhù)自己團隊親手打造的鮮花主題郵局，準備迎接第二天的游客；她的團隊成員正在通過(guò)抖音、頭條、微信等平臺一邊圍繞鮮花傳播著(zhù)自己的生活理念，一邊為郵政鮮花寄遞業(yè)務(wù)“打Call”。
在“許三波”“楊曉寒”們的努力下，“創(chuàng )客計劃”真正實(shí)現了企業(yè)得利和員工受益。
圖2 云南省昆明市呈貢郵政鮮花“創(chuàng )客”團隊經(jīng)營(yíng)狀況
“從合作到合伙，從客戶(hù)到伙伴，最終實(shí)現源頭獲客?！?/strong>
山東郵政“合伙人”制：“合”字客戶(hù)穩
對郵政來(lái)說(shuō)，將原來(lái)的合作客戶(hù)變成現在的郵政“合伙人”；對客戶(hù)而言，讓更多員工逐漸完成從原有企業(yè)執行者到郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角色轉變。雙方打破服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，依據市場(chǎng)新變化，建立起寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端嵌入客戶(hù)生產(chǎn)線(xiàn)末端的“平臺+小微”模式，形成共同完成任務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、超利分成的“合約”關(guān)系，這就是山東郵政“合伙人”制。
在山東青島膠州市海爾工業(yè)園內備件庫的上架區，上架員曾強和安振欣正拿著(zhù)訂單盤(pán)點(diǎn)庫存；在操作區內，操作員匡彩云和宋艷海正在分揀、包裝……這正是重海事業(yè)部海爾項目組和海爾企業(yè)合作備件物流項目的緊張忙碌的日常場(chǎng)景。而這些曾經(jīng)是海爾的員工，如今已經(jīng)成為郵政的“合伙人”。
2013年，海爾集團進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò )化戰略”階段后，開(kāi)始將非核心業(yè)務(wù)實(shí)行分離、外包。中國郵政集團公司搶占先機，與海爾集團建立了戰略合作關(guān)系，以售后備件和入場(chǎng)物流兩大板塊為切入點(diǎn)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了全國六省一市的備件倉配運輸一體化、原材料配送、成品倉儲裝卸、半成品前工序預裝和生產(chǎn)線(xiàn)外包業(yè)務(wù)，并交由山東省分公司專(zhuān)門(mén)成立項目組負責具體操作。
這個(gè)項目組便是重海事業(yè)部海爾項目組。海爾項目組成立初期，面臨著(zhù)無(wú)專(zhuān)業(yè)人員、無(wú)成熟運作經(jīng)驗、無(wú)熟練操作技能工等一系列問(wèn)題，于是，海爾項目組采取源頭獲客的方式，將海爾待安置的400多名員工以“合伙人”的身份吸納到郵政企業(yè)，成為郵政的“小微主”，為初期業(yè)務(wù)的平穩過(guò)渡打下了堅實(shí)的基礎。
按照重海事業(yè)部與“小微主”團隊簽訂的合約，重海事業(yè)部海爾項目組只負責大客戶(hù)開(kāi)發(fā)、客戶(hù)關(guān)系維系和提供能力、資金、科技等方面的服務(wù)支撐，不能直接干涉“小微主”團隊的日常經(jīng)營(yíng)管理；而“小微主”團隊只負責為客戶(hù)提供“倉配+物流”服務(wù)，但不能私自承攬郵政客戶(hù)業(yè)務(wù)。
5年來(lái)，從海爾到海信再到上汽，重海事業(yè)部不斷拓展著(zhù)業(yè)務(wù)范圍，為“小微主”團隊輸送著(zhù)“彈藥”，而“小微主”團隊也在不斷提升服務(wù)質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本，讓利潤水漲船高，團隊人數也從最初的400人激增至現在的2200多人。
賈前進(jìn)，海爾項目組商用空調項目“小微主”，2018年收入達26.8萬(wàn)元；在海爾，跟他同樣崗位的員工2018年的收入卻只有19.4萬(wàn)元。而2013年在海爾工作時(shí)，他的工資只有14.1萬(wàn)元?？照{二期“小微主”韓葉平準確地表達了“小微主”們的變化：“以前，我們只是按部就班完成項目任務(wù)目標；如今，成了自驅動(dòng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )算賬、算明白賬的小老板?！?/p>
“目前，基于賈前進(jìn)、韓葉平這樣的‘小微主’孵化出的‘小微主’團隊共有19個(gè)；自‘合伙人’制實(shí)施以來(lái)，重海事業(yè)部共為山東郵政貢獻利潤2692萬(wàn)元?！敝睾Ｊ聵I(yè)部負責人李延東告訴記者，引入“合伙人”制后，他們不僅形成了人人都是經(jīng)營(yíng)者的局面，還榮獲了“全國郵政系統先進(jìn)集體”的稱(chēng)號。
圖3 山東郵政重海事業(yè)部海爾全球備件“小微主”團隊運營(yíng)狀況
“經(jīng)營(yíng)單位對員工實(shí)行增收增效激勵，最終使經(jīng)營(yíng)單位的個(gè)人與企業(yè)共享快速發(fā)展的經(jīng)營(yíng)成果?！?/strong>
湖南郵政“眾創(chuàng )眾享工程”：“眾”字人心齊
在“眾創(chuàng )眾享工程”下，企業(yè)在現有管理體制基本不變的基礎上，劃小核算單元，對經(jīng)營(yíng)單位的收入、利潤目標實(shí)行摘標，并賦予相應的經(jīng)營(yíng)管理權，調動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位全體人員業(yè)務(wù)發(fā)展與服務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。企業(yè)對經(jīng)營(yíng)單位超利潤目標部分按一定比例分配獎勵，經(jīng)營(yíng)單位對員工實(shí)行增收增效激勵，最終使經(jīng)營(yíng)單位的個(gè)人與企業(yè)共享快速發(fā)展的經(jīng)營(yíng)成果。
“眾創(chuàng )眾享工程”不是湖南郵政的“專(zhuān)利”，但經(jīng)過(guò)近4年的發(fā)展，形成了極具特色的“湖南現象”，在員工間形成了“人心齊，泰山移”的創(chuàng )業(yè)精神，這種“人心齊”更多地體現在將共享企業(yè)發(fā)展成果反作用于企業(yè)發(fā)展的方方面面。
2016年，紫竹路攬投部7個(gè)人共完成了46萬(wàn)元的收入，人均月收入剛超過(guò)2000元。當年末，經(jīng)過(guò)競聘，劉青從攬投員搖身成為“眾創(chuàng )眾享工程”團隊紫竹路攬投部的負責人。2017年，劉青信心滿(mǎn)滿(mǎn)地摘取了80萬(wàn)元的收入目標。競聘時(shí)，劉青表過(guò)態(tài)，少開(kāi)會(huì )，讓大家多一些時(shí)間去跑市場(chǎng)。但上任第一天，他還是開(kāi)了全體大會(huì )。會(huì )上，他的發(fā)言非常短，但很有氣勢：“從今天起共進(jìn)退，我們一起創(chuàng )業(yè)、一起奮斗、一起賺錢(qián)?！比缃?，兩年多過(guò)去了，劉青帶領(lǐng)7個(gè)弟兄實(shí)現了當初的誓言。2018年，紫竹路攬投部實(shí)現營(yíng)業(yè)收入115萬(wàn)元，員工月均收入達5502元。
9月的益陽(yáng)，天氣已沒(méi)那么炎熱。午飯過(guò)后，攬投員陸續出班了，偌大的處理場(chǎng)地變得十分空曠。送走最后一名攬投員，劉青關(guān)掉了場(chǎng)地里的空調，蹲在角落里仔細地整理著(zhù)郵袋，一堆是能繼續用的，一堆是必須淘汰的。就是這兩項看似不起眼的操作，每個(gè)月能為紫竹路攬投部節約近2000元的成本。
2018年8月18日晚上歸班后，攬投員劉盛林找到劉青，從兜里掏出500元錢(qián)?！敖?jīng)理，下午出班的時(shí)候，看到一個(gè)新成立的服裝廠(chǎng)，進(jìn)去談了一下，還不錯，現在每天大概有200件左右的快遞量，以后還會(huì )增加。這錢(qián)是我、秦映峰和楊科中湊的，準備讓客戶(hù)發(fā)一些貨體驗體驗。這錢(qián)我們出了。我們3個(gè)準備合作一把，把這個(gè)客戶(hù)拿下?！眱蓚€(gè)星期后，劉盛林他們拿下了這單業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)每個(gè)月可為他們增加800元到1500元不等的收入。5月，通過(guò)競聘，他們3個(gè)人分別成為資陽(yáng)、羊舞嶺和茂林攬投部的負責人。
回顧種類(lèi)繁多的郵政經(jīng)營(yíng)管理模式，其實(shí)萬(wàn)變不離其宗，他們都做到了“讓聽(tīng)得見(jiàn)炮火的人能夠放開(kāi)手腳干，讓沖鋒陷陣的人能夠放心往前沖”，最終實(shí)現了企業(yè)增效和員工增收。
這些來(lái)自各地郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端的樣本，都是在遵循行業(yè)規律、市場(chǎng)規律、價(jià)值規律的基礎上，因地制宜地針對如何激發(fā)郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端活力而進(jìn)行的改革。但這些并不是各地郵政改革的全部模式，記者選取的只是部分有代表性的模式。透過(guò)現象看本質(zhì)，通過(guò)分析幾種模式之間的同與異，記者希望能探尋這些經(jīng)營(yíng)端改革所蘊藏的普遍意義，并總結出方法論，供各地郵政參考借鑒。
10月8日，集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力在浙江郵政調研“準加盟”制改革后表示，當年，小崗村通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，帶動(dòng)整個(gè)農民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。浙江郵政通過(guò)在經(jīng)營(yíng)端創(chuàng )新實(shí)行“準加盟”制，極大釋放了生產(chǎn)力，激發(fā)了內生動(dòng)力，用實(shí)踐證明改革創(chuàng )新帶來(lái)的變化。早在今年7月，中央第三十二指導組組長(cháng)王炳華到浙江郵政調研時(shí)也曾提出，“準加盟”制和當年國家在農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制本質(zhì)一致。
王炳華和劉愛(ài)力的話(huà)都印證了，“準加盟”制正是當年小崗村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在郵政企業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。
當年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，實(shí)現了土地集體所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，在不改變土地集體所有的前提下，通過(guò)簽訂“合約”，把土地承包給農民，使農民在集體經(jīng)濟中由單純的勞動(dòng)者變成既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，從而解放了農村生產(chǎn)力，調動(dòng)了廣大農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。人還是那些人，勞動(dòng)資料還是那些勞動(dòng)資料，土地還是那片土地，只是由于“合約”關(guān)系的變化，就使土地和人煥發(fā)出驚人的活力。
眼下，以浙江郵政“準加盟”制、云南郵政“創(chuàng )客計劃”、山東郵政“合伙人”制、湖南郵政“眾創(chuàng )眾享工程”為代表的寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革，與當年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革蘊含著(zhù)同樣的原理——打破企業(yè)在寄遞業(yè)務(wù)上責、權、利不分的“大鍋飯”經(jīng)營(yíng)模式，遵循行業(yè)規律、市場(chǎng)規律和價(jià)值規律建立企業(yè)和員工的新型“合約”關(guān)系，賦予經(jīng)營(yíng)端員工充分的自主經(jīng)營(yíng)權，讓責、權、利等資源得到優(yōu)化配置，最終實(shí)現了企業(yè)增效、員工增收的雙贏(yíng)。
這也正符合習近平總書(shū)記圍繞社會(huì )主義經(jīng)濟建設發(fā)表的重要論述精神，我們全面深化改革，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊藏的活力。激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規則制定好。
圖4 郵政企業(yè)與員工合作模式共性
“推進(jìn)‘眾創(chuàng )眾享工程’，進(jìn)一步劃小經(jīng)營(yíng)責任單元和損益核算單元；借鑒行業(yè)做法，嘗試在經(jīng)營(yíng)端推行‘準加盟’制和‘承包制’，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)端的發(fā)展活力和動(dòng)力?！?/strong>
“勢”中見(jiàn)“合約”
市場(chǎng)不等人，改革不等人，發(fā)展不等人。
這是一組來(lái)自市場(chǎng)前沿的統計數據——
2018年，中國快遞業(yè)務(wù)量達507億件。國家郵政局預計，2019年，快遞業(yè)務(wù)量將超過(guò)620億件。但當市場(chǎng)在高位保持總體平穩、穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢時(shí)，快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益卻沒(méi)有隨之“水漲船高”。據國家郵政局最新公布數據顯示,今年1至9月，全國快遞服務(wù)企業(yè)平均快遞單票價(jià)格為12元/件，相比2018年同期下降了0.22元。
這是來(lái)自國家和企業(yè)層面的政策導向——
“著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制?！秉h的十九大報告著(zhù)重強調了微觀(guān)主體活力對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。劉愛(ài)力在2019年中國郵政工作座談會(huì )上也著(zhù)重強調，“推進(jìn)‘眾創(chuàng )眾享工程’，進(jìn)一步劃小經(jīng)營(yíng)責任單元和損益核算單元；借鑒行業(yè)做法，嘗試在經(jīng)營(yíng)端推行‘準加盟’制和‘承包制’，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)端的發(fā)展活力和動(dòng)力?！?/p>
近年來(lái)，在電商發(fā)展的帶動(dòng)下，快遞市場(chǎng)異常繁榮，規模效益持續顯現。不過(guò)，在激烈的競爭環(huán)境下，快遞行業(yè)卻日益進(jìn)入微利時(shí)代。一邊是不斷增長(cháng)的包裹數量，一邊是不斷縮水的利潤水平，在市場(chǎng)紅利遠未完結之時(shí)，成本領(lǐng)先戰略成為各家快遞企業(yè)的追求目標。而激發(fā)經(jīng)營(yíng)端的發(fā)展活力和動(dòng)力，不僅成為各家快遞企業(yè)追求成本領(lǐng)先戰略時(shí)的共同選擇，也正和國家政策的引領(lǐng)不謀而合。一場(chǎng)以降低成本、提高效率和效益為出發(fā)點(diǎn)的改革勢在必行。
早在2014年底，順豐便啟動(dòng)了以節省人工成本為核心的“伙伴計劃”，員工薪酬基本部分不變，原企業(yè)須繳納的人工成本部分減量后再以按件補貼的形式交給“伙伴計劃”雇主，由雇主決定如何為員工繳納“五險一金”以及千方百計提升員工的工作積極性以獲取額外的按件補貼。對順豐而言，順豐2016年底公布的“重大交易預案”稱(chēng)，“順豐控股2015年以來(lái)不斷加強人員及運輸等的外包（‘伙伴計劃’）力度，2015年下半年特別是2016年一季度，員工薪酬及運輸成本下降明顯”；對雇主而言，仍可再次減量，靈活繳納此部分人工成本。2018年底，順豐再推“創(chuàng )業(yè)計劃”，原給雇主的按件補貼不再按件給，而是根據擬定的業(yè)務(wù)目標，完成則給，完不成則少給或不給。
在這樣的大背景下，浙江、云南、山東、湖南郵政敢為人先，以激發(fā)寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端員工活力為路徑，將國有企業(yè)的優(yōu)勢與靈活多變的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制相結合，對經(jīng)營(yíng)端體制機制進(jìn)行“合約化管理”的改革探索。
跟行業(yè)競爭對手相比，郵政的改革探索突顯國企優(yōu)勢，一“準”定乾坤。
從企業(yè)角度講，“準”字的原則是堅持把員工的利益和員工的承受度放在第一位。企業(yè)的改革是與員工利益緊緊聯(lián)系在一起的，能否正確處理改革與員工利益的關(guān)系，關(guān)乎改革的成敗、企業(yè)的發(fā)展。因為改革的思路要變成現實(shí)，最終要靠全體員工來(lái)落實(shí)；改革的目的是為了搞活企業(yè)，最終受益的是廣大員工。在這一原則的指引下，浙江、云南、山東、湖南郵政最大限度地發(fā)揮了企業(yè)在資金、品牌、培訓、服務(wù)品質(zhì)等方面的優(yōu)勢，堅持“輸血”與“造血”相結合，調配各種優(yōu)勢資源扶持各個(gè)經(jīng)營(yíng)責任單元的發(fā)展，并與員工形成利潤共享、風(fēng)險共擔的利益共同體。
從員工角度講，“準”字的背后體現的是員工對企業(yè)的信任。這種信任表現在從“合約”生效那一刻起，員工便與企業(yè)同呼吸、共命運。企業(yè)的發(fā)展紅利惠及員工，員工自然會(huì )加倍努力，讓企業(yè)發(fā)展得更好。這符合現代合約理論，締約當事人大多會(huì )以增加價(jià)值和提高效率為目標，并渴望在合約條款履行中促使雙方交換價(jià)值最大化，而雙方交換在結構上越有效，分割利益時(shí)的潛在利潤就越大。這也正可以解釋許三波為何主動(dòng)離開(kāi)領(lǐng)導崗位，到云南瑞麗珠寶玉石“創(chuàng )客”團隊去做領(lǐng)創(chuàng )人；閆林生為何甘愿放棄安逸生活，每天奔波近100公里也要加入“創(chuàng )客”團隊；劉青為何主動(dòng)承擔責任帶領(lǐng)7名員工參與“眾創(chuàng )眾享工程”；劉盛林、秦映峰和楊科中為何自掏腰包讓客戶(hù)體驗郵政試寄服務(wù)。
也正是基于這樣的“準”字乾坤，浙江、云南、山東、湖南郵政將寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端的改革實(shí)踐根植于中國郵政的土壤之中，這符合市場(chǎng)之“勢”、改革之“勢”和發(fā)展之“勢”，為寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革在中國郵政的全面推廣蹚出了新路。
“企業(yè)的變化不僅是一個(gè)劃小的組織、一張經(jīng)營(yíng)會(huì )計報表、一套業(yè)績(jì)分析體系或一個(gè)經(jīng)營(yíng)分析會(huì )，背后的價(jià)值是員工成本意識和服務(wù)意識的提高、對運營(yíng)效率和結果的關(guān)注，團隊合作的形成以及責、權、利的平衡分配?！?/strong>
“法”中見(jiàn)“合約”
浙江義烏郵政的“準加盟”制、云南郵政的“創(chuàng )客計劃”、山東郵政的“合伙人”制以及湖南郵政的“眾創(chuàng )眾享工程”，盡管模式千差萬(wàn)別，但原理大同小異，若從方法論的角度探究，離不開(kāi)基于“合約”之上的資源配置，主要體現在：劃小經(jīng)營(yíng)核算單元與所有權分配思想的建立；內部市場(chǎng)化與經(jīng)營(yíng)責任單元的利益分配；利益共同體的形成與體制機制改革的真正落地。
劃小經(jīng)營(yíng)核算單元，即在“合約”中建立所有權分配制度。
劃小經(jīng)營(yíng)核算單元是以轉變資源配置為核心，以推動(dòng)資源配置優(yōu)化、釋放企業(yè)內在活力為目的，在清楚認識資源投入與產(chǎn)出的基礎上對管控方式進(jìn)行調整的一種工具，以期實(shí)現企業(yè)效益的最大化。簡(jiǎn)而言之，劃小經(jīng)營(yíng)核算單元就是通過(guò)對更多的小單元管理對象進(jìn)行核算，根據投入產(chǎn)出比進(jìn)行利益分配的一種方式，是深化企業(yè)改革的重要舉措，而最終目標是實(shí)現企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在浙江、云南、山東、湖南郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革的探索中，企業(yè)為了追求效益最大化，經(jīng)營(yíng)單元被劃小到支局、班組甚至是個(gè)人后，原來(lái)集中在省、市、縣郵政分公司的定價(jià)、人員使用等權力被下放到經(jīng)營(yíng)端，在此基礎上，郵政企業(yè)對經(jīng)營(yíng)端進(jìn)行損益獨立核算，讓其自負盈虧。
數字佐證，截至10月底，浙江郵政已擁有包括包裹快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部、標準快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部和國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部在內的314個(gè)“準加盟”經(jīng)營(yíng)部，提升了浙江郵政寄遞業(yè)務(wù)的整體經(jīng)營(yíng)水平——10月，全省郵政快遞包裹日均收寄量超過(guò)450萬(wàn)件；與去年同期相比，快遞包裹經(jīng)營(yíng)部點(diǎn)均業(yè)務(wù)量增幅超過(guò)19.7%。
企業(yè)通過(guò)形成內部市場(chǎng)化，在激活經(jīng)營(yíng)端活力的同時(shí)，也讓活力反作用于企業(yè)。
當企業(yè)被拆分成多個(gè)獨立經(jīng)營(yíng)的單元，就激活了微觀(guān)主體的活力，形成了內部市場(chǎng)。以云南呈貢郵政鮮花“創(chuàng )客”團隊為例，該“創(chuàng )客”團隊成立前，云南郵政投入了6個(gè)團隊參與年均交易鮮花超過(guò)100億枝的鮮花市場(chǎng)競爭，雖然市場(chǎng)占有率達到25%，但年均利潤竟然是負60萬(wàn)元；而當6個(gè)團隊精簡(jiǎn)為一個(gè)“創(chuàng )客”團隊后，不到一年時(shí)間，郵政不僅市場(chǎng)占有率從25%提升到45%，而且利潤更是從負60萬(wàn)元猛增至585萬(wàn)元。算賬的結果讓人大吃一驚，怎么會(huì )有這么大的變化？
究其原因，其實(shí)就是追求規模還是追求效益的問(wèn)題。改革之前，6個(gè)團隊是以做大規模為出發(fā)點(diǎn)思考如何銷(xiāo)售產(chǎn)品，而忽視了各項成本投入，造成規模與效益嚴重不匹配的一本“糊涂賬”；而改革之后，“創(chuàng )客”團隊是以效益最大化為目標，最終呈現市場(chǎng)規模和企業(yè)效益雙雙提升的一本“清楚賬”。因此，只有通過(guò)體制機制改革，形成經(jīng)營(yíng)責任單元，才能對部門(mén)、產(chǎn)品、區域甚至客戶(hù)的維度進(jìn)行準確地核算和分析，才能清清楚楚地看到盈利情況，進(jìn)而衡量和評估每個(gè)部門(mén)、產(chǎn)品、區域、客戶(hù)對企業(yè)所作出的利潤貢獻?！八闱遒~”，這就是企業(yè)內部市場(chǎng)化的直觀(guān)表現。
在郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革的探索中，四地郵政企業(yè)均引入了“利潤共享”的概念，讓經(jīng)營(yíng)端在自負盈虧的基礎上，按照雙方擬定的“合約”要求，和企業(yè)分享經(jīng)營(yíng)利潤?！昂匣锶恕敝茖?shí)施以來(lái)，重海事業(yè)部為山東郵政貢獻的2692萬(wàn)元利潤就是和“小微主”團隊“利潤分享”后的碩果。
不僅如此，企業(yè)通過(guò)內部市場(chǎng)化規范、約束并激勵經(jīng)營(yíng)端更好地經(jīng)營(yíng)，給企業(yè)降低更多成本、創(chuàng )造更多利潤。例如，截至9月底，湖南“眾創(chuàng )眾享工程”團隊、紫竹路攬投部本年支出成本為79.25萬(wàn)元，與去年同期相比下降20%；2016年底，湖南省益陽(yáng)市郵政分公司推行“眾創(chuàng )眾享工程”后，2017年的利潤由負轉正，從負168萬(wàn)元激增至625萬(wàn)元；2018年，由侯磊率領(lǐng)的7人團隊負責的湖南郵政“中歐班列”項目收入突破1億元，創(chuàng )造了湖南郵政的歷史，但這個(gè)項目落地卻不在湖南，而是在江西鷹潭。為什么選擇在江西鷹潭？侯磊如此解釋?zhuān)骸跋鄬^高的政府補貼+低廉的運輸成本+靠近江浙滬等主要貨源市場(chǎng)，我們經(jīng)過(guò)一番調研后，最終選擇了鷹潭?！?/p>
在利益共同體的帶動(dòng)下，企業(yè)會(huì )進(jìn)一步深化改革，形成良性的發(fā)展機制。
在四地郵政的改革探索中，企業(yè)內部市場(chǎng)化形成的是企業(yè)和經(jīng)營(yíng)端員工共擔風(fēng)險、共享利益的“企業(yè)增效、員工增收”的利益共同體，利益雙方的權責將會(huì )愈加分明。
在共同利益的驅使下，企業(yè)更專(zhuān)注于研究市場(chǎng)動(dòng)向，主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)端提供服務(wù)支撐，從而讓企業(yè)內部市場(chǎng)化行為更加規范，最大限度地激活經(jīng)營(yíng)端活力。比如，云南郵政“創(chuàng )客計劃”明確規定，郵政企業(yè)要做好對“創(chuàng )客”團隊的服務(wù)支撐工作，不定期為領(lǐng)創(chuàng )人提供培訓機會(huì )，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。截至10月底，云南郵政“創(chuàng )客計劃”遠程培訓累計有15521人報名參與，其中，已有8994人通過(guò)考試合格；各單位累計舉辦集中培訓132期，共計培訓10135人次。
而經(jīng)營(yíng)端也在市場(chǎng)競爭中變得更加主動(dòng)，為了給企業(yè)和個(gè)人贏(yíng)取更多利潤，愿意承擔更多風(fēng)險。比如，山東郵政重海事業(yè)部海爾項目組與“小微主”簽訂的所謂“對賭協(xié)議”規定，“小微主”每年向企業(yè)繳納1萬(wàn)元保證金。同時(shí)，雙方商議確定利潤完成目標和利潤挑戰目標，如協(xié)議到期前，“小微主”賺取的利潤達到完成目標，企業(yè)全額返還1萬(wàn)元保證金；如未達到，不返還保證金；達到挑戰目標，企業(yè)不僅會(huì )返還1萬(wàn)元保證金，還會(huì )再獎勵1萬(wàn)元。
按此發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革將會(huì )更有成效。以中通為例，中通采用“同建共享”、劃小加盟單位等組合方式，有效提升了全員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，提升了各崗位的人均效能，降低了單件人工成本。而有了更多現金流的中通并未大肆投資短期不見(jiàn)效的項目，而是將成本領(lǐng)先戰略進(jìn)行到底，使成本與規模共振形成正循環(huán)，即“成本低—規模增長(cháng)更快—進(jìn)一步降低成本”，進(jìn)而持續帶動(dòng)降本增效和規模增量，使機制改革真正轉化為企業(yè)良性循環(huán)的內生動(dòng)力，由此帶動(dòng)中通不斷提升核心競爭力，奠定江湖地位。
“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！薄捌髽I(yè)的變化不僅是一個(gè)劃小的組織、一張經(jīng)營(yíng)會(huì )計報表、一套業(yè)績(jì)分析體系或一個(gè)經(jīng)營(yíng)分析會(huì )，背后的價(jià)值是員工成本意識和服務(wù)意識的提高、對運營(yíng)效率和結果的關(guān)注，團隊合作的形成以及責、權、利的平衡分配?！敝?zhù)名企業(yè)家稻盛和夫的觀(guān)點(diǎn)道出了“合約化管理”之“法”。
“這是管理和生產(chǎn)理念的革命性轉變，將釋放不可估量的乘數效應?！?/strong>
“制”中見(jiàn)“合約”
四地郵政對寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端體制機制改革的探索，已彰顯了劃小經(jīng)營(yíng)單元后成本效益和社會(huì )價(jià)值導向的作用，這足以說(shuō)明改革已是必然趨勢。由點(diǎn)及面，我們應盡早讓這些先試先行的改革成果在中國郵政產(chǎn)生普遍意義。這就需要各地郵政企業(yè)在正確認識理解劃小經(jīng)營(yíng)單元的基礎上，因地制宜創(chuàng )新劃小經(jīng)營(yíng)單元的工作思路、工作方法，創(chuàng )造劃小經(jīng)營(yíng)單元的最大價(jià)值。
“這是管理和生產(chǎn)理念的革命性轉變，將釋放不可估量的乘數效應?！?017年4月27日，李克強總理在考察中國電信、中國移動(dòng)等8家央企“雙創(chuàng )”成效展時(shí)，對中國電信“劃小承包”改革給予了充分肯定。
2012年，為了解決經(jīng)營(yíng)端人員活力不足、積極性不高的問(wèn)題，中國電信推出了“劃小承包”的舉措?！皠澬〕邪焙髢H一年，中國電信市場(chǎng)前端的承包率就超過(guò)80%，“小CEO”競標選拔率接近70%；“劃小承包”后連續5年，中國電信的收入增幅高于行業(yè)平均水平，業(yè)務(wù)收入得到持續改善。據《中國電信2017社會(huì )責任報告》數據顯示，中國電信已擁有5萬(wàn)名“小CEO”。
中國電信“劃小承包”改革的成功，離不開(kāi)“倒三角服務(wù)支撐體系”的支撐。所謂“倒三角服務(wù)支撐體系”，就是讓管理者變成服務(wù)支撐者，讓管理者為一線(xiàn)人員提供服務(wù)，為“小CEO”們想辦法、解決問(wèn)題，讓來(lái)自市場(chǎng)一線(xiàn)的需求驅動(dòng)企業(yè)管理體系的運轉。這是中國電信全面深化改革的重要戰略舉措，也是“劃小承包”改革走向深入的必然要求。
借鑒中國電信對經(jīng)營(yíng)端改革的“最佳實(shí)踐”，中國郵政應從遵循行業(yè)規律、市場(chǎng)規律和價(jià)值規律入手，建立與“合約化管理”寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端相匹配的一系列制度保障體系，推動(dòng)集團公司總部管理部門(mén)從管理型向服務(wù)支撐型轉變；各級管理部門(mén)從目標分解者向規則制定者、資源提供者、服務(wù)支撐者轉變；同時(shí)，建立針對一線(xiàn)的快速響應流程、問(wèn)題限時(shí)解決機制、基于客戶(hù)傳導流程的考核機制等，讓改革成果盡快向全國郵政推廣，讓星星之火變成燎原之勢。
中國郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)端的“合約化管理”改革，時(shí)不我待！