扎根林區精打細算
——看湖北神農架郵政普遍服務(wù)的“三本賬”神農架林區地處鄂西北，是中國唯一以“林區”命名的行政區劃。神農架林區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林區）因華夏始祖炎帝神農氏在此架木為梯，采嘗百草、救民疾夭、教民稼穡而得名。林區面積為3253平方公里，平均海拔1500米以上，人口密度僅為23人/平方公里。林區是湖北省唯一不通鐵路和高速公路的地區，交通極為不便。
在這樣的環(huán)境下，林區郵政分公司承受的普遍服務(wù)壓力可想而知。但長(cháng)期扎根于此的林區分公司始終堅持“人民郵政為人民”的初心和使命，以神農嘗百草的精神，積極探索，創(chuàng )新突破，通過(guò)精打細算“三本賬”，不斷提升普服能力和水平，走出了一條迎難而上、獨具特色的發(fā)展之路。
普遍服務(wù)是黨和國家賦予的神圣使命，是中國郵政的生存之本和價(jià)值所在，是我們的“根”。正因為我們承擔普遍服務(wù)職責，中國郵政才贏(yíng)得國家支持、社會(huì )尊重、人民信任——2019年集團公司工作座談會(huì )
算好質(zhì)量賬
長(cháng)期以來(lái)，林區干線(xiàn)郵路需繞道宜昌始發(fā)，易因天氣和道路因素而影響時(shí)限；農村郵路頻次無(wú)法達標。林區分公司借全省郵運網(wǎng)提質(zhì)增效的契機，與管理部門(mén)協(xié)調，拿出治病斷根的決心，加大投入力度。今年6月，林區分公司將干線(xiàn)郵路由宜昌始發(fā)改至襄陽(yáng)中心局始發(fā)，并對開(kāi)林區至襄陽(yáng)一頻次郵路，將干線(xiàn)郵路增加至兩個(gè)頻次；農村郵路增加到每周五個(gè)頻次。這一調整讓林區分公司多項指標大幅提升，特別是進(jìn)出口郵件平均提速1～2天，引得用戶(hù)頻頻點(diǎn)贊。
今年7月，因為寄件方誤將收件地址寫(xiě)為“十堰市林區”，導致一批機動(dòng)車(chē)牌被發(fā)往十堰后又轉到宜昌。如按正常郵路運轉，這批車(chē)牌將返回襄陽(yáng)后才能到達林區。這樣會(huì )造成部分用戶(hù)臨時(shí)機動(dòng)車(chē)牌過(guò)期后仍無(wú)法拿到車(chē)牌?！败?chē)牌寄遞是車(chē)駕管業(yè)務(wù)的重要組成部分，一刻也不能耽誤！”林區分公司迅速與宜昌市郵政分公司聯(lián)系，通過(guò)干線(xiàn)郵路將車(chē)牌帶到鄰近的興山縣并安排專(zhuān)車(chē)接收，確保這批車(chē)牌及時(shí)直達林區并迅速投遞。
為保障服務(wù)質(zhì)量，林區分公司在收入規模有限的情況下，做到了行政村通郵率100%、服務(wù)滿(mǎn)意度在83分以上，基本實(shí)現“五達標”，捧回了“2018年度湖北郵政普遍服務(wù)管理先進(jìn)單位獎”。湖北省郵政分公司服務(wù)質(zhì)量部(普遍服務(wù)部)總經(jīng)理周清國感慨地說(shuō)：“這個(gè)獎對于林區郵政而言，含‘金’量十足！”
針對各網(wǎng)點(diǎn)在普遍服務(wù)上遇到的困難，林區分公司采取了“一點(diǎn)一策”的解決方案。下谷坪土家族鄉郵政所的員工為女性，則只承擔網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)和對鄉政府駐地投遞工作，其他行政村投遞由九湖鄉郵政所投遞員承擔。為應對紅花小鎮郵政所危房重建因整體規劃得不到審批、九湖鄉空白補建網(wǎng)點(diǎn)政策尚未落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題，林區分公司不等不靠，采取多種措施保障用戶(hù)用郵服務(wù)。其中，紅花所采取租賃生產(chǎn)場(chǎng)地，九湖所則與電信公司合作，由電信營(yíng)業(yè)廳代辦郵政業(yè)務(wù)，從而確保普遍服務(wù)質(zhì)量。
農村地區交通不便、路途遙遠，民營(yíng)快遞公司都會(huì )額外收費。然而，在記者一路采訪(fǎng)過(guò)程中，在林區的郵政服務(wù)無(wú)論自辦網(wǎng)點(diǎn)、外包網(wǎng)點(diǎn)還是郵件代收點(diǎn)，“免費”是用戶(hù)口中出現頻率最高的詞。一直以來(lái)，林區分公司高度關(guān)注包裹末端收費的情況，將其納入普遍服務(wù)質(zhì)量管理的重要內容，成為百姓通信權的堅強維護者。
“隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，百姓對寄遞服務(wù)的需求在不斷增長(cháng)，在社會(huì )快遞無(wú)法輻射的情況下，郵政切實(shí)保障了服務(wù)質(zhì)量，充分體現了國企的責任和擔當?！彼温遴l黨委書(shū)記周立剛的話(huà)，代表了政府和用戶(hù)對郵政的認可。
有付出，必有回響。林區分公司在普遍服務(wù)上的堅持和付出，得到了政府和相關(guān)部門(mén)的支持。從2004年開(kāi)始，地方財政每年支持林區分公司6萬(wàn)元補貼用于普遍服務(wù)，并在2012年提高到每年12萬(wàn)元。這個(gè)數目看似不大，但對于依靠財政補貼的林區政府而言，絕對是誠意滿(mǎn)滿(mǎn)。
贏(yíng)利是企業(yè)的本質(zhì)，企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)必須遵循經(jīng)濟規律，擔當經(jīng)濟責任，沒(méi)有經(jīng)濟效益的企業(yè)也無(wú)法擔當起政治責任和社會(huì )責任——2019年集團公司工作座談會(huì )
算精效益賬
林區分公司的一份報表顯示，2018年林區分公司普遍服務(wù)支出為180萬(wàn)元，較上年增長(cháng)50萬(wàn)元；今年上半年支出118萬(wàn)元，預計全年支出為220萬(wàn)元。盡管投入在不斷增加，但與所承擔的普遍服務(wù)壓力相比，仍是相距甚遠。
在現有的條件下既為普遍服務(wù)提供必要的人員和資金支持，又努力降本增效，林區分公司進(jìn)行了多方面的嘗試。
8月13日12點(diǎn)，從襄陽(yáng)中心局開(kāi)來(lái)的郵車(chē)緩緩地駛入林區分公司郵件處理場(chǎng)地，記者看到，一隊身著(zhù)印有“紅海人力集團”字樣紅馬甲的員工迅速將傳輸帶對接好郵車(chē)車(chē)廂，快速、準確地將郵件從郵車(chē)卸下，不到一刻鐘的時(shí)間，所有進(jìn)口郵件全部分揀處理完畢。2018年6月，林區分公司大膽嘗試，將城區投遞站內部處理和郵件處理中心外包給社會(huì )公司，并將原有內部處理人員轉崗為檢查員?！澳銈兛?，社會(huì )公司在降本上確實(shí)有一套，他們會(huì )根據郵路距離和郵件數量靈活調配廂式貨車(chē)和面包車(chē)，這樣一年光油料支出就能省出2萬(wàn)元以上?！绷謪^分公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理張波告訴記者，“外包帶來(lái)的另一個(gè)變化是，檢查員在業(yè)務(wù)檢查時(shí)沒(méi)有了人情觀(guān)念，真正做到嚴格檢查，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升?！?/p>
同樣，位于木魚(yú)鎮的神農文化主題郵局也被外包給從事旅游紀念品運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)團隊。今年預計可銷(xiāo)售各類(lèi)集郵文創(chuàng )產(chǎn)品40萬(wàn)元。這個(gè)銷(xiāo)售額是自營(yíng)時(shí)的數倍。而原主題郵局的員工則可以全力投入支局經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
此外，林區分公司在5個(gè)電子化網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)辦“稅務(wù)雙代”服務(wù)，2018年代收稅費達752萬(wàn)元。以此為契機，林區分公司爭取到稅務(wù)部門(mén)免費提供營(yíng)業(yè)廳一處，裝修后將松柏鎮（林區政府所在地）中心街支局的郵政營(yíng)業(yè)窗口遷入，不僅提升了用戶(hù)用郵體驗，也為中心街金融網(wǎng)點(diǎn)騰出了擴建空間。
8月17日，在松柏鎮清泉村村委會(huì )旁的一個(gè)小超市里，經(jīng)營(yíng)者鄢先生正在包裹架上為用戶(hù)尋找包裹。陽(yáng)日鎮支局在他店里設立的郵件代投點(diǎn)既方便了當地村民，也為他的超市帶來(lái)了人氣。像這種充分利用社會(huì )力量，以小的付出提升普遍服務(wù)水平的嘗試，林區分公司沒(méi)少做。
“林區分公司規模小、財力有限，只能在資源較為有限的情況下‘閃轉騰挪’，力爭實(shí)現最大的經(jīng)濟效益。這些努力雖然不能完全解決問(wèn)題，但也發(fā)揮了一定的積極作用?！绷謪^分公司副總經(jīng)理潘經(jīng)輝說(shuō)。
員工的價(jià)值體現在多勞多得，按貢獻取報酬，同時(shí)共享企業(yè)發(fā)展成果——2019年集團公司工作座談會(huì )
算細員工賬
8月19日，九湖所投遞員潘遠波開(kāi)著(zhù)自家的轎車(chē)行駛在前往坪阡村的郵路上。目前，林區有7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的投遞車(chē)輛為投遞員自備。潘遠波的私家車(chē)不僅用于投遞，還是發(fā)展保險業(yè)務(wù)的“利器”——用于接送用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)。由此產(chǎn)生的收入，不僅能補貼油費，也讓他的個(gè)人收入有了很大增長(cháng)。
林區有三個(gè)世界級“頭銜”——世界自然遺產(chǎn)地、聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”自然保護區、世界地質(zhì)公園，因此受到嚴格保護。用當地人的話(huà)說(shuō)就是“有樹(shù)不能砍，有藥不能挖，有礦不能采，有水不能發(fā)電”。因此，最近幾年，林區經(jīng)濟發(fā)展受到很大制約，2018年全區GDP僅為28億元，但因基本靠外采生活用品物流成本高，又是熱門(mén)旅游目的地，當地消費水平格外高。
“人在陣地在”。無(wú)論是普遍服務(wù)還是競爭性業(yè)務(wù)，員工都是最重要的因素。對于林區分公司而言，守住普服陣地的前提是穩定員工隊伍；而穩定隊伍的前提則是確保員工收入。面對部分農村網(wǎng)點(diǎn)年收入不到1萬(wàn)元的現實(shí)，如何保障員工收入水平？
林區分公司只有3個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，要讓沒(méi)有金融業(yè)務(wù)功能的網(wǎng)點(diǎn)吸“金”，個(gè)性化方案仍然是林區分公司應對困難的選擇。木魚(yú)鎮支局因地處神農架游客集散地，員工集中精力發(fā)展寄遞業(yè)務(wù)，兼顧金融業(yè)務(wù)；其他農村支局所則根據距郵儲網(wǎng)點(diǎn)的距離發(fā)展不同的金融業(yè)務(wù)。距離郵儲網(wǎng)點(diǎn)較近的新華、宋洛、紅坪所儲蓄、保險發(fā)展并重；距郵儲網(wǎng)點(diǎn)較遠的九湖、下谷坪所則主攻保險，他們克服重重困難，主動(dòng)向用戶(hù)推介合適的保險產(chǎn)品，引薦用戶(hù)甚至負責接送用戶(hù)到附近網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。林區分公司還幫員工算好算細個(gè)人收入賬，讓他們鉚足精神發(fā)展金融業(yè)務(wù)。金融業(yè)務(wù)帶來(lái)的收入為員工增強了堅守的動(dòng)力和發(fā)展的信心。
雖然條件艱苦，但林區分公司仍努力創(chuàng )造條件，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。8月15日7點(diǎn)15分，下谷坪所員工杜佳樹(shù)早早地打開(kāi)營(yíng)業(yè)廳大門(mén)和郵車(chē)司機交接郵件。杜佳樹(shù)原是木魚(yú)鎮支局員工，由于下谷坪所唯一的員工因工傷休養而被安排來(lái)代班。為了讓他安心代班，林區分公司在網(wǎng)點(diǎn)旁給他聯(lián)系了一家賓館，安排好他的食宿。
感受到企業(yè)關(guān)愛(ài)的不僅有杜佳樹(shù)，今年3月開(kāi)辦的員工食堂則方便了員工就餐。食堂還為城區網(wǎng)點(diǎn)提供送餐服務(wù)，引來(lái)員工交口稱(chēng)贊。林區分公司的郵政檢查員除了日常檢查，還有一項特殊任務(wù)：為支局所員工代班，讓他們的年休得到保證……地處偏遠的林區，“幸福郵政”在這里同樣得到了體現。
“事實(shí)證明，發(fā)展才是硬道理。林區分公司的發(fā)展需要地方政府和集團公司、省分公司的支持，更需要我們自身的努力！”一位普通員工的話(huà)讓記者看到了林區分公司發(fā)展的希望。
林區分公司宋洛鄉郵政所投遞員劉理軍堅守在山村郵路。向陽(yáng) 攝