走好行業(yè)最佳實(shí)踐之路
——中國郵政軍民融合市場(chǎng)初探近年來(lái)，在政策東風(fēng)之下，軍民融合發(fā)展一直是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和資本市場(chǎng)新的聚焦點(diǎn)。早在2017年10月23日，一條消息就引發(fā)了軍地雙方的高度關(guān)注：空軍后勤部與中國郵政、順豐集團、中鐵快運、德邦物流、京東物流等5家地方物流領(lǐng)軍企業(yè)簽署戰略合作協(xié)議，“成系統、整建制、全覆蓋”推進(jìn)后勤物流軍民融合。
伴隨著(zhù)黨的十九大精神全面貫徹落實(shí)，軍民融合發(fā)展已上升為國家戰略，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。中國郵政貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰略，重視并加快布局軍民融合市場(chǎng)；同時(shí)，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟現代化郵政強國建設新征程的最佳實(shí)踐。
7月24日，首批軍用被裝被服物資成功發(fā)運至黑龍江省141家區縣武裝部；7月26日，第二批50立方軍用物資裝車(chē)待發(fā)……
八一前夕，黑龍江省寄遞事業(yè)部用一次次高質(zhì)量的物流服務(wù)，慶祝中國人民解放軍第92個(gè)建軍節的到來(lái)。這是中國郵政軍民融合深度發(fā)展的一個(gè)縮影。
不忘初心，牢記使命。從為義務(wù)兵免費寄信到助力退役軍人郵寄包裹，從力保軍隊機要通信安全到安全投送搶險救災物資……近年來(lái)，中國郵政勇于承擔央企政治責任，在軍民融合上升為國家戰略的大背景下，以寄遞事業(yè)部為主體，為部隊提供物流快遞、戰備支持、擁軍活動(dòng)等為一體的新時(shí)期綜合性軍備后勤保障服務(wù)；依托中國郵政航空公司，提供搶險救災物資、軍用物資、對外援助物資的運輸和戰略投送的支援；因地制宜推出軍民融合小企業(yè)貸款產(chǎn)品，以信用方式向有融資需求的軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有效緩解軍民融合企業(yè)融資難問(wèn)題；以電商分銷(xiāo)為載體，提供軍隊商超、采購等社會(huì )化服務(wù)保障……通過(guò)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、挖掘服務(wù)需求，中國郵政積極推動(dòng)軍民融合工作加速發(fā)展、落地見(jiàn)效。截至目前，中國郵政已有272個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)駐軍事單位，其中包括110個(gè)郵務(wù)類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)、33個(gè)帶金融功能的綜合網(wǎng)點(diǎn)、88個(gè)代辦服務(wù)點(diǎn)和41個(gè)攬投部（站）。
使命，必達
軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系之中。2015年，習近平總書(shū)記首次明確提出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰略。2017年，黨的十九大報告又提出，堅持富國和強軍相統一，強化統一領(lǐng)導、頂層設計、改革創(chuàng )新和重大項目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。
“為了推進(jìn)軍民融合相關(guān)工作開(kāi)展，集團公司寄遞事業(yè)部物流部行業(yè)客戶(hù)處成立軍工行業(yè)工作小組，負責全國軍工行業(yè)物流業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和拓展工作，負責對接七大軍種、國家郵政局交戰辦、國防交通協(xié)會(huì )、各類(lèi)兵工企業(yè)等機構。中國郵政航空公司成立了軍民融合領(lǐng)導小組和國防動(dòng)員辦公室，搭建組織架構，制定工作職責，為軍民融合工作提供組織保障?！奔瘓F公司市場(chǎng)部夏富春介紹了目前中國郵政交通戰備機構設置情況。
近年來(lái)，中國郵政堅決履行普遍服務(wù)職責，與多家軍事單位簽訂合作協(xié)議，彰顯央企的責任和擔當。此外，中國郵政一直承擔著(zhù)部隊義務(wù)兵平常信函、革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)；積極推進(jìn)黨報黨刊提速工作，全國82%的縣以上城市核心單位實(shí)現《人民日報》當日見(jiàn)報，確保黨的聲音及時(shí)傳遞到廣大軍營(yíng)；機要通信局通過(guò)專(zhuān)門(mén)的交寄、分揀、投遞、接收等方式為部隊提供機要通信服務(wù)。
“2018年，我們按照‘平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰’的要求，不斷加強專(zhuān)業(yè)保障隊伍建設工作，積極做好應急作戰準備和交通運輸保障工作，較好完成了各項國防動(dòng)員工作?！睋袊]政航空公司國防動(dòng)員辦公室主任白煜冰介紹，正是這樣的組織保障，面對緊急運輸任務(wù)，才能做到全力以赴。
2018年9月28日，印尼發(fā)生7.4級地震。9月30日晚，中國郵政航空公司國動(dòng)辦接到國家民航局國動(dòng)辦通知，做好準備緊急運輸中國政府向印尼政府提供的人道主義救援物資?！笆盏饺蝿?wù)后，我們立即啟動(dòng)緊急任務(wù)工作流程，組織成立緊急任務(wù)工作組，制定緊急任務(wù)工作清單，主動(dòng)與民航局、商務(wù)部、外交部（駐印尼使館）等政府部門(mén)密切溝通，積極協(xié)調，確定包機任務(wù)各項運輸要素?！卑嘴媳f(shuō)，“1998年特大洪災時(shí)，郵航向湖北、黑龍江等地區空運6.8噸救災藥品；2003年非典肆虐時(shí)，派出專(zhuān)機加班加點(diǎn)搶運近10萬(wàn)套醫護人員防護服；2008年‘5.12’汶川特大地震災害中，郵航是第一個(gè)到達成都機場(chǎng)的民航救災貨運航班……在緊急運輸任務(wù)來(lái)臨的時(shí)候，國家總能想到中國郵政航空！”最終，中國郵政航空公司于2018年10月9~13日圓滿(mǎn)完成5班浦東—廣州—巴厘巴板往返人道主義救援物資運輸包機任務(wù)，運送帳篷、凈水器、發(fā)電機等援助物資總計110噸，獲得民航局國動(dòng)辦，國家郵政局交戰辦，民航華北、華東、中南等地區管理局國動(dòng)辦的肯定。
作為央企，中國郵政服務(wù)軍民融合國家戰略就是落實(shí)黨的十九大精神、承擔政治責任的必然要求。使命，必達——這是中國郵政不變的承諾。
市場(chǎng)，必拓
今年的政府工作報告披露，2018年中國國防支出11070億元，2019年國防支出預算11899億元，增長(cháng)約7.5%?！皣@加快軍民融合深度發(fā)展，做好資金保障”，便是支出預算的一部分?！皵底值谋澈笫擒娒袢诤系膹V大市場(chǎng)，這一新興市場(chǎng)應該引起中國郵政的高度重視?！敝袊]政寄遞事業(yè)部物流部張凌云告訴記者。
在快遞物流方面，中國郵政目前合作的項目涉及重型工程機械項目、倉庫托管項目、被服被裝配送項目、演練運輸項目等。
2018年，云南省寄遞事業(yè)部完成春節前南部空軍的某項目的配送任務(wù)，實(shí)現了安全運輸零事故。項目實(shí)施期間，云南郵政成立專(zhuān)業(yè)化項目團隊，對客戶(hù)需求做到快速響應，并根據需求及時(shí)調整發(fā)運計劃，確保運輸計劃按時(shí)按量完成。該項目始于2017年10月，空軍后勤部與中國郵政簽訂的戰略合作協(xié)議。為進(jìn)一步把軍民融合深度發(fā)展落到實(shí)處，南部戰區空軍后勤部和云南省寄遞事業(yè)部結成戰略合作伙伴，雙方在空軍后勤軍民融合軍事物流體系展開(kāi)深入合作。2018年1月，云南軍郵雙方?jīng)Q定開(kāi)展創(chuàng )新型軍民融合項目，由云南郵政為空軍提供入駐式倉儲服務(wù)和配送業(yè)務(wù)。截至目前，中國郵政有31個(gè)?。▍^、市）分公司都在積極拓展軍民融合市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)快遞物流業(yè)務(wù)合作。
在金融業(yè)務(wù)合作方面，中國郵政也在退役軍人服務(wù)卡和軍?？?、與軍工企業(yè)合作等方面“多點(diǎn)開(kāi)花”。
2019年3月，郵儲銀行總行與退役軍人事務(wù)部簽署擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議。郵儲銀行總行專(zhuān)門(mén)推出退役軍人專(zhuān)屬借記卡產(chǎn)品——退役軍人服務(wù)卡，并配置了相關(guān)資費優(yōu)惠。截至6月底，已有22家分行與轄內退役軍人管理部門(mén)簽訂了協(xié)議，其中，8家省級簽約，14家地市級簽約，共發(fā)卡近3萬(wàn)張，戶(hù)均余額1350元；郵儲銀行代發(fā)軍?？?0萬(wàn)張。
此外，郵儲銀行總行還與10家軍工央企開(kāi)展合作，授信金額合計862.8億元；專(zhuān)門(mén)研發(fā)軍民融合小企業(yè)貸款產(chǎn)品，貸款結余達到2.1億元；獨家參與中央軍委國防動(dòng)員部在湖南省試點(diǎn)運行的公民兵役登記項目。
如今，在郵儲銀行陜西省分行的支持下，陜西寶雞專(zhuān)用汽車(chē)有限公司已經(jīng)從一個(gè)僅有5名工人的小汽修廠(chǎng)，發(fā)展到擁有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)生產(chǎn)一類(lèi)武器裝備的民營(yíng)企業(yè)，員工數量已經(jīng)超過(guò)300人，其中，包括38名退役軍人?！拔覀兤髽I(yè)軍民融合的道路之所以走得順暢，一個(gè)重要因素就是金融支持給力?！睂氹u專(zhuān)用汽車(chē)有限公司創(chuàng )始人王寶和說(shuō)，“兩年前，我們公司旋翼機訂單增長(cháng)較快，導致采購原材料資金緊張。就在我們一籌莫展的時(shí)候，郵儲銀行上門(mén)推薦了針對我們軍工企業(yè)的軍民融合貸款，當即申請了700萬(wàn)元的貸款。僅僅一周，郵儲銀行就完成了貸款審批流程，該筆資金的成功發(fā)放，保證了訂單生產(chǎn)及時(shí)完成?！苯陙?lái)，陜西省分行積極響應國家軍民融合政策號召，不斷強化對省內軍民融合企業(yè)的金融服務(wù)，取得了初步成效。截至目前，該分行已累計向省內11家軍民融合企業(yè)投放貸款達6660萬(wàn)元，服務(wù)的客戶(hù)覆蓋西安、寶雞、咸陽(yáng)等地區。
作為央企，中國郵政服務(wù)軍民融合國家戰略就是做到政治責任與經(jīng)濟責任并重。市場(chǎng)，必拓——這是中國郵政干在實(shí)處的初衷。
未來(lái)，必爭
在2019年全國郵政管理工作會(huì )上，國家郵政局黨組書(shū)記、局長(cháng)馬軍勝指出，要著(zhù)力穩固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。具體而言，是要強化戰略規劃引領(lǐng)，其中，包括推動(dòng)軍民融合和交通戰備規劃研究編制工作，推進(jìn)基礎設施和運載工具按需改造，組建國防交通專(zhuān)業(yè)保障隊伍，構建交通戰備和軍民融合體制機制。
下一步，中國郵政在服務(wù)軍民融合國家戰略過(guò)程中，仍大有可為。中國郵政寄遞事業(yè)部物流部姜銀燕表示，企業(yè)內部未來(lái)應進(jìn)一步加強板塊聯(lián)動(dòng)，挖掘軍民融合市場(chǎng)更深層次的需求；加強信息化建設，開(kāi)發(fā)匹配適合軍民融合市場(chǎng)發(fā)展的帶有保密屬性的信息系統；發(fā)揮縣域網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢，重視西北地區軍民融合市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
具體怎么做？夏富春也向記者進(jìn)行了詳細介紹：推出營(yíng)區生活保障服務(wù)，有條件的郵政局所，為其周邊部隊提供辦公用品、生活用品、食堂供應、洗衣等服務(wù)，為營(yíng)區官兵提供生活、文化等多元化服務(wù)，并在郵樂(lè )網(wǎng)建立軍隊專(zhuān)區，為軍隊提供“采購+配送”一體化服務(wù)。積極推動(dòng)軍郵深度融合，考慮定制部隊官兵和直系親屬的專(zhuān)屬優(yōu)惠快遞產(chǎn)品。為軍隊被裝被服、食品、藥品、器材、特種物品等軍事物資提供運輸、倉儲、投送服務(wù)一體化解決方案。為軍隊特別是駐邊遠艱苦地區部隊提供便捷、優(yōu)惠的資金存儲和金融信貸等服務(wù)；同時(shí)，成立退役軍人服務(wù)卡工作領(lǐng)導小組，持續推出退役軍人專(zhuān)屬理財、優(yōu)選基金、多樣化保險產(chǎn)品、信貸產(chǎn)品等金融產(chǎn)品。為軍隊現役官兵家屬就業(yè)和復轉軍人再就業(yè)提供支持，并積極開(kāi)展形式多樣的“軍郵共建”活動(dòng)。
站在行業(yè)最佳實(shí)踐視角，目前，順豐、京東等企業(yè)，在組織機構建設、資源保障、信息化支撐體系、軍事物流平臺搭建等方面，都做了大量的前期投入，成立了專(zhuān)門(mén)機構統籌與部隊開(kāi)展資金結算、快遞物流、營(yíng)區生活保障、物資采購、作戰保障等全方位合作，在軍民融合領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢。作為行業(yè)的“國家隊”，中國郵政服務(wù)軍民融合國家戰略必須要遵循行業(yè)的規律。正如中國郵政集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力在剛剛結束的2019年工作座談會(huì )上所說(shuō)的：“行業(yè)怎么做，我們就怎么做；行業(yè)的流程怎么優(yōu)化，我們就怎么優(yōu)化；行業(yè)的組織怎么建，我們就怎么建；行業(yè)的考核激勵機制怎么制定，我們就怎么制定?！?/p>
作為央企，中國郵政服務(wù)軍民融合國家戰略更要注重當前與謀劃長(cháng)遠并重、自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展并重。未來(lái)，必爭——這是中國郵政成為行業(yè)“國家隊”的新動(dòng)能。