江蘇泰州“郵樂(lè )食堂”開(kāi)啟消費扶貧新探索
3月18日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》在“重點(diǎn)任務(wù)”的第一條“激發(fā)社會(huì )各界廣泛參與消費扶貧”中指出，積極推廣“郵樂(lè )食堂”項目試點(diǎn)經(jīng)驗，深入開(kāi)展經(jīng)濟薄弱地區農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)食堂活動(dòng)，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、安全可控的前提下，鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫院、金融機構、國有企業(yè)、養老服務(wù)機構等加大優(yōu)先采購力度。
“郵樂(lè )食堂”源于江蘇省泰州市。從2018年11月起，泰州市24個(gè)政府部門(mén)、企事業(yè)單位與泰州市郵政分公司合作，利用郵政強大的配送能力，優(yōu)選當地經(jīng)濟薄弱村、貧困戶(hù)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，建立起一條從田間地頭直通單位食堂的“綠色通道”，為消費扶貧新模式作出了積極有益的探索。
農民增收難題有望破解
3月18日，記者專(zhuān)程前往泰州市。手機導航一再報錯，電話(huà)打了一個(gè)又一個(gè)，歷經(jīng)七拐八彎，記者才在天黑前找到了位于姜堰區華港鎮桑灣村的“馬紅家庭農場(chǎng)”。
雖已是初春時(shí)節，但傍晚的農村曠野依然寒氣逼人。等候在路口的農場(chǎng)主施馬紅，腳踩一雙沾滿(mǎn)了泥土的長(cháng)筒膠鞋，走路、說(shuō)話(huà)都像一陣風(fēng)。她邊走邊指著(zhù)路邊的一個(gè)個(gè)大棚告訴記者：“你看這么好的番茄，去年過(guò)年前，菜販子上門(mén)只肯出幾毛錢(qián)收購。賣(mài)吧，真不舍得；不賣(mài)吧，就只能爛地里了?！狈路鹗亲约簾o(wú)比呵護的孩子在外卻不受待見(jiàn)一般，施馬紅的臉上寫(xiě)滿(mǎn)了心痛和無(wú)奈。
說(shuō)話(huà)間，已經(jīng)來(lái)到農場(chǎng)大門(mén)口，一輛綠色郵政小型貨車(chē)裝滿(mǎn)了黃瓜、萵苣等蔬菜，正準備出發(fā)。
“現在好了，政府的這個(gè)‘郵樂(lè )食堂’總算讓我看到了希望！”施馬紅指著(zhù)郵車(chē)告訴記者，從去年11月以來(lái)，郵政車(chē)隔三岔五就會(huì )上門(mén)取菜，“明天天一亮，這些新鮮的蔬菜就到了城里單位的食堂，味道能不好嗎！”記者明顯感覺(jué)到施馬紅的嗓門(mén)高了不少。
施馬紅所說(shuō)的“郵樂(lè )食堂”，就是去年10月17日全國第五個(gè)扶貧日當天，泰州市政府啟動(dòng)的“扶貧富民——助推農產(chǎn)品銷(xiāo)售促增收”項目。該項目由泰州市分公司和“郵源道地”專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)起，通過(guò)郵政平臺進(jìn)行要數、下單、配送，實(shí)現優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品從田間地頭直達單位食堂，該平臺也被稱(chēng)為“郵樂(lè )食堂”。
施馬紅告訴記者，前幾年政府出臺扶持政策，她就用全部積蓄流轉了100多畝農田，建起了村里首個(gè)家庭農場(chǎng)，蘿卜、白菜、番茄、黃瓜……樣樣種一點(diǎn)。本想帶著(zhù)村民一起脫貧致富，卻沒(méi)想到賣(mài)菜這么難。
為什么優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)不出優(yōu)價(jià)？為什么農民普遍增收難？泰州市委農工辦副主任王曉秋認為，農民通常處于市場(chǎng)信息不對稱(chēng)的弱勢地位，抗風(fēng)險能力極差。
此外，大部分農產(chǎn)品缺少品牌包裝和推廣，也是制約優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格的主要因素之一。
有著(zhù)多年餐飲經(jīng)營(yíng)和農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)驗的“郵源道地”合作社負責人錢(qián)中華也認為，造成“供貨端有好東西賣(mài)不出，消費端卻買(mǎi)不到或買(mǎi)得貴”的主要根源在于，農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售行業(yè)普遍缺乏一個(gè)統一規劃、統一收購、統一銷(xiāo)售的組織以及一個(gè)完善的物流配送體系，“種什么、種多少，銷(xiāo)往哪里、如何銷(xiāo)，這些問(wèn)題解決了，農民增收才有希望”。
據泰州市扶貧辦統計，該市共有建檔立卡的低收入人口7.09萬(wàn)戶(hù)11.72萬(wàn)人，經(jīng)濟薄弱村665個(gè)。截至2018年底，全市仍有4.8萬(wàn)人和295個(gè)經(jīng)濟薄弱村尚未脫貧。脫貧攻堅路上，如何加快促進(jìn)低收入人群增收、經(jīng)濟薄弱村如期“摘帽”？
“給經(jīng)濟薄弱村和貧困農戶(hù)提供必要的技術(shù)和服務(wù)，幫助他們解決銷(xiāo)售難、配送難等難題，并建立起一套全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧體系，穩脫貧、真脫貧才有保障。而政府的推動(dòng)力、郵政的公信力和平臺運營(yíng)能力，再加上合作社的專(zhuān)業(yè)性和靈活性，使得‘郵樂(lè )食堂’具備了這樣一個(gè)作用?！蓖鯐郧镎f(shuō)。
扶貧富民的有力抓手
2018年10月，泰州市扶貧工作領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)發(fā)文，鼓勵全市各單位利用自身食堂優(yōu)勢，在優(yōu)質(zhì)、同價(jià)、高效的基礎上優(yōu)先采購扶貧農產(chǎn)品。同時(shí)明確，各單位食堂采購的農副產(chǎn)品銷(xiāo)售純利潤的50%將定向補貼給該單位掛鉤的經(jīng)濟薄弱村。
“郵樂(lè )食堂”項目正式啟動(dòng)后，泰州市機關(guān)事務(wù)管理局不僅是首批試點(diǎn)單位之一，也是該項目的積極推動(dòng)者。他們?yōu)楹螌Υ隧椖咳绱苏J同？
“根據市委統一部署，我們每一個(gè)政府部門(mén)都掛鉤幫扶了幾個(gè)經(jīng)濟薄弱村。但對扶貧掛鉤單位而言，要幫助這些低收入人群從根子上脫貧，當前普遍面臨三難：一是扶貧產(chǎn)業(yè)項目選擇難；二是低收入農戶(hù)增收難；三是村集體經(jīng)濟發(fā)展難?！痹摼指本珠L(cháng)王平認為，“郵樂(lè )食堂”項目不僅能解決這“三難”，還可同時(shí)破解單位食堂采購難的問(wèn)題。
“職工食堂是剛性需求。從源頭直采，既能保證質(zhì)量、滿(mǎn)足職工對健康的追求，又可減少中間環(huán)節，同樣的成本可以更多地讓利于農戶(hù)?！蓖跗秸f(shuō)。
據不完全統計，目前，泰州全市機關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位每天約有30萬(wàn)職工在食堂就餐，年農副產(chǎn)品采購額約6億元。
去年11月1日上午8點(diǎn)不到，一輛裝著(zhù)650公斤有機花菜、菠菜等食材的郵車(chē)駛進(jìn)泰州市政府大院，“郵樂(lè )食堂”項目運營(yíng)首日的首筆訂單順利完成。在機關(guān)事務(wù)管理局的示范下，截至今年3月底，泰州市已有24家單位簽約“郵樂(lè )食堂”，月配送總額約40萬(wàn)元。目前，“郵樂(lè )食堂”已在姜堰區張甸鎮高家村、姜堰區華港鎮桑灣村、興化富民農貿市場(chǎng)、泰興市古溪鎮塘灣村設立了收購點(diǎn)，服務(wù)輻射全市40個(gè)經(jīng)濟薄弱村，上架的農副產(chǎn)品達到7大類(lèi)586種。
“今年，我們將建議把這個(gè)項目列入對市級機關(guān)部門(mén)績(jì)效考核的加分項，努力推動(dòng)項目在更多單位落地實(shí)施?！蓖跗秸f(shuō)。
訂單式供銷(xiāo)的新嘗試
“明早人社局要的22.5公斤土豆、15公斤刀豆需要處理；稅務(wù)局要的17.5公斤玉米需要處理。若人手不夠，可以抽調辦公室人員?！薄耙迅]政倉儲聯(lián)系好，那邊有鏟車(chē)，大米請統一放置塑料底座，以防被雨水浸濕”……類(lèi)似這樣的信息，每天都會(huì )有數十條出現在“郵樂(lè )食堂”工作組微信群。
“郵樂(lè )食堂”平臺設有采購、驗貨、物流配送、營(yíng)銷(xiāo)、庫管、會(huì )計、平臺管理、產(chǎn)品調度等崗位，人員由郵政和“郵源道地”共同派員組成。各單位食堂每天晚上7點(diǎn)前通過(guò)平臺下單，確定次日所需物品；個(gè)性化需求則通過(guò)微信平臺備注。平臺的后臺支撐部門(mén)專(zhuān)人負責匯總當天訂單，生鮮食材聯(lián)系定點(diǎn)農戶(hù)或基地即時(shí)供應；米面油等按照常規量提前采購儲備。
郵政職工徐林和荀大春專(zhuān)職負責物流配送。他們每天凌晨3點(diǎn)半前到公司，梳理訂單，排出當日配送線(xiàn)路；4點(diǎn)半前到達農產(chǎn)品集散地，按訂單采購各類(lèi)菜品，分門(mén)別類(lèi)裝筐裝車(chē)；8點(diǎn)半前，完成對所有食堂的配送；中午前，在公司完成當日訂單核對和賬務(wù)處理等工作。
“‘郵樂(lè )食堂’的主題是扶貧富民，所以我們從立項之初就堅持把農戶(hù)利益放在首位，同時(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，力求每個(gè)品種、每個(gè)批次農產(chǎn)品可追溯?！碧┲菔蟹止靖笨偨?jīng)理李強告訴記者，項目運作的全過(guò)程，包括產(chǎn)品收購價(jià)、供貨價(jià)、銷(xiāo)售價(jià)、物流配送成本、質(zhì)量認證、溯源認證、基金提取等全部公開(kāi)，地方審計部門(mén)負責對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤、審計。
據李強介紹，目前，泰州市分公司和“郵源道地”正在籌備4個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地、一個(gè)水果培育基地和一個(gè)生豬養殖基地?！跋乱徊?，我們還將借助大數據分析手段，統籌整合地方農業(yè)生產(chǎn)資源，組織貧困戶(hù)參與規?；?、標準化、訂單化生產(chǎn)，助力他們早日脫貧?！?/p>