新華社北京3月15日電 十三屆全國人大二次會(huì )議15日上午在人民大會(huì )堂舉行記者會(huì )，國務(wù)院總理李克強應大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會(huì )見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。
路透社記者：去年中國采取了一系列措施放松貨幣條件，還加大了減稅降費力度，今年中國表示將進(jìn)一步放寬貨幣條件，進(jìn)一步減稅降費，還要加大基礎設施投資。請問(wèn)，中國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題是否比之前預想得更為嚴重？如果經(jīng)濟放緩繼續持續下去，中國是否會(huì )考慮采取更加有力的舉措，包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準利率等？
李克強：這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開(kāi)誠布公。中國經(jīng)濟確實(shí)遇到了新的下行壓力，現在世界經(jīng)濟都在放緩，就在這一個(gè)多月期間，幾大國際權威機構都在調低世界經(jīng)濟增長(cháng)的預期。中國適度調低經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，用的是區間調控的方式，既和去年經(jīng)濟增速相銜接，也表明我們不會(huì )讓經(jīng)濟運行滑出合理區間，可以說(shuō)給市場(chǎng)發(fā)出的是穩定的信號。
去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全國上下奮力拼搏，在推進(jìn)供給側結構性改革的進(jìn)程中，面對國際貿易保護主義抬頭的背景，中國經(jīng)濟實(shí)現6.6%的增速，的確是來(lái)之不易。國內生產(chǎn)總值總量達到90萬(wàn)億元，在這個(gè)基礎上，今年預計經(jīng)濟增長(cháng)6%至6.5%，這是高基數、大總量上的增長(cháng)，可以說(shuō)本身就是進(jìn)。
當然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時(shí)可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會(huì )帶來(lái)后遺癥，所以不可取。我們還是要堅持通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力，來(lái)頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，采取的就是激發(fā)市場(chǎng)活力的措施，因為市場(chǎng)活力增強了，發(fā)展的動(dòng)力必然增強。
現在中國市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)1億戶(hù)，把他們的活力激發(fā)出來(lái)，這個(gè)力量是難以估量的。我們還是要政貴有恒，繼續推進(jìn)減稅降費、簡(jiǎn)政、培育新動(dòng)能、放寬市場(chǎng)準入、營(yíng)造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂(yōu)。把他們的創(chuàng )造力釋放出來(lái)，我們一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區間，而且推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
當然，今年不確定因素不少，我們還要有更多的應對準備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，達到2.8%，沒(méi)有超過(guò)國際上所謂3%的警戒線(xiàn)。我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會(huì )立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，保持中國經(jīng)濟穩定，保持中國經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟會(huì )始終成為世界經(jīng)濟的一個(gè)重要“穩定之錨”。
《財新周刊》記者：中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺了更大規模的減稅降費，請問(wèn)您認為企業(yè)能得到實(shí)惠嗎？財政可持續嗎？
李克強：近幾年我們利用營(yíng)改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費一萬(wàn)億元，三年三萬(wàn)億元。應該說(shuō)，我們減稅的規模是比較大的。今年下決心要進(jìn)行更大規模的減稅降費，把增值稅和基本養老保險單位繳費率降下來(lái)，減稅降費紅利近兩萬(wàn)億元。這可以說(shuō)是應對當前經(jīng)濟下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。
這樣做有利于公平，因為按照規則，各類(lèi)所有制企業(yè)普遍能從減稅降費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場(chǎng)主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開(kāi)。我看還沒(méi)有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來(lái)的感受更公平、更有效。
今年更大規模的減稅降費是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算，有多種方案，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個(gè)百分點(diǎn)，但在當前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個(gè)百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因，可能在推進(jìn)過(guò)程當中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會(huì )有增加，我們也做了認真的準備，對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規定的20%降到16%。
減稅是要減收的。我們今年安排財政支出和GDP增長(cháng)同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅戰支出只增不減。那么人們會(huì )問(wèn)錢(qián)從哪里來(lái)？赤字只提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，填不上這個(gè)窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過(guò)緊日子，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機構和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長(cháng)期沉淀的財政資金收回。通過(guò)這些舉措，我們籌集了1萬(wàn)億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區，我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費，是要動(dòng)政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說(shuō)這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。
剛才記者問(wèn)，這樣做財政可持續嗎？我們也是認真算過(guò)賬的。我們是給制造業(yè)等基礎行業(yè)、給帶動(dòng)就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養魚(yú)”、培育財源。我們前幾年在營(yíng)改增過(guò)程中起先也是財政減收的，但后來(lái)稅基擴大了，財政收入增長(cháng)了?，F在看，我們還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實(shí)體經(jīng)濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過(guò)緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動(dòng)，得罪人也要動(dòng)，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續，反過(guò)來(lái)講可能就要打問(wèn)號了。我們這樣做，不是在預支未來(lái)，恰恰是在培育未來(lái)。
現在可以說(shuō)是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門(mén)和各級政府都要去落實(shí)，決不能讓政策“打白條”，更不允許變換花樣亂收費來(lái)沖擊減稅降費的成效，要讓企業(yè)、讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到更大規模減稅降費的實(shí)實(shí)在在效果。
韓國《東亞日報》記者：朝美領(lǐng)導人河內會(huì )晤談崩之后，外界認為朝鮮有可能正在準備恢復發(fā)射火箭，朝鮮半島局勢下一步發(fā)展還是存在不確定性，中方對此如何看？中方作為和朝鮮保持戰略性溝通和高層來(lái)往的鄰邦，為了勸和促談，化解朝美之間的分歧，目前在發(fā)揮什么樣的建設性作用？
李克強：半島問(wèn)題可以說(shuō)是錯綜復雜、由來(lái)已久，解決起來(lái)不可能一蹴而就。一段時(shí)間以來(lái)，大家都比較關(guān)注朝美領(lǐng)導人河內會(huì )晤。會(huì )晤后，雙方都表示要繼續接觸。我認為，接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心，要抓住機遇，特別是當前顯現出的積極因素，推動(dòng)對話(huà)，特別是朝美對話(huà)，實(shí)現大家都希望得到的成果。中國始終堅持半島無(wú)核化，希望保持半島的和平穩定，這個(gè)立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。解決好半島問(wèn)題，不僅對北南雙方，對地區、對世界都有利。
中國新聞社記者：我們注意到近幾年中國政府一直在著(zhù)力改善民生，但是在民生領(lǐng)域也會(huì )聽(tīng)到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會(huì )了，除了脫貧之外，民生領(lǐng)域我們能有哪些實(shí)實(shí)在在的期待？政府對解決民生問(wèn)題究竟是怎么考慮的？
李克強：你問(wèn)的問(wèn)題很大，因為民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程中持續改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，一件一件去做?，F在大數據顯示，“一老一小”的問(wèn)題，就是養老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。這個(gè)確實(shí)應該引起我們高度重視。
現在中國老齡人口，如果按60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人，6歲以下兒童有上億人，他們的服務(wù)問(wèn)題涉及到絕大多數家庭，但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的。全面實(shí)施“兩孩”政策以后，托幼難更突出了。養老機構現在能提供的服務(wù)，每百人只有3個(gè)床位。有的大城市統計，可能要到90歲以后才能等到養老床位。我說(shuō)這句話(huà)的意思是，現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發(fā)展的力度，也還是跟不上需求增長(cháng)的速度。怎么辦？我到一些地方去調研，發(fā)現已經(jīng)有好的經(jīng)驗，就是重點(diǎn)發(fā)展社區養老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創(chuàng )新機制，對接群眾需求，發(fā)揮社會(huì )力量作用，加大政府扶持力度。比如說(shuō)，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學(xué)等的社會(huì )力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實(shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關(guān)部門(mén)要保障公平準入，把主要精力放在公正監管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規的要堅決逐出市場(chǎng)，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬(wàn)戶(hù)幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng )業(yè)。當然，民生方面的問(wèn)題還很多，我們會(huì )抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，盡力而為、量力而行去解決。
彭博新聞社記者：中美建交40年以來(lái)，現在兩國關(guān)系猜疑和競爭似乎比以往任何時(shí)候都嚴重。您如何看待現在的中美關(guān)系，您對中美關(guān)系未來(lái)的走向持何看法？您能否簡(jiǎn)單談及目前中美面臨的一些具體的沖突點(diǎn)？比如貿易問(wèn)題，什么樣的貿易協(xié)議中方可以接受，什么樣的不能接受？在技術(shù)問(wèn)題上，中國政府是否會(huì )迫使中國的有關(guān)企業(yè)幫助其監視他國？
李克強：我認為，中美建交40年來(lái)，兩國關(guān)系可以說(shuō)是一直向前，取得了豐碩成果。在這個(gè)過(guò)程中曲折不斷、風(fēng)云變幻，但是向前走的大趨勢沒(méi)有改變，因為中美兩國之間有著(zhù)廣泛的共同利益，我們的共同利益是遠大于分歧的。中美之間保持穩定的雙邊關(guān)系，不僅有利于雙方，也有利于世界。我認為，在曲折中前行、繼續前行這個(gè)大趨勢是不會(huì )、也不應該改變的。
當然，中美關(guān)系保持總體穩定的同時(shí)，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現出來(lái)。一段時(shí)間以來(lái)，表現比較突出的是中美經(jīng)貿摩擦。中美雙方磋商一直沒(méi)有停。在去年二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )期間，兩國元首達成了重要共識，現在雙方的磋商還在繼續進(jìn)行。我們希望磋商能有成果，能夠實(shí)現互利雙贏(yíng)。我相信，這也是世界的期待。
中美作為兩大經(jīng)濟體，經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的發(fā)展、合作，可以說(shuō)已是你中有我、我中有你，想人為地把這兩大經(jīng)濟體隔開(kāi)，那是不現實(shí)的，也是不可能的。我們還是應該本著(zhù)合作比對抗好、相互尊重、平等互利這個(gè)原則去推動(dòng)中美關(guān)系，包括經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展，這樣可以使兩國人民從中受惠。對于矛盾和分歧，我們相信，中美兩國人民是有智慧、有能力來(lái)進(jìn)行化解管控的，推動(dòng)符合世界潮流的中美關(guān)系保持穩定并且向著(zhù)健康的方向發(fā)展。
你問(wèn)中國政府有沒(méi)有要求自己的企業(yè)去監視他國，我可以明確地回答你，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現在沒(méi)有，將來(lái)也決不會(huì )有。
新華社記者：2018年是中國改革開(kāi)放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現在國內外對中國加快改革有許多新期待。請問(wèn)今年改革會(huì )有什么具體的行動(dòng)？在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面會(huì )有哪些新舉措？
李克強：改革開(kāi)放40年來(lái)，中國發(fā)展取得了巨大成就，惠及了億萬(wàn)中國人民。這條路我們會(huì )繼續走下去，而且應該越走越深入、越寬廣。也就是說(shuō)，我們要繼續推進(jìn)建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，繼續堅持市場(chǎng)化改革的方向。
政府要堅持推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革，以實(shí)際行動(dòng)、具體舉措讓改革成果不斷顯現。政府的改革應該是更好地讓市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說(shuō)要圍著(zhù)市場(chǎng)做文章，不是老給市場(chǎng)下指令、讓市場(chǎng)做什么，而是要把市場(chǎng)的活力激發(fā)出來(lái)。這次我在參加“兩會(huì )”的時(shí)候，不少代表委員都提出希望繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。給企業(yè)好的營(yíng)商環(huán)境、公平的營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)就會(huì )發(fā)揮自身的力量。應該說(shuō)，我們這幾年通過(guò)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國際組織把中國營(yíng)商環(huán)境的排名提升了30多位。但社會(huì )上也有呼聲，營(yíng)商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽(tīng)這種呼聲，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好了，市場(chǎng)的活力和社會(huì )的創(chuàng )造力就會(huì )更大地釋放出來(lái)。
改善營(yíng)商環(huán)境，還是要放管結合、放管并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，應該說(shuō)對各類(lèi)所有制企業(yè)，原則是一視同仁的?，F在開(kāi)辦企業(yè)拿營(yíng)業(yè)執照的時(shí)間，經(jīng)過(guò)幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達國家才1天。我到基層去調研，有不少企業(yè)反映，拿到營(yíng)業(yè)執照以后還需要很多證，這是所謂“準入不準營(yíng)”。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應該拿到營(yíng)業(yè)執照以后就可以正常經(jīng)營(yíng)。政府的監管部門(mén)可以加強事中事后監管，在這個(gè)過(guò)程中，對企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場(chǎng)就逐出市場(chǎng)。
寬進(jìn)就要嚴管。公平的準入，公正的監管，這是鳥(niǎo)之兩翼，不可偏廢。如果我們監管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。這次“兩會(huì )”上我聽(tīng)到一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監管不到位。監管要把規則公開(kāi)透明，讓被監管者知道自己該做什么、不該做什么。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合的有效的制度性安排。
我可以這么說(shuō)，減稅降費和簡(jiǎn)政、公平監管，這是我們應對經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場(chǎng)活力的兩個(gè)重要的關(guān)鍵舉措，目的是要讓中國經(jīng)濟行穩致遠，而且活力四射。
東森新聞云記者：今年年初習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)，在兩岸引起廣泛關(guān)注。外界很關(guān)注，大陸今年會(huì )在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉等方面具體如何貫徹和落實(shí)？
李克強：今年年初，習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)，闡述了我們關(guān)于臺灣問(wèn)題的大政方針、原則立場(chǎng)。我們將繼續堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，反對“臺獨”，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩定發(fā)展，促進(jìn)祖國和平統一。
兩岸同胞同根相系，我們愿意出臺更多的優(yōu)惠政策，讓臺灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學(xué)，還是生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。我們已經(jīng)出臺了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的“31條舉措”，現在的問(wèn)題是要把這“31條舉措”扎扎實(shí)實(shí)地落到位，而且在這個(gè)過(guò)程中還應當有新的舉措。兩岸同胞共享發(fā)展機遇、走得越近越親，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會(huì )越好越實(shí)。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復興的夢(mèng)想。
《人民日報》記者：去年以來(lái)，一些企業(yè)存在裁員的情況，有的內外資企業(yè)開(kāi)始向境外轉移。同時(shí)也有一些企業(yè)反映，他們想招一些合適的技術(shù)工人卻很難。政府將采取哪些政策措施來(lái)推動(dòng)這些問(wèn)題的解決？
李克強：在中國現代化進(jìn)程中，就業(yè)會(huì )始終是一個(gè)巨大的壓力。我們每年城鎮需就業(yè)的新增勞動(dòng)力1500多萬(wàn)，未來(lái)幾年不會(huì )減，而且還要給幾百萬(wàn)新進(jìn)城農民工提供打工的機會(huì )。今年我們確定要確保新增城鎮就業(yè)人數在1100萬(wàn)人以上，并要力爭實(shí)現去年的實(shí)際規模，也就是1300萬(wàn)人以上的就業(yè)。所以，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀(guān)政策。財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實(shí)際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著(zhù)就業(yè)來(lái)進(jìn)行的。有了就業(yè)，才會(huì )有收入，才會(huì )有社會(huì )財富的創(chuàng )造。
我們說(shuō)保持經(jīng)濟運行在合理區間，首先是要保就業(yè)，不讓經(jīng)濟滑出合理區間，就是不能出現“失業(yè)潮”。我們要多措并舉，對一些重點(diǎn)人群要繼續努力保障他們就業(yè)，像大學(xué)畢業(yè)生、復轉軍人、轉崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達834萬(wàn)，比去年還多，創(chuàng )歷史新高。我們還要確保不出現零就業(yè)家庭，對那些吸納勞動(dòng)力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。我們還要推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造，用好大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新平臺，提供更多的就業(yè)崗位。就業(yè)好不好，這本身也是經(jīng)濟好不好的一個(gè)重要體現。
政府工作報告主要講了保障城鎮新增就業(yè)，這里我想特別強調一下農民工就業(yè)。中國現在有2.8億多農民工，而且每年是以百萬(wàn)計的數量在增長(cháng)。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍，農民的收入大部分來(lái)自于打工收入。農民工的身后可以說(shuō)有無(wú)數家庭的期待。講到這里，我就想起幾年前到我國東北一個(gè)中型城市的建設樞紐工地上去考察，有一個(gè)印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農民工在施工，其中有一位農民工跟我歲數差不多大，我和他對話(huà)，他就希望一條：多加班，多掙錢(qián)。我說(shuō)為什么？他說(shuō)他的一個(gè)孩子考上了重點(diǎn)大學(xué)，他要掙錢(qián)使孩子安心學(xué)習，并且學(xué)習好。我從他的眼神里看到他對下一代、對未來(lái)的期待。
我們中華民族幾千年生生不息，這40年來(lái)有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用。所以我們要善待農民工，不僅要給他們提供打工的機會(huì )，而且要保障他們應有的所得?，F在不時(shí)發(fā)生農民工被欠薪的問(wèn)題，我們要立法規，堅決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農民工打工有機會(huì )，而且合法權益得到保障，要看到他們是無(wú)數家庭的希望。
埃菲社記者：中美之間的貿易摩擦對中歐關(guān)系發(fā)展是機遇還是會(huì )帶來(lái)負面影響？如何看待今年的中歐關(guān)系？
李克強：中美貿易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會(huì )利用第三方，更不會(huì )去損害第三方。中國和歐盟，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是世界上最大的發(fā)達國家聯(lián)盟?？梢哉f(shuō)，中歐都是世界多極化的重要一極，中歐關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中歐，也有利于世界。
當然，中歐互為最大的貿易伙伴，我們之間有合作，也有摩擦，過(guò)去和現在都存在。但是，我們長(cháng)期以來(lái)積累了化解分歧、摩擦的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗我認為還應該繼續沿用，其中很重要的就是中歐之間應該增強互信?，F在，我們正在推進(jìn)中歐投資談判，實(shí)際上是想讓雙向投資更加開(kāi)放，這樣做讓雙方都受益，當然是要公平地受益。我覺(jué)得雙方都應該以開(kāi)放的心態(tài)看待對方，在合作中妥善化解分歧，讓中歐關(guān)系穩步前行。下個(gè)月，我要去歐盟總部和歐盟領(lǐng)導人共同舉行新一輪中歐領(lǐng)導人會(huì )晤。我希望通過(guò)本次會(huì )晤，雙方都從戰略的、長(cháng)遠的高度看待中歐關(guān)系，都用相互尊重、相互理解、推動(dòng)合作的心態(tài)去促進(jìn)中歐關(guān)系健康穩定發(fā)展。
中央廣播電視總臺央視記者：老百姓看病難看病貴、享受不到優(yōu)質(zhì)醫療資源的問(wèn)題比較突出，尤其是那些得了大病的患者，給他們的家庭帶去很沉重的負擔。在解決這些問(wèn)題上，政府還有哪些有效舉措？
李克強：看病確實(shí)是重要的民生問(wèn)題，尤其大病是民生的痛點(diǎn)?？床≠F看病難的問(wèn)題，在我們國家的確存在。這幾年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)努力，不僅建立了向全民提供基本醫療保障的制度，而且在此基礎上，由政府和居民共擔，購買(mǎi)大病保險，建立了大病保險的機制，這是可以緩解大病患者特別是困難群眾負擔的一個(gè)重要舉措，在世界上也應該是一個(gè)創(chuàng )舉。
去年我們就聽(tīng)到許多關(guān)于抗癌藥貴的呼聲，我們通過(guò)減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價(jià)50%以上，而且納入醫保，這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負擔。這方面的事情，我們能做的都應該去做。
今年我們還要做兩件這方面的事，并且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門(mén)診用藥納入醫保，給予50%的報銷(xiāo)，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。我到基層去調研，有一些人告訴我，他們得了這類(lèi)慢性病，每天都不能斷藥，負擔很重，有的把養老金相當一部分用來(lái)買(mǎi)藥，我們要努力解決這方面的問(wèn)題。二是要降低大病保險的起付線(xiàn)，提升大病保險的報銷(xiāo)比例?，F在近14億人都進(jìn)入大病保險了，要讓更多的人、上千萬(wàn)的人能夠直接受益，因為我們這個(gè)大病保險是有倍數效應的。要看到，我們的醫保雖然覆蓋全民，但是水平不高，尤其是農民人均年收入不到1.5萬(wàn)元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會(huì )要共同出力，緩解這個(gè)民生之痛。沒(méi)有健康就沒(méi)有幸福。
新加坡亞洲新聞臺記者：今天外商投資法已經(jīng)全國人大表決通過(guò)，有的輿論表示擔心或質(zhì)疑，認為這部法律的特別加速通過(guò)，大部分只是對美國壓力的回應，而且部分法律條款的模糊性也給了中國政府靈活掌握的空間，降低了投資者對實(shí)際效力的期望。您對此有何回應？中國政府將推出哪些具體、可落實(shí)的政策呢？
李克強：對外開(kāi)放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利于世界，我們何樂(lè )而不為？開(kāi)放的措施說(shuō)出去了，當然要兌現。去年，我們一些重大基礎產(chǎn)業(yè)放開(kāi)外資投入的股比，有很多重大項目落地了。我們去年利用外資，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的。中國會(huì )繼續聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，繼續保持對外開(kāi)放熱土的溫度。
剛剛閉幕的十三屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)了外商投資法，這個(gè)法是要用法律的手段更好地保護外商投資、吸引外商投資。這個(gè)法律也可以說(shuō)是規范政府行為的，要求政府依法行政，而且政府要根據這個(gè)法律的精神出臺一系列法規、文件，保護外商權益，比如外商投資企業(yè)投訴工作機制等。這是我們下一步要做的很重要的事情，將會(huì )推出一系列有關(guān)法規和文件，讓外商投資法順利實(shí)施。
我們要實(shí)行準入前國民待遇加負面清單制度，而且要推出新的負面清單。這個(gè)新推出的負面清單會(huì )做減法，以后還要逐步做減法，也就是說(shuō)“非禁即入”的范圍會(huì )越來(lái)越大。還要加強對知識產(chǎn)權的保護，將修改知識產(chǎn)權法，對侵權行為引入懲罰性的賠償機制，發(fā)現一起就要處理一起，要讓侵犯知識產(chǎn)權的行為無(wú)處可遁。當然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業(yè)和國外企業(yè)雙方自愿的合作?？傊?，今年對外開(kāi)放的舉措我們會(huì )不斷地推、繼續地推。我多次講過(guò)，中國的開(kāi)放舉措，往往不是一攬子推出來(lái)的，每年甚至每個(gè)季度都在出，但回過(guò)頭來(lái)看，積累起來(lái)就會(huì )帶來(lái)想象不到的巨大變化。
《光明日報》記者：去年以來(lái)，央行幾次降準，降低了金融機構的成本，但是企業(yè)依然反映融資難融資貴，政策實(shí)惠看得見(jiàn)摸不著(zhù)。在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，政府將采取哪些舉措？
李克強：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，這是金融的天職，但是我們確實(shí)面臨著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟，特別是民營(yíng)經(jīng)濟、小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。去年我們采取了一系列措施，努力遏制了融資成本上升的勢頭。我們四次降準，其目的還是通過(guò)降低金融機構本身的成本，促進(jìn)這些資金流向民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)活力的“卡脖子”問(wèn)題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。
我們對外開(kāi)放是自主的抉擇，而且我們要按照競爭中性的原則，對所有外資企業(yè)一視同仁地對待，同樣，對中國國內各類(lèi)所有制企業(yè)都應該一視同仁?，F在在貸款問(wèn)題上，的確需要清除一些障礙，引導金融機構改善內部管理機制，多跑民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費用出力。小微活，經(jīng)濟才活，就業(yè)才多。
當然，我們也時(shí)刻注意防范金融風(fēng)險。對于那些不具備生存條件的“僵尸企業(yè)”，不會(huì )給他們新的貸款，對違法違規的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。加強金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險是相輔相成的。
俄通社—塔斯社記者：今年是中俄建交70周年，在兩國關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。去年中俄雙邊貿易額歷史上首次突破1000億美元，今年中俄關(guān)系和經(jīng)貿合作會(huì )有哪些新的突破？
李克強：中俄互為最大鄰邦，中俄保持良好穩定的關(guān)系不僅有利于雙方，也有利于地區、有利于世界。
今年是中俄建交70周年。70年來(lái)，中俄關(guān)系走過(guò)了不平凡的路，現在可以說(shuō)是高水平的。我們的政治互信不斷增強，人文交流也在不斷深化，特別是剛才你提到，去年在世界貿易下行的情況下，中俄之間貿易額突破了1000億美元的規模，這可以說(shuō)是一個(gè)新的標志。這本身表明，我們之間的合作有很大潛力。下一步，我們還可以拓展領(lǐng)域。我們既可以“抓大”，也可以“推小”，抓大項目、大宗商品貿易，推小微企業(yè)，包括跨境電商的合作。既可以“上天”，在航天航空領(lǐng)域合作，也可以“下地”，推地方民間的交流。就是要把能用的十八般武藝都用起來(lái)，鞏固中俄經(jīng)貿規模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標邁進(jìn)。
澎湃新聞?dòng)浾?/strong>：您一直在強調要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展共享經(jīng)濟，但是去年發(fā)生了一連串的負面事件。您對此怎么看？下一步政府對規范發(fā)展共享經(jīng)濟有什么新的舉措？
李克強：“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟，也可以說(shuō)是平臺經(jīng)濟。它們作為新事物，和任何新事物一樣，在發(fā)展中總會(huì )有利有弊。但是總的看，它們帶動(dòng)了就業(yè)，方便了群眾，而且推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像電商、快遞、移動(dòng)支付等，大家都有感受，眾人做事，集眾智、聚眾力，眾人共享。
對于這些新業(yè)態(tài)、新模式，不能簡(jiǎn)單任性，要么不管，要么管死。所以我們這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物，我們已知遠遠小于未知，要允許它們發(fā)展，對發(fā)展中出現的問(wèn)題加以糾正。所謂審慎監管，就是要劃出安全的底線(xiàn)，不允許打著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟的招牌搞招搖撞騙。要給創(chuàng )業(yè)者提供一個(gè)能夠成長(cháng)的空間，給企業(yè)一個(gè)發(fā)展新動(dòng)能的環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，我們需要的是公平的準入、公正的監管。新事物在市場(chǎng)力量推動(dòng)過(guò)程中，發(fā)展要靠市場(chǎng)，也要在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰，政府也要進(jìn)行公平公正監管。愉快和煩惱總是在成長(cháng)當中相伴隨，我們要做的就是引導他們健康成長(cháng)。
其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟還有很大發(fā)展空間。電商、快遞對工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城，可以進(jìn)一步起到搞活流通的作用。在工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以把那些閑置的資源帶動(dòng)起來(lái)，而且促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。在社會(huì )領(lǐng)域，用武之地就更大了，像“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”、“+養老助幼”、“+教育”，可以聯(lián)動(dòng)許多方面，尤其是讓偏遠地區、農村的群眾、家庭、孩子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)能夠享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫院，優(yōu)秀的教師、醫生資源，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。這方面的例子就很多了，我看過(guò)不少“互聯(lián)網(wǎng)+醫療診斷”、“+教育”的實(shí)例，這本身就是在釋放著(zhù)市場(chǎng)的活力和社會(huì )的創(chuàng )造力。
香港鳳凰衛視記者：外商投資法當中并沒(méi)有涉及到港澳臺的投資，我想這會(huì )讓港澳臺各界有些不太理解，您剛剛關(guān)于對外開(kāi)放的表述，其中也沒(méi)有談到港澳臺，這會(huì )不會(huì )表明中央政府對待港澳臺的投資政策會(huì )有一些調整呢？
李克強：香港和澳門(mén)是中華人民共和國的特別行政區，海峽兩岸同屬一個(gè)中國。我們歷來(lái)高度重視港澳臺的投資，港澳到內地的投資占我們利用境外投資的70%，能不重視嗎？我們會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮港澳作為單獨關(guān)稅區和自由港的作用。我剛才對臺灣記者也說(shuō)了，我們會(huì )為臺胞來(lái)大陸投資興業(yè)創(chuàng )造優(yōu)惠的條件。
我這里要明確，港澳臺投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過(guò)的外商投資法，而且我們長(cháng)期以來(lái)行之有效的一些制度安排和實(shí)際做法還要繼續沿用，不僅不會(huì )影響而且會(huì )有利于吸引港澳臺的投資。國務(wù)院在制定有關(guān)法規或者有關(guān)政策性文件的過(guò)程中，會(huì )認真聽(tīng)取港澳臺同胞的意見(jiàn)，切實(shí)保護好他們的合法權益，也歡迎有更多的港澳臺投資。
《中國日報》記者：從去年開(kāi)始，國內消費增速出現了持續下滑的態(tài)勢，但同時(shí)我們也看到，有上億的中國人走出國門(mén)到海外去消費。政府將出臺什么措施來(lái)進(jìn)一步提振國內消費？
李克強：的確，一段時(shí)間以來(lái)，我國的消費出現了增速放緩的趨勢。消費和民生可以說(shuō)是一個(gè)硬幣的兩面，我們需要合理的投資規模和消費增長(cháng)。當然消費需要有收入支撐，但同時(shí)也要看到，我們的消費當中確實(shí)還存在著(zhù)不少堵點(diǎn)和障礙，應該去解決。這樣有利于消費，也有利于改善民生。
比如，這幾年公路運輸和出行不斷增加，政府工作報告提出，兩年內要基本取消省界高速公路收費站，大家都很贊成。這樣做有利于解決擁堵問(wèn)題，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個(gè)目標我們要確保完成，同時(shí)我們要求有關(guān)部門(mén)力爭提前實(shí)現。
又比如，網(wǎng)絡(luò )的提速降費，這幾年我們連續在推進(jìn)，這有利于消費者，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年要在過(guò)去的基礎上移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費再降低20%。我讓有關(guān)方面測算，他們預計要讓利1800億元給消費者。我還要求他們必須做到可以“攜號轉網(wǎng)”，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐，讓我們的企業(yè)改善服務(wù)，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本身提質(zhì)升級。
再比如，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益?，F在電商有上千萬(wàn)家，6億多消費用戶(hù)，電商是24小時(shí)營(yíng)業(yè)的，我去看過(guò)，他們說(shuō)計算機耗電的費用壓力不小，降低電價(jià)就可以讓利給消費者，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一舉多得的事情。其實(shí)，消費當中還有很多制度性的堵點(diǎn)應當消除，或者說(shuō)減少，這可以激發(fā)消費的潛力、市場(chǎng)的活力、社會(huì )的創(chuàng )造力。我們有關(guān)方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。
日本經(jīng)濟新聞社記者：中國是今年中日韓領(lǐng)導人會(huì )議主席國，您認為本次會(huì )議將重點(diǎn)討論哪些問(wèn)題？在當前世界范圍內貿易保護主義抬頭的背景下，我覺(jué)得中日韓自貿區（FTA）也將成為今年會(huì )議主題。您認為中日韓FTA什么時(shí)候能夠簽署？另外，對中方而言區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓FTA哪一個(gè)是優(yōu)先考慮的選項？
李克強：今年是中日韓領(lǐng)導人會(huì )議機制成立20周年，中方擔任主席國，我們會(huì )和日方、韓方共同商討會(huì )議的議題。我認為，議題中應當包括推動(dòng)中日韓自貿區建設，特別是在當前世界貿易保護主義抬頭的大背景下，推動(dòng)中日韓自貿區建設，達成一個(gè)全面、高水平、互惠的協(xié)定，對三方都有好處。雖然現在日本和韓國都對中國有比較大的貿易順差，但是我們還是愿意進(jìn)行平等的競爭，讓消費者有更多選擇。我相信，在這個(gè)過(guò)程中會(huì )實(shí)現優(yōu)勢互補，各方得益。至于說(shuō)中日韓自貿區和RCEP哪一個(gè)先達成，我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個(gè)協(xié)議能夠先達成，中方都樂(lè )見(jiàn)其成。
我還想再說(shuō)一下，中國不僅重視和東北亞國家的關(guān)系，比如剛才我回答了韓國記者的提問(wèn)，表示中國作為負責任大國，會(huì )繼續在推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程中發(fā)揮建設性作用，我們還重視和東南亞、和所有周邊國家的合作。我們希望有一個(gè)穩定的周邊環(huán)境，親誠惠容。我們也愿意把“一帶一路”倡議和有關(guān)國家的發(fā)展戰略相對接。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移做地區和世界和平與發(fā)展的維護者、貢獻者。
記者會(huì )結束時(shí)，《南方都市報》記者問(wèn)：今年“五一”還會(huì )放小長(cháng)假嗎？
李克強答：我們會(huì )讓有關(guān)部門(mén)抓緊研究，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。
記者會(huì )在人民大會(huì )堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)約150分鐘，參加采訪(fǎng)的中外記者1200余名。