中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”。中央辦公廳有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況，接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
問(wèn)：請介紹一下為什么將2019年作為“基層減負年”？
答：去年年底，習近平總書(shū)記在一份材料上作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負。按照中央領(lǐng)導同志要求，中央辦公廳會(huì )同中央紀委國家監委機關(guān)、中央組織部、中央改革辦、國務(wù)院辦公廳等部門(mén)組成調研組，對解決困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行深入調研，在此基礎上起草印發(fā)了《通知》。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年?！锻ㄖ飞钊胴瀼芈鋵?shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強作風(fēng)建設，力戒形式主義、官僚主義的一系列重要講話(huà)和指示批示精神，回應廣大基層干部的關(guān)切，明確提出將2019年作為“基層減負年”，具有重大意義。第一，充分體現了習近平總書(shū)記心系基層、關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷。習近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中提出，“要傾聽(tīng)基層干部心聲”。對基層面臨的形式主義困擾，習近平總書(shū)記見(jiàn)微知著(zhù)、明察秋毫，時(shí)時(shí)牽掛于心。習近平總書(shū)記指出，“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，很多形式主義問(wèn)題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，從提供材料的忙亂中解放出來(lái)?！锻ㄖ诽N含了習近平總書(shū)記對基層干部的深切關(guān)愛(ài)和為基層減負的明確要求。第二，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設的堅定決心。進(jìn)入新時(shí)代，面臨新形勢新任務(wù)新要求，習近平總書(shū)記敏銳察覺(jué)到形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須堅決予以克服。在去年年底中央政治局民主生活會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，要聚焦突出問(wèn)題、緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，下大氣力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過(guò)場(chǎng)。在今年年初召開(kāi)的中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施?！锻ㄖ氛蔑@了同形式主義、官僚主義作堅決斗爭，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的堅定意志和行動(dòng)自覺(jué)。第三，鮮明樹(shù)立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實(shí)干導向。面對當前艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，激發(fā)全黨特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性十分重要。黨的十九大以來(lái)，黨中央先后出臺激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?、統籌規范督查檢查考核工作等政策措施，中央紀委查處并曝光一批形式主義、官僚主義案例?！锻ㄖ穲猿謬拦芎秃駩?ài)結合，對解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵廣大干部崇尚實(shí)干、擔當作為，把更多精力用在打好三大攻堅戰、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年。
問(wèn)：《通知》著(zhù)力于解決哪些困擾基層的形式主義突出問(wèn)題？
答：許多干部群眾反映，一些形式主義通過(guò)高調表態(tài)披上“政治正確”的外衣，口號喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，表面上是在“兩個(gè)維護”，實(shí)際上是傷害了“兩個(gè)維護”。習近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出，要針對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。同時(shí)，空耗精力的會(huì )多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。還要看到，有的干部不擔當不作為，這有理想信念的問(wèn)題、能力本領(lǐng)的問(wèn)題，客觀(guān)上也與一些地方和部門(mén)追責問(wèn)責不夠精準、泛化簡(jiǎn)單化有關(guān)系，導致一些干部怕問(wèn)責、怕誣告，而不想干事。很多基層干部說(shuō)，對形式主義問(wèn)題，既深?lèi)和唇^、又深陷其中，現在到了必須打一場(chǎng)力戒形式主義攻堅戰的時(shí)候了！《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個(gè)著(zhù)力”，從以黨的政治建設為統領(lǐng)加強思想教育、整治文山會(huì )海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現象、完善問(wèn)責制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措。
問(wèn)：《通知》在整治文山會(huì )海方面提出了哪些硬要求？
答：開(kāi)會(huì )、發(fā)文是我們黨作決策、抓落實(shí)的重要方法，但是目前文山會(huì )海反彈回潮的問(wèn)題比較突出，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。一是層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì )議。明確發(fā)給縣級以下的文件、召開(kāi)的會(huì )議減少30%－50%。首先從中央層面做起，省市兩級都要大幅度精簡(jiǎn)。二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門(mén)也要按此從嚴掌握。作出量化規定，目的是倒逼改進(jìn)文風(fēng)、提高文件質(zhì)量。三是提出地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細則。這一規定，是為了解決照抄照搬上級文件、層層發(fā)文的問(wèn)題。四是強調少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，開(kāi)管用的會(huì )，對防止層層開(kāi)會(huì )作出規定。針對一些地方和部門(mén)傳達學(xué)習上級精神照本宣科、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達不過(guò)夜這些問(wèn)題，提出了“三個(gè)不搞”的禁止性要求。
問(wèn)：《通知》對解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題提出了哪些硬措施？
答：中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》后，各地區各部門(mén)按要求進(jìn)行專(zhuān)項清理，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)督查檢查考核事項從900項精簡(jiǎn)至159項，清理率達82.33%，各省區市從12771項精簡(jiǎn)至3493項，清理率達72.65%，下一步還要加強計劃管理，嚴格控制總量?！锻ㄖ分?zhù)力于解決過(guò)度留痕的問(wèn)題，明確提出：一是強化結果導向?？己嗽u價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評價(jià)怎么樣，而不是唯臺賬是舉、以材料論英雄。二是堅決糾正機械式做法?，F在基層干部反映有幾個(gè)突出問(wèn)題，比如本本多了、臺賬資料多了、微信工作群和公眾號多了，有的鄉鎮干部手機上扶貧、黨建、目標考核等各種微信群、APP、公眾號有30多個(gè)。對此，《通知》明確規定“三個(gè)不得”，著(zhù)力解決重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”現象。三是針對有的地方和部門(mén)搞“責任甩鍋”，把問(wèn)責作為推卸責任的“擋箭牌”，要求嚴格控制“一票否決”事項，不能動(dòng)輒簽“責任狀”?！锻ㄖ愤€要求對涉及城市評選評比表彰的各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調研活動(dòng)，不干擾基層正常工作。
問(wèn)：怎樣抓好《通知》的貫徹落實(shí)？
答：《通知》的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在各級黨委（黨組）認真履行主體責任，把本地區本部門(mén)本單位擺進(jìn)去，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題?！锻ㄖ访鞔_要求，從領(lǐng)導機關(guān)首先是中央和國家機關(guān)做起，開(kāi)展作風(fēng)建設專(zhuān)項整治行動(dòng)，對困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，著(zhù)重從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導方法上找根源、抓整改。各地區各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記負總責，拿出切實(shí)管用的措施，同形式主義、官僚主義作堅決斗爭?！锻ㄖ愤€對抓落實(shí)的工作機制作出安排，提出在黨中央集中統一領(lǐng)導下，建立由中央辦公廳牽頭的專(zhuān)項工作機制。各地區黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導下，負起協(xié)調推進(jìn)落實(shí)責任。