3月8日，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團審議，對實(shí)施鄉村振興戰略、做好“三農”工作作出進(jìn)一步重要部署。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
3月8日，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團審議。這是黨的十八大以來(lái)他在兩會(huì )上首次來(lái)到河南代表團。
“河南是農業(yè)大省，也是人口大省。做好‘三農’工作，對河南具有重要意義?！痹诼?tīng)取了代表們的發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話(huà)，對實(shí)施鄉村振興戰略、做好“三農”工作作出重要部署。
全面振興——再次強調“三總一保障”
講話(huà)中，習近平著(zhù)眼全局，指出鄉村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”。
去年兩會(huì )，習近平在參加山東代表團審議時(shí)，就提出了實(shí)施鄉村振興戰略的五個(gè)“振興”。連續兩年的兩會(huì )，習近平在山東、河南這兩個(gè)農業(yè)大省代表團都著(zhù)重部署鄉村振興戰略的實(shí)施。
黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，習近平在不同場(chǎng)合多次提及“鄉村振興”，多次強調把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手。
實(shí)施鄉村振興戰略的重要性，可見(jiàn)一斑。
2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)，習近平系統闡述了實(shí)施鄉村振興戰略的“三總一保障”。在這次講話(huà)中，他再次予以強調：
總目標——農業(yè)農村現代化；
總方針——堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展；
總要求——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕；
制度保障——建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。
在脫貧攻堅和鄉村振興交匯推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平強調，要把實(shí)施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中統籌謀劃和推進(jìn)。
在河南代表團的講話(huà)，針對的是“全局”！
首要任務(wù)——確保糧食安全
習近平指出，確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉村振興戰略的首要任務(wù)。
習近平一直高度重視糧食問(wèn)題?！爸袊说娘埻肴魏螘r(shí)候都要牢牢端在自己的手上?！比ツ?月東北之行，他就語(yǔ)重心長(cháng)地告誡大家。河南作為農業(yè)大省，糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。他諄諄叮囑：“要扛穩糧食安全這個(gè)重任?！?/p>
在講話(huà)中，習近平對河南省確保糧食安全和推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出要求：
——要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛椤?/p>
——耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。
——要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現糧食安全和現代高效農業(yè)相統一。
從“發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢”到“守住耕地保護紅線(xiàn)”再到“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”，習近平對確保糧食安全作出了詳盡的部署。
統籌謀劃——多方面精準發(fā)力
實(shí)施鄉村振興戰略，如何做到精準施策、精準發(fā)力？習近平在講話(huà)中從多個(gè)方面指明了方向：
——要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。
“推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展”“扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)”“加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治”“統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理”“完善農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )”“完善農產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度”等，習近平要求這幾個(gè)方面的工作要把“綠色發(fā)展理念”貫穿其中。
——要補齊農村基礎設施這個(gè)短板。
習近平指出，按照先規劃后建設的原則，加大投入力度，創(chuàng )新投入方式，引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投入農村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。他進(jìn)一步指出，要重點(diǎn)抓好“農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設”。
——要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。
辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。
“采取切實(shí)有效措施，強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，選好配強農村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強村級權力有效監督?！绷暯綇娬{。
人民，在習近平的心中，永遠是居于第一位的。對農民生活，他在講話(huà)中提出了三個(gè)“完善”：完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度；完善最低生活保障制度；完善農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。習近平對推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)等也提出了要求。
——要用好深化改革這個(gè)法寶。
實(shí)施鄉村振興戰略，必須用好深化改革這個(gè)法寶。習近平明確指出了新時(shí)期深化農村改革的內容：“推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉村振興內生活力，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農村承包地‘三權分置’辦法，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農村集體產(chǎn)權權能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內涵?！?/p>
“三農”關(guān)系全局，鄉村振興關(guān)系民族振興?？倳?shū)記的部署巨細無(wú)遺，其深意正蘊于此。