新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā),無(wú)疑是全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中的一件大事?;騿?wèn),《條例》不是在2015年修訂過(guò)一次嗎,怎么這么快就更新了一版?新版《條例》與原先相比,有哪些不同?又會(huì )對黨員干部產(chǎn)生怎樣的影響?
學(xué)習此次修訂的《條例》,許多新的規定讓人眼前一亮。其中最大的亮點(diǎn),是把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想寫(xiě)入黨的紀律建設必須堅持的指導思想,使其以剛性紀律要求得到確認。這對于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設更加規范化、科學(xué)化,從而為黨的建設提供制度保證、為反腐敗斗爭淬煉鋒利寶劍,都具有重大而深遠的意義。
修訂后的《條例》給人以深刻印象的,或許是速度、精度和力度這幾個(gè)“關(guān)鍵詞”:
——制度建設“跑贏(yíng)”貪腐變異,始終把握主動(dòng)。從2015年10月印發(fā)的《條例》到此次修訂,不到3年時(shí)間。時(shí)間不長(cháng),修訂內容不少,說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭進(jìn)展迅速。大家還記得,過(guò)去有些單位小金庫化公為私問(wèn)題,人人喊打、年年說(shuō)禁,但許多年就是難以遏制。一個(gè)重要原因,是制度建設明顯滯后,既缺乏明確說(shuō)法,更缺少剛性約束。這說(shuō)明,興利除弊,以正壓邪,必須針對黨風(fēng)廉政建設方面的新情況特別是變異現象,拿出有分量的政策、對策,不能慢、不能等,更不能拖。這次修訂工作就體現了主動(dòng)作為精神。如,對黨員信仰宗教問(wèn)題;對借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,影響公正執行公務(wù)的行為;對通過(guò)民間借貸獲取大額回報,影響公正執行公務(wù)的行為;對利用職權或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為等等,作出處分規定。這些,恰是過(guò)去被忽視而現在備受關(guān)注的問(wèn)題。再次修訂《條例》,釋放出的信號是很明確的,全面從嚴治黨永遠在路上,就要不斷推出更新?lián)Q代的“抗生素”,始終在壓倒性態(tài)勢和治理優(yōu)勢上與時(shí)俱進(jìn)。
——發(fā)揮紀律威力助力反腐敗斗爭,更加規范、精準。一方面,反腐敗必須堅持“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”,這不能有絲毫含糊。另一方面,高壓的目的是為了通過(guò)懲治腐敗分子,起到有力的震懾、預防,并最終減少“破紀”“破法”。這是個(gè)難題,必須找出破解之道?!稐l例》增寫(xiě)的運用監督執紀“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),就是過(guò)去幾年反腐敗斗爭取得的一條寶貴經(jīng)驗。教訓告訴人們,一些黨員干部長(cháng)期脫離組織監管,缺少教育、沒(méi)人提醒,更沒(méi)有嚴肅認真的批評和自我批評,是其蛻化變質(zhì)的一大原因。新修訂的《條例》特別強調批評和自我批評、約談函詢(xún)等監督工作的效用,強調對“大多數”而言,加強監管,有病早治,才是對黨員干部的關(guān)心愛(ài)護,才能有效避免走到受到黨紀重處分、重大職務(wù)調整乃至嚴重違紀涉嫌違法立案審查的地步。這符合我們黨懲前毖后、治病救人的一貫政策,也體現了注重教育和預防的思路。
——突出監督執紀重點(diǎn),才能使“打出去的拳頭”更有力度。新修訂的《條例》,在第二章第七條明確執紀審查的重點(diǎn)查處類(lèi)型,使黨的紀律檢查更具靶向性。如,重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈的腐敗案件,可以產(chǎn)生倍增效應的震懾作用,也體現政策“睿智”。特別是,重點(diǎn)查處“政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件”,更是擊中腐敗的要害。人們越來(lái)越清楚地看到,腐敗問(wèn)題背后往往具有錯綜復雜的政治根源和經(jīng)濟根源。復雜而詭異的經(jīng)濟犯罪,通常是通過(guò)官商勾結、結成利益同盟而實(shí)現的;而政治上的非組織活動(dòng),也通常隱藏著(zhù)“特殊利益聯(lián)盟”。從某種意義上說(shuō),領(lǐng)導干部政治上墮落與經(jīng)濟上腐敗,是一個(gè)銅板的兩面;而政治信念丟失,則是大多數黨員干部走向腐化的開(kāi)始??梢哉f(shuō),新修訂的《條例》提出的“重點(diǎn)查處”,既是當下腐敗的“命門(mén)”,也是發(fā)出不要試圖挑戰紀律紅線(xiàn)的“高級別警告”。
黨的紀律建設只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。
有人說(shuō),新版《條例》與原《條例》相比,新增11條,修改65條,整合2條,條條都有實(shí)質(zhì)性?xún)热?,款款都帶?zhù)“高壓電”。由是觀(guān)之,其釋放的信號十分清晰,就是反腐敗斗爭不僅不會(huì )變風(fēng)轉向,而且“籠子”越扎越緊,不給權力脫軌、越軌留空子,“永遠在路上”的自我革命精神堅如磐石、決不衰減。(摘自《中國紀檢監察報》)